2017年10月22日，國家電網(wǎng)公司內(nèi)部下發(fā)《國家電網(wǎng)公司關(guān)于在各省公司開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》），正式宣告進軍綜合能源服務(wù)行業(yè)，在社會上也引起了很大反響。

　　一、推進綜合能源服務(wù)是能源轉(zhuǎn)型和市場化改革的要求

　　綜合能源服務(wù)實際上包含兩層含義，即綜合能源供應(yīng)+綜合能源服務(wù)。《意見》里說綜合能源服務(wù)是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)與消費的能源服務(wù)方式，涵蓋能源規(guī)劃設(shè)計、工程投資建設(shè)、多能源運營服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面。簡單來說，就是不單銷售能源商品，還銷售能源服務(wù)，當(dāng)然這種服務(wù)主要是附著于能源商品之上的。對于供電企業(yè)來說，就是由單一售電模式轉(zhuǎn)為電、氣、冷、熱等的多元化能源供應(yīng)和多樣化增值服務(wù)模式。

　　綜合能源服務(wù)方興未艾，尤其是在新一輪電力體制改革之后快速發(fā)展。新電改允許售電側(cè)市場放開后，發(fā)電公司及其他社會資本可投資成立售電公司，開展售電業(yè)務(wù)和增值服務(wù)，已成為實際意義上的綜合能源服務(wù)公司。傳統(tǒng)能源行業(yè)邊界逐漸消退，市場主體更為多元、市場競爭也更為激烈，同時催生出多樣化的綜合能源供應(yīng)方式和服務(wù)模式。目前，我國已開展綜合能源服務(wù)的企業(yè)有發(fā)電企業(yè)、售電公司、燃?xì)馄髽I(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、新興技術(shù)公司等。典型的如南方電網(wǎng)綜合能源有限公司、協(xié)鑫、金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、阿里云新能源等。其業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及分布式能源、微電網(wǎng)與電動汽車的投資運營、市場化售電和能效服務(wù)等，業(yè)務(wù)模式包括能源供應(yīng)鏈延伸方式、增量配電項目試點+園區(qū)綜合能源服務(wù)方式、售電+綜合服務(wù)模式等。例如，協(xié)鑫以熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏為主導(dǎo)，同時向天然氣領(lǐng)域布局；金風(fēng)科技以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為切入點，發(fā)揮風(fēng)電技術(shù)、能效管理、綠色能源集控、微電網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，提供節(jié)能增效，售電、融資等綜合能源服務(wù)；廣東電網(wǎng)綜合能源投資有限公司以珠海金灣東增量配網(wǎng)試點項目為切入點，拓展分布式能源、多能聯(lián)供、水氣電熱多表集抄等園區(qū)綜合能源服務(wù)。可以預(yù)見，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及電力改革進程加快，綜合能源服務(wù)將成為更多能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

　　綜合能源服務(wù)的出現(xiàn)，從根本上來說，既有社會需求的外部驅(qū)動，也有技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。一方面，節(jié)能減排的社會共識及多元化的用戶需求催生龐大能源服務(wù)市場，這是外因。資源和環(huán)境問題已成為全社會的共同關(guān)注，綠色低碳發(fā)展也成為能源轉(zhuǎn)型方向，也催生了綠電使用、節(jié)能改造、能效服務(wù)等一系列綜合能源服務(wù)。同時，用戶需求個性化、多樣化發(fā)展需要以用戶為中心提供多元化能源服務(wù)，綜合能源服務(wù)市場潛力巨大。根據(jù)外部測算結(jié)果，到“十三五”末，國內(nèi)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超過8萬億。另一方面，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，使得能源之間互聯(lián)、能源和信息融合進一步加強，為發(fā)展綜合能源服務(wù)提供了可能，這是內(nèi)因。熱電聯(lián)供技術(shù)、新能源發(fā)電技術(shù)、儲能技術(shù)發(fā)展為電力企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提供多種能源產(chǎn)品提供了可能；信息技術(shù)發(fā)展，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展，不但有效支撐了能源高效互聯(lián)以及用戶側(cè)的友好交互，而且集合了大量數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并能夠?qū)?shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為多樣化增值服務(wù)。

　　當(dāng)前，我國正處于能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，能源成本高企等問題十分嚴(yán)重，綜合能源服務(wù)可有效提高能效、降低投資運營成本，有利于推進能源供給側(cè)改革，帶動和提升能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。在我國，制造業(yè)占能源消費量55%，能源成本是僅次于人工、原材料外的最大成本。傳統(tǒng)能源供應(yīng)系統(tǒng)相對獨立，電力企業(yè)、熱力公司、燃?xì)夤镜饶茉垂?yīng)商各自為戰(zhàn)，規(guī)劃、建設(shè)和運營等缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和優(yōu)化，采取綜合能源服務(wù)的方式無疑能有效縮短能源鏈、降低用能和服務(wù)成本。尤其是在當(dāng)前美國頁巖氣革命帶來能源成本的大幅下降，積極的稅改政策又大幅降低企業(yè)稅負(fù)，促進大量制造業(yè)回流的背景下，推動綜合能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低制造業(yè)等大型用能企業(yè)能源成本，提升企業(yè)國際競爭力具有重要的社會意義。

　　二、開展綜合能源服務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

　　在當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型和電力體制改革的新形勢下，電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展綜合能源服務(wù)是必然選擇。從履行企業(yè)社會責(zé)任的角度，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著電力傳輸和供應(yīng)的重要職責(zé)，肩負(fù)著國家節(jié)能減排、綠色發(fā)展的重要使命。尤其是在建設(shè)清潔低碳、安全高效的新一代能源系統(tǒng)的過程中，電網(wǎng)將成為能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，需要電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮更積極的作用，承擔(dān)更為重要的責(zé)任。國家電網(wǎng)公司已將科學(xué)發(fā)展電網(wǎng)、推動能源轉(zhuǎn)型作為企業(yè)重點把握的方向。《意見》也將開展綜合能源服務(wù)視為貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于能源“四個革命”和國家“節(jié)約、清潔、安全”能源發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)能源供給側(cè)改革和電力體制改革新要求的重要戰(zhàn)略。從推動企業(yè)自身發(fā)展的角度，開展綜合能源服務(wù)有多方面的價值，一是有助于節(jié)能增效、降低供能成本，鞏固企業(yè)售電市場；二是有助于增加客戶粘性，通過向客戶提供更優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)，鞏固和拓展用戶群體；三是有助于拓展業(yè)務(wù)范圍，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場新業(yè)態(tài)，獲得新的利潤增長。

　　在國外，綜合能源服務(wù)模式已相對成熟，主要的綜合能源服務(wù)商也由專業(yè)大型電力企業(yè)和跨界信息企業(yè)轉(zhuǎn)型而來。德國、美國、法國等很多國家的大型電力企業(yè)均為綜合能源服務(wù)商，比如美國太平洋燃?xì)怆娏荆≒G&E）、法國電力公司（EDF）、德國萊茵集團（RWE）等，它們在提供多種能源供應(yīng)外，還提供電能質(zhì)量、節(jié)能改造、需求側(cè)響應(yīng)、分布式電源接入、電動汽車接入等多元化增值服務(wù)。此外還有一些新興參與市場主體，主要是一些大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公司，如C3Energy、OPower等，它們也與電力公司合作，基于電力公司提供的數(shù)據(jù)和自身大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供一些用能分析、節(jié)能建議、需求響應(yīng)等增值服務(wù)。

　　因此，國家電網(wǎng)公司在《意見》明確了向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時從實施主體、市場策略、業(yè)務(wù)內(nèi)容、保障措施等方面，明確了開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的總體部署，體系完備，實操性強。

　　首先，通過升級省綜合能源服務(wù)公司作為綜合能源服務(wù)實施主體的方式，一方面繼承和保留了原有機構(gòu)職能和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，一方面也體現(xiàn)了對省公司開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的重視。《意見》明確提出以省綜合能源服務(wù)公司為實施主體全面推進綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，將原隸屬省電科院的省節(jié)能服務(wù)公司更名后升級為省公司直屬單位，機構(gòu)設(shè)置也相應(yīng)調(diào)整，并增強暖通、技經(jīng)等專業(yè)人才配置。未來，售電側(cè)市場將進一步開放，綜合能源服務(wù)靠近用戶側(cè)，是市場激烈交鋒的最前線，但同時卻處于整個企業(yè)管理的末端，由省公司指導(dǎo)、省綜合能源服務(wù)公司具體實施，無疑能更好地整合內(nèi)外部技術(shù)、資金、管理等資源，更好地應(yīng)對瞬息萬變的市場形勢和地方差異。

　　其次，以傳統(tǒng)配售電和運維服務(wù)業(yè)務(wù)為切入點，逐步推廣定制化、成套化、差異化綜合能源服務(wù)的營銷策略，充分發(fā)揮了電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)配用電業(yè)務(wù)優(yōu)勢，明確了市場化轉(zhuǎn)型方向。一是以用電業(yè)務(wù)代辦、設(shè)備托管、能效診斷為切入點，提供定制化綜合能源服務(wù)整體解決方案；二是向目標(biāo)用戶推介綜合能源服務(wù)組合，建立服務(wù)價格優(yōu)勢。這里的目標(biāo)用戶是指根據(jù)客戶用能特點等細(xì)分的不同服務(wù)客戶群體，重點是園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等；這里的價格優(yōu)勢不是電力商品的價格優(yōu)勢，這實際與電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任有關(guān)，由于交叉補貼等因素這種優(yōu)勢難以直接體現(xiàn)在電力商品價格方面，提供綜合能源服務(wù)無疑將為此提供新的途徑。此外，還提出按照因地制宜原則，綜合考慮政策環(huán)境，經(jīng)濟水平，能源稟賦等因素，針對各類用能行業(yè)和不同客戶，明確重點業(yè)務(wù)拓展方向，實際上體現(xiàn)了綜合能源差異化服務(wù)的特征。

　　然后，明確傳統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展、綜合供能服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”能源服務(wù)和能源服務(wù)新產(chǎn)品等重點任務(wù)，體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司立足本業(yè)、層層推進的總體業(yè)務(wù)部署。一是基于傳統(tǒng)配售電相關(guān)業(yè)務(wù)，推進電能替代和節(jié)能改造等綜合能源服務(wù)；二是提供電、熱、冷、氣等綜合供能服務(wù)，構(gòu)建終端綜合能源供應(yīng)體系；三是運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提供智能調(diào)控、數(shù)據(jù)挖掘等“互聯(lián)網(wǎng)+”能源服務(wù)，搭建多元信息交互的綜合能源服務(wù)平臺；四是利用能源大數(shù)據(jù)和金融工具，提供企業(yè)經(jīng)營決策咨詢和金融服務(wù)等能源服務(wù)新產(chǎn)品。

　　最后，提出全面覆蓋綜合能源服務(wù)項目前、中、后期的系列保障措施，拓展優(yōu)質(zhì)項目，持續(xù)有效提升綜合能源服務(wù)水平。如，建立綜合能源服務(wù)項目儲備庫，針對儲備庫項目開展可行性研究，通過部門協(xié)同做好內(nèi)外部資源整合等，并將綜合能源服務(wù)相關(guān)電網(wǎng)業(yè)擴配套工程納入公司“業(yè)擴配套項目包”管理，建立項目業(yè)擴報裝“綠色通道”，委托專業(yè)機構(gòu)開展重點項目后評估等。這些措施充分體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司積極拓展綜合能源服務(wù)項目、持續(xù)提升綜合能源服務(wù)水平的意愿。

　　三、國家電網(wǎng)公司開展綜合能源服務(wù)的優(yōu)劣勢

　　國家電網(wǎng)公司作為世界一流品牌，同時擁有世界上最龐大的電網(wǎng)資產(chǎn)和雄厚的技術(shù)、人才、客戶資源優(yōu)勢，具備做強做優(yōu)做大綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的實力。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施方面，電網(wǎng)是覆蓋范圍最廣、投資規(guī)模和用戶最多的能源網(wǎng)絡(luò)，以電網(wǎng)為基礎(chǔ)、電力為中心拓展能源服務(wù)業(yè)務(wù)，也是最為經(jīng)濟、有效的一種方式。國家電網(wǎng)公司掌握大量輸電和配電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，以此為基礎(chǔ)建設(shè)綜合供能系統(tǒng)、開展綜合能源服務(wù)，可有效利用現(xiàn)有資產(chǎn)，降低用戶用能成本。

　　在基礎(chǔ)能力方面，擁有豐富的電力軟件產(chǎn)品，在規(guī)劃設(shè)計、調(diào)度運行、能量管理、智慧用電等各領(lǐng)域應(yīng)用都形成了非常完備軟件產(chǎn)品；擁有平臺建設(shè)經(jīng)驗，目前已經(jīng)擁有電商平臺、車聯(lián)網(wǎng)平臺、分布式光伏云服務(wù)平臺等，并針對企業(yè)、用戶開展了一站式服務(wù)、運行監(jiān)控、金融服務(wù)等多樣化的增值服務(wù)。在技術(shù)和人才方面，國家電網(wǎng)公司擁有專業(yè)化服務(wù)隊伍，可為客戶提供全業(yè)務(wù)、全天候、專業(yè)化、多元化的服務(wù)；此外，還擁有龐大的專業(yè)運維隊伍，能為客戶提供一對一的上門運維服務(wù)。為開展綜合能源服務(wù)提供了有力支撐。

　　在品牌和用戶方面，綜合能源服務(wù)是以用戶為中心的一系列服務(wù)，用戶群體至關(guān)重要。國家電網(wǎng)公司供電人口超過11億，品牌價值位居國內(nèi)首位，用戶群體黏度高、品牌依存度強。國家電網(wǎng)公司長期經(jīng)營配電網(wǎng)，與用戶緊密相聯(lián)，是聯(lián)結(jié)千家萬戶的電力門戶，同時也擁有龐大的用戶數(shù)據(jù)資產(chǎn)，涵蓋電源側(cè)、網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)全環(huán)節(jié)，是國家電網(wǎng)公司開展綜合能源服務(wù)的獨特優(yōu)勢。

　　在實踐經(jīng)驗方面，國家電網(wǎng)公司基層單位已主動開展了綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，為國家電網(wǎng)公司開展綜合能源服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。如《意見》提到的天津、江蘇、湖南等公司為公共建筑、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等用戶，提供了集水電氣熱（冷）等多種能源的綜合能源服務(wù)。據(jù)了解，國網(wǎng)江蘇電力積極拓展內(nèi)外業(yè)務(wù)，以客戶變配電設(shè)備代維等基礎(chǔ)服務(wù)為切入點，創(chuàng)新研究能源托管等新型服務(wù)模式，同時探索建立線上線下能效服務(wù)新模式，建設(shè)能源綜合服務(wù)平臺，以門戶網(wǎng)站、APP等方式為客戶提供互動式能效服務(wù)。國網(wǎng)天津電力為天津市北辰產(chǎn)城融合示范區(qū)商務(wù)中心大樓提供“地源熱泵+風(fēng)光儲能”的多種能源供應(yīng)和管控優(yōu)化平臺，能效比達(dá)到2.38，綜合能源利用效率提升19%。

　　同時，國家電網(wǎng)公司在開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)時也存在一些劣勢，主要體現(xiàn)在應(yīng)對市場靈活性和商業(yè)模式的創(chuàng)新性等方面。在市場靈活性方面，國家電網(wǎng)公司作為大型央企，公司采取自上而下的統(tǒng)一管理模式，人、財、物高度集中，管控能力強，但具體到省公司到地市公司層級，則缺乏足夠的市場靈活性。如價格機制不靈活，難以像一些小型配售電公司那樣根據(jù)需要與用戶簽訂差異化、定制化的服務(wù)合同。在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，需要探索新型業(yè)務(wù)模式，拓展多元化綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，更好地利用已有的軟硬件設(shè)施和平臺，提升綜合能源服務(wù)水平。以平臺服務(wù)為例，未來應(yīng)致力于為投資商、供應(yīng)商、金融機構(gòu)、用戶等市場主體提供供需匹配服務(wù)，例如綜合能源交易與結(jié)算、碳交易、投融資、產(chǎn)品線上銷售等平臺服務(wù)，并進一步拓展挖掘平臺數(shù)據(jù)價值的增值服務(wù)，提升數(shù)據(jù)分析能力和客戶經(jīng)營決策支撐能力等。

　　應(yīng)該認(rèn)識到，綜合能源服務(wù)是我國公共事業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，涉及到燃?xì)狻㈦娏Α崃Φ榷鄠€行業(yè)的業(yè)務(wù)，依靠能源技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的創(chuàng)新推動，不是單單一個企業(yè)或者一個產(chǎn)業(yè)所能覆蓋的，未來需要更多的主體參與市場競爭，但更需要更多的企業(yè)參與合作。借鑒國外經(jīng)驗，綜合能源服務(wù)也是很多能源企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互合作、共同擔(dān)當(dāng)?shù)摹Ｒ虼耍兑庖姟分幸裁鞔_提出加強國家電網(wǎng)公司內(nèi)外部資源的整合，通過在線交易平臺，建立能源供應(yīng)商、設(shè)備廠家、金融機構(gòu)等合作機制，共同拓展綜合能源服務(wù)市場，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。