《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》于11月7日發(fā)布，文件提出“大力提高需求側(cè)響應(yīng)能力”。近日，東南大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng)高賜威接受了本報(bào)記者的采訪，對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)應(yīng)如何大力提高需求側(cè)響應(yīng)能力暢談想法。他認(rèn)為，市場(chǎng)和技術(shù)是掣肘需求響應(yīng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，解決方案自然也要從以下方面進(jìn)行破題。
需求響應(yīng)有待市場(chǎng)機(jī)制的介入
中國(guó)電力報(bào)：《規(guī)劃》在電力需求響應(yīng)方面體現(xiàn)了哪些亮點(diǎn)？
高賜威：我認(rèn)為主要有2個(gè)亮點(diǎn)：一是對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的積極推進(jìn)。儲(chǔ)能技術(shù)作為需求響應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)，大容量和分布式儲(chǔ)能技術(shù)的推廣已經(jīng)提上議事日程。此外，《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)在于將“市場(chǎng)交易”數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)支持的大環(huán)境來(lái)考慮，市場(chǎng)的主要職能是優(yōu)化資源配置，需求側(cè)資源未能得到充分發(fā)揮，表明資源配置不到位，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制的介入是必要條件，將市場(chǎng)數(shù)據(jù)考慮在需求響應(yīng)中具有特殊重要的意義。中國(guó)電力報(bào)：電力需求響應(yīng)面臨的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制尚需完善？高賜威：是的，我相信，這在“十三五”期間將有較好推進(jìn)。市場(chǎng)機(jī)制的建立是系統(tǒng)工程，目前用戶參與需求響應(yīng)的激勵(lì)不足。如江蘇實(shí)行的尖峰電價(jià)在高峰電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)增加一毛錢，是否能真正有效調(diào)動(dòng)用戶響應(yīng)的積極性存疑。市場(chǎng)機(jī)制將使分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)、可中斷負(fù)荷等需求響應(yīng)項(xiàng)目的制定和實(shí)施真正反映市場(chǎng)供求關(guān)系。希望“十三五”建立健全電力市場(chǎng)機(jī)制，使需求響應(yīng)項(xiàng)目能夠通過(guò)提供輔助服務(wù)直接參與電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得價(jià)值發(fā)現(xiàn)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
中國(guó)電力報(bào)：針對(duì)上述問(wèn)題，此次《規(guī)劃》也提出“建立健全基于價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措施”以及“探索實(shí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)”等辦法，對(duì)此，您怎么理解？
高賜威：“建立健全基于價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措施”主要針對(duì)大部分需求響應(yīng)是基于政府或電網(wǎng)補(bǔ)貼而言的，因?yàn)檎咝匝a(bǔ)貼很難直接反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，補(bǔ)貼多了會(huì)造成無(wú)效資源配置，補(bǔ)貼少了需求響應(yīng)效果低于預(yù)期。實(shí)踐中，補(bǔ)貼往往不足，當(dāng)用戶覺(jué)察到需求響應(yīng)不足還會(huì)啟動(dòng)有序用電，從而被迫接受需求響應(yīng)項(xiàng)目，甚至?xí)剐枨箜憫?yīng)成為一種變相的有序用電。只有充分利用市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，基于市場(chǎng)來(lái)制定價(jià)格和激勵(lì)，才有科學(xué)性和可持續(xù)性。
“可中斷負(fù)荷電價(jià)”是在電力供應(yīng)不足的情形下，電力用戶根據(jù)與電力部門的協(xié)議，在用電高峰時(shí)減少或中斷用電所獲得的激勵(lì)性電價(jià)。其實(shí)，可中斷負(fù)荷電價(jià)被提出已有多年，在我國(guó)部分省市也有過(guò)應(yīng)用，但由于缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制支持，其市場(chǎng)價(jià)值無(wú)法認(rèn)定，難以大規(guī)模推廣，相信電力市場(chǎng)建設(shè)將為可中斷負(fù)荷電價(jià)推廣應(yīng)用提供良好的實(shí)施基礎(chǔ)。
自動(dòng)需求響應(yīng)技術(shù)成必然趨勢(shì)
中國(guó)電力報(bào)：除了市場(chǎng)方面，電力需求響應(yīng)還有什么問(wèn)題亟須被關(guān)注？
高賜威：我認(rèn)為，電力需求響應(yīng)的問(wèn)題都能歸納為兩方面：一是上述說(shuō)的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制不完善，二是技術(shù)水平還有待提高。只有實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)的自動(dòng)化和實(shí)時(shí)化，才能使需求響應(yīng)深度參與系統(tǒng)運(yùn)行。
中國(guó)電力報(bào)：如何理解“需求響應(yīng)的自動(dòng)化和實(shí)時(shí)化”？
高賜威：目前普遍采用的人工需求響應(yīng)不僅實(shí)施的人工成本巨大，而且在可靠性、實(shí)時(shí)性方面都難以得到保障，推廣自動(dòng)需求響應(yīng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)的自動(dòng)化和實(shí)時(shí)化已經(jīng)是必然選擇。自動(dòng)需求響應(yīng)不存在任何的人工介入，通過(guò)接受價(jià)格或激勵(lì)信號(hào)觸發(fā)預(yù)編程好的需求響應(yīng)策略，當(dāng)用戶不愿接受這種響應(yīng)策略時(shí)也可以選擇退出。自動(dòng)需求響應(yīng)大大提高了需求響應(yīng)的準(zhǔn)確性和可靠性，從而提高了負(fù)荷側(cè)提供輔助服務(wù)的品質(zhì)和能力。因此，根據(jù)價(jià)格或激勵(lì)的實(shí)時(shí)信息動(dòng)態(tài)調(diào)整負(fù)荷的自動(dòng)需求響應(yīng)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，也是需求響應(yīng)深度參與電力系統(tǒng)運(yùn)行的必要條件，沒(méi)有需求響應(yīng)的自動(dòng)化，向系統(tǒng)提供較短時(shí)間尺度的備用輔助服務(wù)將成為一句空話。目前我國(guó)已經(jīng)著手制定自動(dòng)需求響應(yīng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在“十三五”將有較大程度的發(fā)展。
其實(shí)，需求響應(yīng)的發(fā)展和完善包括兩方面，一是智能直接負(fù)荷控制，如夏季對(duì)大量空調(diào)負(fù)荷的智能控制，由于空調(diào)及其服務(wù)環(huán)境可被視作儲(chǔ)能單元，既能調(diào)節(jié)負(fù)荷又不影響用戶舒適度；二是價(jià)格控制，包括更細(xì)化的分時(shí)電價(jià)、實(shí)時(shí)電價(jià)和尖峰電價(jià)等，分別調(diào)整常規(guī)用電、短期用電和高峰用電的需求，配合用戶的智能家居系統(tǒng)可對(duì)這些電價(jià)信號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)精確的響應(yīng)。
中國(guó)電力報(bào)：請(qǐng)您預(yù)測(cè)下電力需求響應(yīng)未來(lái)的發(fā)展前景？
高賜威：隨著電力市場(chǎng)改革的推進(jìn)，需求響應(yīng)將在全國(guó)范圍內(nèi)得到很大發(fā)展。需求響應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制、政府資金支持、商業(yè)模式都將得到完善，需求響應(yīng)專業(yè)人才將大批涌現(xiàn)。就目前來(lái)看，智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的建立將為需求響應(yīng)的推廣應(yīng)用提供基礎(chǔ)支持條件，而需求響應(yīng)作為智能電網(wǎng)技術(shù)的關(guān)鍵應(yīng)用也將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化，深度參與電力系統(tǒng)運(yùn)行。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善以及高級(jí)量測(cè)體系（AMI）等基礎(chǔ)裝備技術(shù)的成熟應(yīng)用，需求響應(yīng)將常態(tài)化運(yùn)行并成為能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵支撐技術(shù)。
（高賜威系東南大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng)）