電力改革實(shí)施已將近兩周年。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，市場化交易仍面臨區(qū)域壁壘和地方保護(hù)，區(qū)域電力市場的形成仍然有難度。為此，打破省間壁壘、擴(kuò)大市場化交易規(guī)模將是下一步電改的工作重點(diǎn)，省間交易的中長期合作機(jī)制、水電優(yōu)先發(fā)電權(quán)合約機(jī)制、省間風(fēng)火、光火、水火的發(fā)電權(quán)交易等正在醞釀。

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，任務(wù)之一就是建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。

作為首個(gè)國家級電力交易機(jī)構(gòu)，北京電力交易中心主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)和運(yùn)營。其2月24日發(fā)布首份“年報(bào)”：自去年3月成立來，已完成省間交易電量7794億千瓦時(shí)，是北京市2016年全社會(huì)用電量的8倍，占國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域售電量的21.2%。其中，通過市場化方式定價(jià)的交易電量達(dá)到1988億千瓦時(shí)。

“積極開展清潔能源市場化交易，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)和節(jié)能減排。”北京電力交易中心副主任胡衛(wèi)東介紹說，近一年省間交易中清潔能源交易電量達(dá)到3716億千瓦時(shí)，占省間交易電量48%，相當(dāng)于北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市2016年全社會(huì)用電量總和。

在取得顯著社會(huì)效益的同時(shí)，該中心的省間交易也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，完成省間電力直接交易電量372億千瓦時(shí)，節(jié)約用戶購電成本28億元，相當(dāng)于每度電降了7分多錢。

“下一步將繼續(xù)加大市場化交易組織規(guī)模，力爭交易電量突破1萬億千瓦時(shí)。”北京電力交易中心交易一部主任周琳透露。不過，她坦言，在總體供大于求的背景下，當(dāng)前省間電力流動(dòng)面臨比較大的困難，首當(dāng)其沖的便是省間壁壘。過去中東部地區(qū)缺電，因此對省外電是很歡迎的。但隨著當(dāng)?shù)匕l(fā)電裝機(jī)增多和社會(huì)用電量下降，部分省份出臺了政策，對跨省購電量和價(jià)格都做出限制，有些還比較嚴(yán)格。

國家主管部門已注意到這一問題。國家發(fā)改委副主任連維良在近日召開的電力體制改革現(xiàn)場會(huì)上談及電力體制改革存在深層次的矛盾和問題，首先就是市場化交易面臨區(qū)域壁壘和地方保護(hù)，區(qū)域電力市場的形成仍然有難度。其次是，市場化定價(jià)面臨行政干預(yù)。違規(guī)建設(shè)專用供電線路明顯增多，市場競爭秩序亟待規(guī)范。此外，可再生能源消納問題突出，某些地區(qū)自備電廠的規(guī)模有所增加，行業(yè)管理不規(guī)范等。

據(jù)透露，下一步工作重點(diǎn)是，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神和要求，著力打破省間壁壘、擴(kuò)大市場化交易規(guī)模、完善電力交易和市場定價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持用改革的辦法解決改革中存在的問題，在輸配電價(jià)改革、發(fā)用電計(jì)劃放開、市場主體培育、交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上取得更大突破。

“我們會(huì)繼續(xù)促請放開電力用戶等主場主體省外購電選擇權(quán)，積極推動(dòng)市場機(jī)制的建立和完善，讓市場這只無形的手發(fā)揮作用。此外，我們正在謀劃建立省間交易的中長期合作機(jī)制。”周琳透露稱，結(jié)合清潔能源的消納，國家發(fā)改委正在著力建立水電優(yōu)先發(fā)電權(quán)合約機(jī)制，北京交易中心也在謀劃省間風(fēng)火、光火、水火的發(fā)電權(quán)交易，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長安洪光此前也表示，今年將加強(qiáng)省級電力市場交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建議有關(guān)部門在市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場交易規(guī)則、清潔能源消納、輸配電價(jià)核定等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正帶有地方保護(hù)色彩的不合理政策，維護(hù)市場秩序，保證電力市場化改革的有效推進(jìn)。

原標(biāo)題:打破區(qū)域壁壘是電改下一步重點(diǎn)