2018年12月26日，華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場啟動試運行，這標(biāo)志著華北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場化探索又邁出了堅實的一步，華北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場開啟了新的篇章。

　　一、華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)背景

　　近些年來，隨著清潔能源的迅猛發(fā)展，我國的電源、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化。以華北區(qū)域為例，華北電網(wǎng)新能源總裝機超過8000萬千瓦，占比已達(dá)22%，且供熱機組多，占火電裝機超過70%，水電機組少，基本沒有快速的調(diào)節(jié)資源。新能源消納整體形勢日益嚴(yán)峻，熱電矛盾尤為突出。此外，由于華北區(qū)域各省調(diào)峰資源分布不均，不同時段調(diào)峰能力存在較大差異，但因省間調(diào)峰無明確的補償方式，造成機組參與省間調(diào)峰的積極性不高。

　　上述問題的解決亟需通過建立輔助服務(wù)市場機制，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，充分調(diào)動市場主體的積極性、提高系統(tǒng)運行效率。進一步完善區(qū)域可再生能源消納機制，實現(xiàn)調(diào)峰資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而促進可再生能源消納、解決電網(wǎng)調(diào)峰的難題，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。國家發(fā)展改革委、國家能源局對此高度重視，要求全面推開電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，利用市場機制化解運行中的實際問題。

　　華北電力輔助服務(wù)市場在全面總結(jié)“兩個細(xì)則”運行經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立了一套適合華北區(qū)域特點的電力輔助服務(wù)市場機制，按照“誰提供、誰受益、誰使用、誰承擔(dān)”的原則，充分發(fā)揮市場在輔助服務(wù)資源配置中的決定性作用，形成更加靈活、高效的輔助服務(wù)市場機制，建立反映輔助服務(wù)供需情況的價格形成機制，全面提升市場主體參與輔助服務(wù)的積極性，保障華北電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。

　　二、華北調(diào)峰輔助服務(wù)市場特點與試運行成效

　　華北調(diào)峰輔助服務(wù)市場有以下幾方面特點：一是發(fā)電企業(yè)在同一平臺競爭，市場統(tǒng)一邊際價格出清；二是火電機組全容量報價、分檔限價并以每15分鐘火電機組“平均負(fù)荷率”作為動態(tài)標(biāo)尺開展出清，充分挖掘火電機組特別是供熱機組現(xiàn)有70%～50%容量區(qū)間調(diào)峰能力；三是在全國率先實現(xiàn)以滿足電網(wǎng)安全約束為基礎(chǔ)，調(diào)峰成本最小化為優(yōu)化目標(biāo)，實時出清、自動安全校核的調(diào)峰市場。調(diào)峰輔助服務(wù)市場實時閉環(huán)運轉(zhuǎn)、出清自動安全校核、所有檔位（包括火電機組50%以下深調(diào)部分）市場出清結(jié)果AGC自動閉環(huán)執(zhí)行，充分提升了運轉(zhuǎn)效率，在保障電網(wǎng)安全前提下避免人工干預(yù)。

　　從試運行至今，華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運行平穩(wěn)有序，市場出清結(jié)果充分反映調(diào)峰資源實時供需情況，市場機制能夠激勵火電企業(yè)主動釋放調(diào)峰能力。以京津唐為例，市場啟動后發(fā)電企業(yè)主動加強機組管理和運行水平，優(yōu)化運行工況，挖掘調(diào)峰潛力。不少供熱機組經(jīng)優(yōu)化后，在滿足供熱需求的基礎(chǔ)上，其出力下限可以達(dá)到裝機容量的65%～60%左右，部分機組進一步達(dá)到55%～50%，而部分純凝機組可將出力下限調(diào)整至35%。

　　京津唐市場2019年1月總調(diào)峰服務(wù)費用5460萬元，京津唐新能源總分?jǐn)傎M用2643萬元。照此測算，在目前京津唐電網(wǎng)新能源裝機規(guī)模情況下，待市場正常運行后，新能源發(fā)電企業(yè)年分?jǐn)傎M用可控制在2億元以內(nèi)，按照其2018年發(fā)電量340億千瓦時測算，每度電調(diào)峰成本僅為6厘，基本實現(xiàn)了花小錢辦大事的既定目標(biāo)。

　　春節(jié)期間調(diào)峰市場的運行情況進一步驗證了市場規(guī)則的有效性。以京津唐市場為例，2019年春節(jié)期間京津唐共有139臺（套）機組參與調(diào)峰市場，共產(chǎn)生調(diào)峰服務(wù)費用1486.71萬元，其中2月4日（除夕）、2月5日（初一）、2月7日（初三）新能源大發(fā)，京津唐電網(wǎng)調(diào)峰需求較大，最高出清價格均達(dá)到300元/兆瓦時，平均出清價格均超過200元/兆瓦時，市場運行時段全網(wǎng)平均負(fù)荷率日均值分別達(dá)到55.37%、57.87%、56.81%，最小達(dá)到54.42%。詳見下表。

　　表1 2019年春節(jié)期間京津唐市場運行情況

　　從運行數(shù)據(jù)來看，2月4日（除夕）、2月5日（初一）、2月7日（初三）三天因新能源大發(fā)，京津唐電網(wǎng)調(diào)峰壓力較大，但在負(fù)荷最低點系統(tǒng)仍保持了足夠的下調(diào)能力，且可向山西、山東提供支援。此外，2019年春節(jié)期間火電機組平均負(fù)荷率最小達(dá)到54.42%，較2018年春節(jié)最小值59.55%下降了約5%。照此測算，京津唐電網(wǎng)釋放調(diào)峰潛力超過300萬千瓦。需要強調(diào)的是，這僅是火電機組優(yōu)化機組運行前提下獲得的，如有機組開展靈活性改造，則還有進一步挖掘的潛力。若通過華北市場和省網(wǎng)市場的協(xié)調(diào)運作，預(yù)期京津唐電網(wǎng)新增1000萬左右新能源裝機，因調(diào)峰原因造成的棄電仍有望保持在5%以內(nèi)，這對京津冀地區(qū)綠色電力發(fā)展將是巨大的促進作用。

　　三、下一步市場建設(shè)完善思路

　　華北調(diào)峰市場的試運行只是華北輔助服務(wù)市場建設(shè)的開始，在供暖期結(jié)束后市場機制將得到進一步深化，市場規(guī)則將作進一步完善。

　　一是不斷豐富輔助服務(wù)交易品種。將包括調(diào)頻、備用在內(nèi)的更多的輔助服務(wù)管理項目納入市場化范疇，在更大范圍內(nèi)引導(dǎo)市場主體主動為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)。

　　二是積極研究市場用戶及獨立輔助服務(wù)供應(yīng)商參與市場的機制。加強需求側(cè)管理，積極研究市場用戶參與輔助服務(wù)市場的機制；探索建立獨立輔助服務(wù)供應(yīng)方參與市場的途徑，以市場引導(dǎo)更多的企業(yè)通過改造主動參與輔助服務(wù)市場，真正體現(xiàn)市場主體主動參與，進一步激發(fā)市場活力。

　　三是在省間市場引入雙邊報價機制。從華北市場尤其是日前出清結(jié)果來看，各省網(wǎng)火電企業(yè)對規(guī)則的理解存在差異，部分機組價格申報隨意，整體出清價格較高。下一步探索引入雙邊報價機制，由調(diào)峰需求購買方定期向新能源企業(yè)組織詢價后，采用雙向競價或價格敏感性申報方式，給予新能源企業(yè)充分自主權(quán)。

　　四是進一步完善市場限價機制。華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場目前接近于單邊市場，服務(wù)購買方主要為新能源企業(yè)以及部分調(diào)峰能力弱的火電機組，在新能源企業(yè)參與報價前，市場設(shè)置了價格以保護調(diào)峰輔助服務(wù)購買方。隨著市場機制逐步完善，參與主體市場意識逐步增強，我們將逐步優(yōu)化市場限價，給予市場主體充分的自主權(quán)。

　　五是進一步加強電力輔助服務(wù)市場運行效果研究。探索運用市場機制更好地發(fā)揮系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)作用，進一步促進電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級。一方面通過政策引導(dǎo)與機制創(chuàng)新，激發(fā)火電企業(yè)參與市場的積極性，采取各種措施，深入挖掘調(diào)峰潛力。一方面探索華北區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展道路，通過優(yōu)化布局與市場引領(lǐng)，統(tǒng)籌多種能源協(xié)同發(fā)展，進一步擴大清潔能源消費在整個華北區(qū)域占比。