芯東西5月28日消息，本周四，美國參議院進一步推動了加強美國技術研發、創新的法案。外媒報道稱，該法案總金額達1900億美元，包括此前對芯片生產的520億美元投資。

　　從去年開始，全球半導體發生短缺，汽車行業遭受了重大打擊，消費電子產品的交付速度也開始放緩。隨著新冠肺炎疫情的持續，各類材料、零部件都有供應不足的問題。外媒評論稱，該法案這項措施得到了廣泛支持，反映出美國兩黨都迫切希望解決目前的短缺危機。

　　法案鏈接：https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/1260/text

　　01.

　　法案金額高達1900億美元，仍有多步流程

　　本周四，美國參議院周四以68比30的投票結果結束了對2021年《美國創新與競爭法（USICA）》的審議，該法案是之前《無盡前沿法案》（the Endless Frontier Act）的修正案。

　　具體來說，USICA將授權國會投入約1900億美元加強美國的技術實力，將包括此前用于加強半導體生產實力的520億美元計劃。

　　為了加強美國各地的制造業和大學之間的合作，這項法案還將撥款100億美元，創建區域技術中心，加強雙方合作關系，并支持部分研究項目。

　　接下來，美國參議院將進行最終投票決定是否通過該法案，目前該時間仍未確定。如果USICA在美國參議院通過，該法案還須經眾議院投票，再送交白宮，供美國總統拜登簽署法律。

　　共同起草了USICA立法的參議院民主黨多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）稱，美國在基礎科學研究上的支出不到國內生產總值的1％，僅為中國的一半。

　　他在參議院講話中呼吁議員支持該法案。他說：“如果我們現在不加緊行動，我們就會落后于世界其他地方。”他也提到，該法案將通過在科學技術上的投資，使美國在未來的創新、生產能力超過競爭對手。

　　美國佛羅里達州的共和黨參議員馬可·盧比奧（Marco Rubio）則強調，技術研究與開發對美國十分重要，而“21世紀將由中美之間的這場競爭來定義”。

　　02.

　　新興技術研發資金被削，發起者不滿法案變動

　　盡管USICA法案投入資金巨大，能否真的幫助美國在技術開發、研究和創新上取得競爭優勢仍不確定。

　　據紐約時報報道，該法案由于投入資金巨大，吸引了眾多行業的說客，而由此帶來的討價還價削弱了該法案的力度。

　　據悉，原本用于研發新興技術的1000億美元資金被削減至290億美元，大部分資金被轉移到美國國家科學基金會（National Science Foundation）和美國能源部的下屬實驗室。而立法推動者為了使該法案獲得更廣泛的支持，加入了很多其他的項目，比如將為NASA提供新一輪資金等。

　　美國電氣和電子工程師協會（IEEE）也組織了游說，該協會在一份聲明中稱：“美國的經濟以技術作為基礎，需要各類專業人員，《無盡前沿法案》則可以確保這一點。”

　　此外，參議院還將美國五角大樓研究機構國防高級研究計劃局（Defense Advanced Research Projects Agency）的預算增加了一倍。

　　美國印第安納州共和黨參議員托德·楊（Todd Young）是這項法案的另一位起草者。紐約時報稱，他對該法案的一些改動感到失望，但他在周四的采訪中稱，這項法案仍意味著“應用研究的資金大幅增加”。

　　在該法案預定通過的幾個小時前，參議員們仍在起草主要內容，比如一項重要的貿易措施允許特定產品進口到美國可以免除關稅。

　　另外，在最后的閉門會議中，由于美國共和黨和民主黨之間的分歧，原本15分鐘的程序性投票被延長了4個小時。而有的議員則認為該法案推動過于迅速。

　　03.

　　結語：美國半導體政策正逐漸落地

　　自去年開始，半導體短缺已經波及到各個需要芯片的行業，汽車、消費電子、家電等都在其列。而短缺問題的持續，也影響到了百姓生活、國防等各個方面。這也使各國政府意識到了半導體供應鏈安全的重要性。為此，美、韓、歐等各國政府都在加強本土半導體制造能力。

　　在美國新一任總統拜登就職后，美國在半導體領域動作頻頻，既提出了相關法案，拜登也親自舉行過針對半導體短缺問題的行業峰會。在各種補貼承諾之下，三星、臺積電等芯片制造公司都宣布了赴美建廠的計劃。而本次USICA的流程推進，也意味著美國對半導體行業的補貼將不再是空頭支票，將進一步對半導體行業產生影響。