增量配電業(yè)務(wù)" title="增量配電業(yè)務(wù)" target="_blank">增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)快到第四批了，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知（征求意見(jiàn)稿）》的下發(fā)，體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)對(duì)于放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)的決心和信心，有越來(lái)越多的社會(huì)主體對(duì)增量配電業(yè)務(wù)產(chǎn)生了興趣，這里我們不妨對(duì)民營(yíng)企業(yè)（特別是大中型民營(yíng)上市公司）參與增量配電業(yè)務(wù)做一下SWOT分析。
一、SWOT分析
SWOT分析圖如下：
（一）優(yōu)勢(shì)
1、部分大中型的民營(yíng)上市公司具備較好的社會(huì)信譽(yù)及融資能力，在第一批試點(diǎn)項(xiàng)目中我們發(fā)現(xiàn)了不少民營(yíng)上市公司的身影，這說(shuō)明地方政府在市場(chǎng)化確定業(yè)主過(guò)程中，充分考慮了民營(yíng)資本參與增量配網(wǎng)試點(diǎn)的訴求，也對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)和投資能力做出肯定。
2、民營(yíng)企業(yè)具備較強(qiáng)的執(zhí)行力，未來(lái)在市場(chǎng)化服務(wù)的方面具備較高的靈活性，如果能建立起以運(yùn)營(yíng)績(jī)效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)在配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和增值服務(wù)方面是有較大優(yōu)勢(shì)的。
3、本地化的園區(qū)客戶(hù)資源，不少民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)匾话憔哂休^好的客戶(hù)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈渠道，參與增量配網(wǎng)有屬地化的資源優(yōu)勢(shì)。
4、部分民營(yíng)企業(yè)本身就在新能源、電氣設(shè)備制造、電力工程與服務(wù)、能源裝備、咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行布局，未來(lái)參與增量配網(wǎng)具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢(shì)。
（二）劣勢(shì)
1、大部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有接觸過(guò)增量配電業(yè)務(wù)，對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)體系和業(yè)務(wù)管理缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，比如增量配電業(yè)務(wù)涉及到配網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行檢修、電力營(yíng)銷(xiāo)、配網(wǎng)調(diào)度、綜合能源服務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的前面幾個(gè)，由于之前一直是電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)，相關(guān)的人才和技術(shù)儲(chǔ)備大多在電網(wǎng)，民營(yíng)企業(yè)缺乏這方面的資源積累。
2、對(duì)配售電業(yè)務(wù)的熟悉程度不高，特別是對(duì)增量配電業(yè)務(wù)、市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)這些因電改帶來(lái)的新興業(yè)務(wù)，很多民營(yíng)企業(yè)受制于原先的業(yè)務(wù)思維和思考方式，理解不到位，容易帶來(lái)兩種極端情況，一種是過(guò)于樂(lè)觀，覺(jué)得這些業(yè)務(wù)很快就能夠賺大錢(qián)，前景良好，導(dǎo)致盲目投入；另一種是過(guò)于悲觀，覺(jué)得這原來(lái)都是壟斷企業(yè)的天下，自己不可能參與。
3、民營(yíng)企業(yè)由于融資成本、業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)等方面的壓力，對(duì)項(xiàng)目回報(bào)率、回收期、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面要求較高。而增量配電業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)部分——配網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)周期中低回報(bào)的業(yè)務(wù)，不少民營(yíng)企業(yè)對(duì)此存在較大顧慮。
（三）機(jī)會(huì)
1、未來(lái)3-5年，在配電網(wǎng)投資建設(shè)領(lǐng)域還是存在相當(dāng)大的投資機(jī)會(huì)的，個(gè)人判斷至少是數(shù)千億級(jí)別的體量。
2、部分存量配電網(wǎng)，特別是企業(yè)內(nèi)部園區(qū)的配電網(wǎng)，具備存量轉(zhuǎn)增量的機(jī)會(huì)，這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)價(jià)值有待重新發(fā)現(xiàn)和評(píng)估。
3、基于增量配電網(wǎng)，可以在基礎(chǔ)服務(wù)（配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)）的基礎(chǔ)上，拓展到售電、增值服務(wù)、分布式投資等衍生業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)期還包括微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、需求側(cè)、虛擬電廠(chǎng)等大量智能化業(yè)務(wù)。
4、隨著光伏、智能一次設(shè)備、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代信息通信技術(shù)、儲(chǔ)能等技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，配電網(wǎng)本身具備較大的技術(shù)進(jìn)步可能，帶來(lái)投資效率和回報(bào)的增加。
（四）風(fēng)險(xiǎn)
1、增量配電業(yè)務(wù)中，管制類(lèi)業(yè)務(wù)——配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目，對(duì)于完全新建的配電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，投資回收期很長(zhǎng)、收益期很長(zhǎng)，相對(duì)投資數(shù)額較大。這對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
2、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，責(zé)任重大。配網(wǎng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)是一項(xiàng)公共服務(wù)，要滿(mǎn)足監(jiān)管部門(mén)的供電服務(wù)質(zhì)量和水平的要求，對(duì)于發(fā)生供電責(zé)任事故的運(yùn)營(yíng)方，會(huì)有相關(guān)的懲罰措施，從賠償、罰款到扣減準(zhǔn)許收入，直至退出運(yùn)營(yíng)。所以需要構(gòu)建相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)能力體系來(lái)保障服務(wù)質(zhì)量水平。
3、增量配電業(yè)務(wù)的開(kāi)放，會(huì)面對(duì)來(lái)自電網(wǎng)公司和其他國(guó)有主體的競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)需做好謀劃和應(yīng)對(duì)。
4、目前增量配電業(yè)務(wù)處于市場(chǎng)化初期，在政策落地和執(zhí)行層面存在較大的不確定性，比如規(guī)劃、配電價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入、電網(wǎng)接入、運(yùn)營(yíng)等方面，這些不確定性將直接關(guān)系到項(xiàng)目的收益和風(fēng)險(xiǎn)。
二、基于SWOT分析的對(duì)策研究
綜合上述的SWOT分析，個(gè)人認(rèn)為在以下四個(gè)方面，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)做好增量配電業(yè)務(wù)相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對(duì)：
（一）項(xiàng)目選擇和評(píng)估
1、審慎研判投資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的測(cè)算分析。
2、項(xiàng)目擇優(yōu)，注重挖掘存量項(xiàng)目，特別是企業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)或者具備成網(wǎng)條件的，具有35kV/110kV變電站的存量配電網(wǎng)。
3、建立多層次、多渠道的融資體系，比如聯(lián)合成立投資基金、ABS等。
4、積極做好政策研究和跟蹤，在項(xiàng)目前期就開(kāi)始介入，并與能源監(jiān)管部門(mén)、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等政府部門(mén)進(jìn)行密切溝通，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ苿?dòng)政策落地。
（二）項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施
1、積極參與項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格把握項(xiàng)目計(jì)劃和投資建設(shè)進(jìn)度，控制項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。
2、在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段做好質(zhì)量/成本/效益的多目標(biāo)最優(yōu)平衡，特別是在負(fù)荷預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型、系統(tǒng)可靠性、供電服務(wù)能力等方面應(yīng)做好評(píng)判和控制，在滿(mǎn)足基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，控制投資成本。
3、與電網(wǎng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和其他民營(yíng)企業(yè)形成合作或者合資關(guān)系，降低項(xiàng)目門(mén)檻和投資風(fēng)險(xiǎn)，并且在資本合作層面上掌握一定的主動(dòng)權(quán)，特別是增值業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化方面應(yīng)積極爭(zhēng)取。
（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)拓展
1、選擇靈活的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于管制類(lèi)業(yè)務(wù)（電力營(yíng)銷(xiāo)、電力運(yùn)檢、調(diào)度），可以采取委托運(yùn)營(yíng)或者合資成立運(yùn)營(yíng)公司的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，對(duì)于市場(chǎng)化業(yè)務(wù)（售電、電力服務(wù)、分布式、能效）等，則民營(yíng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)掌握業(yè)務(wù)主動(dòng)權(quán)。
2、積極拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。在項(xiàng)目初期就開(kāi)始布局市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，比如電力服務(wù)、分布式、節(jié)能與能效服務(wù)、多能互補(bǔ)等。這些不受電改政策影響或者影響較小的，但是對(duì)未來(lái)市場(chǎng)化具備重要價(jià)值的業(yè)務(wù)，應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)先布局，深挖客戶(hù)價(jià)值，形成初始化的綜合能源服務(wù)能力。
3、在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，特別是安全生產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)。可以與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作探索相關(guān)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
4、跟蹤和布局售電業(yè)務(wù)，對(duì)于已開(kāi)放售電公司注冊(cè)的省市應(yīng)積極注冊(cè)售電公司，同時(shí)利用前期開(kāi)展的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)提升客戶(hù)粘性。
（四）新技術(shù)應(yīng)用
1、在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā)，充分考慮分布式能源、儲(chǔ)能和微電網(wǎng)的布局需求，提高配網(wǎng)的主動(dòng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、通信和信息技術(shù)，構(gòu)建配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)和綜合能源服務(wù)云平臺(tái)，提升服務(wù)效率和運(yùn)營(yíng)能力。
三、總結(jié)
民營(yíng)企業(yè)參與增量配電業(yè)務(wù)，應(yīng)做到冷靜研判、努力爭(zhēng)取、積極發(fā)現(xiàn)、落地為先、價(jià)值導(dǎo)向、利潤(rùn)說(shuō)話(huà)。從第一批的試點(diǎn)情況看，已經(jīng)有一些民營(yíng)企業(yè)雖然積極參與，但由于種種原因無(wú)法取得預(yù)期進(jìn)展，業(yè)務(wù)無(wú)法順利開(kāi)展，后續(xù)設(shè)想的各種增量業(yè)務(wù)也沒(méi)有足夠話(huà)語(yǔ)權(quán)。這充分說(shuō)明在市場(chǎng)化初期，開(kāi)展配電業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和難度，需要民營(yíng)企業(yè)以足夠的耐心、信心和專(zhuān)業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
當(dāng)然更重要的是，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是制造業(yè)，而綜合能源服務(wù)是服務(wù)業(yè)，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，IBM在郭士納的帶領(lǐng)下轉(zhuǎn)了10年才做到大象跳舞，可見(jiàn)其難度之大，不亞于脫胎換骨，民營(yíng)企業(yè)必須對(duì)此有極端清醒的認(rèn)識(shí)，切不可把增量配電或者售電當(dāng)作一個(gè)權(quán)宜的業(yè)務(wù)來(lái)做。