“抱團出海真的勢在必行了。”
記者接通遠在莫斯科的中國誠通集團副總裁、俄羅斯中國總商會會長蔡桂茹的電話，這位駐扎海外一線的央企高管和在俄華商的大管家，語氣里透著些許激動。
“散兵游勇、各自為戰(zhàn)的中國企業(yè)在國際上失敗的教訓很多，也很慘痛。外國人現(xiàn)在對我們的心理揣摩很準，往往利用我們互相殘殺的內(nèi)部競爭，從中得利?！辈坦鹑阏f。
這或許是成為世界最大商品出口國，和首次成為資本凈輸出國后，中國面臨的深刻現(xiàn)狀。
浩浩蕩蕩的出海大軍中，央企無疑是主力軍：目前我國非金融類對外直接投資70%以上為央企;我國對外承包工程營業(yè)總額60%以上為央企。在經(jīng)營區(qū)域上， 央企繼續(xù)保持著對亞洲、非洲等傳統(tǒng)市場的優(yōu)勢，對美洲、大洋洲的投資合作規(guī)模日益擴大;在經(jīng)營領(lǐng)域上，逐步由能源資源開發(fā)和對外承包工程，拓展到高鐵、核電、特高壓等裝備制造和工業(yè)園區(qū)建設領(lǐng)域。
國務院國資委主任張毅在2015年中央企業(yè)負責人會議上要求，大力推動高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、4G網(wǎng)絡、建筑施工等具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加快“走出去”，同時積極帶動中國裝備、技術(shù)、標準、服務“走出去”，打造出叫得響的中國品牌，推動國際化經(jīng)營向中高端發(fā)展。
央企抱團出海，既是全球經(jīng)濟復蘇乏力、中國經(jīng)濟增速調(diào)整對央企的一種倒逼，也是央企發(fā)展成為具有國際競爭力跨國公司的需要，也是我國經(jīng)濟更好融入全球經(jīng)濟的需要。
“抱團出海中，出海是目的、也是一種共識，抱團是途徑、也是一種意識。”蔡桂茹說。
站在下一個出海的路口，過去十余年飽嘗海外苦辣酸甜的央企們，是否愿意選擇抱團，以及如何抱團?
抱團出海是國家意志
5月23日，李克強總理在秘魯出席中資企業(yè)座談會時提出，在走出去過程中，面對地域文化差異和各種風險，企業(yè)一定要抱團出海，防止惡性競爭，國家會在金融等方面給予相應的政策優(yōu)惠支持。
事實上，最近幾個月，國務院及有關(guān)部門就多次對“抱團出?！北響B(tài)發(fā)聲。
5月13日，國務院出臺《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》指出：營造基礎(chǔ)設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區(qū)域投資環(huán)境，引導國內(nèi)企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”。
國務院國資委日前發(fā)布通知要求，央企要加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同發(fā)展，加大海外業(yè)務合作力度，倡導有序競爭，避免不規(guī)范惡性競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。推動國際化經(jīng)營向中高端發(fā)展。
在國家“一帶一路”、周邊國家互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略部署下，抱團出海的國家意志，從國務院總理，到央企總經(jīng)理，已經(jīng)達成。
事實上“抱團出?！痹诎l(fā)達國家也早已不是新 聞。以日企搶占越南、泰國等東南亞國家鐵路建設市場為例，2010年以來，日本負責金融和協(xié)調(diào)的綜合商社、擁有運行技術(shù)經(jīng)驗的鐵路各公司、制造車輛的川崎 重工和日立制作所、在信號和通信設備領(lǐng)域具有優(yōu)勢的三菱重工、擅長運行系統(tǒng)的東芝，以及承接土木工程的大型承包商組成“日本聯(lián)盟”，共同開展競標活動。
訂單的獲得并非一日之功，早在上世紀五六十年代，日本政府便大力推進“新干線外交”，日本貿(mào)易振興機構(gòu)和日本商會等官方和民間組織向日本企業(yè)傳授東南亞 國家政治、經(jīng)濟、法律和稅務等領(lǐng)域知識，并舉辦各種活動與東南亞國家的政府官員和工商界人士建立良好關(guān)系，為日本企業(yè)開展業(yè)務提供便利。
而包括輝瑞、戴爾等在內(nèi)的美國企業(yè)進入中國后，美國的相關(guān)金融、咨詢、公關(guān)、人力等服務機構(gòu)等都會來華為其提供本土化服務保障，這就不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)鏈條，而是一個產(chǎn)業(yè)集群。
國務院國資委主任張毅：在走出去的模式探索創(chuàng)新中，注重加大“聯(lián)合出海”力度，同行業(yè)企業(yè)要在市場化運作、利益共享基礎(chǔ)上形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的新型業(yè)務模式。
國務院國資委副主任黃丹華：要進一步提升走出去的組織性、協(xié)同性，不斷創(chuàng)新走出去方式，推動國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。
工信部總工程師王黎明：把中國企業(yè)的技術(shù)、裝備和融資結(jié)合起來，采取集團走出去的方式，還需要進一步加強。
中國海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會會長、國家能源局原局長張國寶：電力領(lǐng)域走出去，不僅涉及到提供設備，還包括施工技術(shù)、后續(xù)管理等;走出去不僅是發(fā)電設備，也包括配套的輸變電設備等?！半娖髴獢Q成一股繩，整體走出去?！?/p>
東方電氣總經(jīng)理斯?jié)煞颍耗壳叭珖哂蠩PC(指整個建設工程的設計、采購、施工)總承包資質(zhì)的企業(yè)有1600家，大家一起“走出去”之后，要避免因為互相惡性競爭，再次成為國際笑話。
中國廣核集團有限公司董事長賀禹：核電“走出去”需要國內(nèi)的企業(yè)形成團隊，包括設計院、制造廠家和建設隊伍等，充分利用各家企業(yè)的優(yōu)勢和經(jīng)驗，共同“走出去”。
抱團出海的新內(nèi)涵
事實上無論是抱團出海，還是聯(lián)合出海，并不是一個新的口號，而是在中國“一帶一路”、“中國制造2025”等戰(zhàn)略下，結(jié)合當下國企改革和央企重組的預期，這個命題有了新的內(nèi)涵。
長期關(guān)注中國企業(yè)國際化的中國國際貿(mào)易學會理事、南開大學商學院教授許暉，接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，央企海外十余年，經(jīng)歷了走出去、走進 去、走上去三個戰(zhàn)略層次，“走出去”指硬實力，是資金技術(shù)資源的實力體現(xiàn);“走進去”指軟實力，是跨文化溝通與管理的成功體現(xiàn);“走上去”指創(chuàng)立全球化知 名品牌，也是國際化企業(yè)追求的境界?？偫韽娬{(diào)的“抱團出海”，顯然應該聚焦在“走上去”這個階段?！皟?yōu)勢產(chǎn)業(yè)抱團參與全球市場競爭，不僅有利于穩(wěn)增長，還 可推動中國制造從中低端向中高端提升檔次，帶動國家整體工業(yè)化水平進步?！?/p>
在蔡桂茹看來，國家整體實力和話語權(quán)的增強，走出去人員整體面貌和水平的提高，都為更高層次的抱團出海創(chuàng)造了重要機遇?！斑^去是我們出去找項目，現(xiàn)在是我們要做項目，由被動變成主動，不一樣了。”
記者在采訪中也聽到了這樣的聲音：部分央企走出去多年，其實依然停留在投錢買資產(chǎn)這種低層次的擴張，有必要從管理理念、優(yōu)秀文化、中國形象的向外輸出看待“抱團出?！?。
某石油央企海外業(yè)務部門人士向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示：在東西方文化差異巨大的情況下，央企某種程度上也是東方文化、中國文化的使者。新一輪走出去， 央企要把中國商界中勤勞、誠信、仁愛、重合同等優(yōu)秀文化帶到當?shù)厝?，改變部分國家對中國的有色眼鏡和貿(mào)易壁壘，在真心實意幫助當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的同時，實 現(xiàn)自己企業(yè)的更大發(fā)展。“如果企業(yè)沒有這樣的指導思想，那么抱團出海一定是短視的?！?/p>
蔡桂茹認為，中國和俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，不缺政策，也不缺錢，缺的是誠信的形象?！叭狈φ\信是和破產(chǎn)連在一起的，俄羅斯對中國人曾經(jīng)有誤解，我們要花很長時間修復形象?！?/p>
中國誠通副總裁蔡桂茹：國家整體實力和話語權(quán)的增強，走出去人員整體面貌和水平的提高，都為更高層次的抱團出海創(chuàng)造了重要機遇。過去是我們出去找項目，現(xiàn)在是我們要做項目，由被動變成主動，不一樣了。
抱團出海核心在配套
“(抱團出海)提法很好，如何實現(xiàn)，機制很關(guān)鍵，核心在配套企業(yè)能否跟上?！痹S暉告訴記者。
在政策層面，商務部、發(fā)改委都曾制定過支持企業(yè)走出去的相關(guān)文件，但關(guān)于如何“抱團出?！保_資料顯示目前只有機制、思路等框架性建議。
而在商業(yè)運作層面，市場一線的央企們早已在進行各種嘗試。
國內(nèi)企業(yè)的單兵作戰(zhàn)、兄弟互搏的走出去模式，難以實現(xiàn)“一帶一路”下的系統(tǒng)走出去。某通信行業(yè)央企市場部門負責人向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，該企業(yè)內(nèi) 部曾就如何走出去進行過深入論證，并提出“借船出?！?、“造船出?！?、“買船出?！?、“東風助力”等模式?！敖璐龊！笔侵负托值苎肫笠约皣庥袑嵙Φ钠? 業(yè)合作出海，“造船出?！笔侵复蛟熳约旱膰H化隊伍和載體，“買船出海”是指通過并購、重組等資本運作方式出海，“東風助力”是指借國家的有利政策出海， “出海是一個系統(tǒng)工程，應該結(jié)合企業(yè)實際選擇適當模式。”
信息通信行業(yè)也是國務院列入推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點行業(yè)。在該人士 看來，通信行業(yè)的抱團出海應該是龍頭企業(yè)發(fā)揮在資本、信息、渠道、人才、管理等方面的競爭優(yōu)勢，帶動一批配套企業(yè)，同時資本加產(chǎn)業(yè)、建設加運營緊密結(jié)合， 構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。
中建集團某海外項目部人士說：我們在非洲有很多好的工程承包項目，比方說星級酒店、大型商場等。但我們只有建設隊伍，卻沒有貿(mào)易經(jīng)營管理隊伍，如果有合適的合作方，我們就可以承建、經(jīng)營一攬子包下，共享利益。
奧思企業(yè)管理咨詢顧問有限公司高級總監(jiān)李元 飛：對已在海外耕耘多年、話語權(quán)相對較大的央企來說，“抱團”更多是一種大哥哥帶帶小弟弟的合作意識和經(jīng)驗優(yōu)勢;對剛開始布局國際市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱 的央企而言，“抱團出?！眲t是他們搭上這波國際出海快車的契機?！巴袠I(yè)企業(yè)要以資本為紐帶聯(lián)合走出去，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要以業(yè)務為紐帶抱團走出去?！毖? 企“抱團出?！痹趯嵅賹用婺芊衤涞兀P(guān)鍵在于：同領(lǐng)域企業(yè)如何在市場化運作、利益共享基礎(chǔ)上形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的新型業(yè)務模式;產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)如何 形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造商產(chǎn)融等綜合性跨國經(jīng)營平臺。
整合重組助力“走出去”
國資委前主任李榮融曾經(jīng)留下過一句名言：央企，是要踢世界杯的。
然而在走出去爭取海外項目時，一些同行業(yè)的央企互相壓價，甚至不惜犧牲利潤，把精力大多放在了如何成功拿下項目上，這顯然不利于中國制造的技術(shù)進步和品 牌樹立。此外，一些關(guān)鍵性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度偏低，國際競爭力不足、品牌影響力不強，決策層對央企整合重組后的出海顯然寄予了很高期望。
民生證券研究院院長管清友認為，新一屆政府對央企“強強聯(lián)合”的思路是針對龍頭企業(yè)進行整合，減少央企在同質(zhì)化競爭中的內(nèi)耗，避免企業(yè)在走出去的過程中自相殘殺，同時拓展海外市場、加快產(chǎn)能輸出?！皬姀娐?lián)合有助于打造國家品牌，對走出去效果最為明顯。”
南開大學商學院教授許暉表示：央企重組的一個重要考量是在經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)面向國際市場、與跨國公司競爭的要求。
5月20日，兩家航運央企中國遠洋、中海發(fā)展發(fā)布公告稱，雙方共同投資3.3億美元成立中國礦運有限公司，專項從事鐵礦石海上運輸及相關(guān)干散貨業(yè)務。目 前中國礦運已經(jīng)從巴西鐵礦石巨頭淡水河谷處攬入4艘40萬噸級干散貨船，根據(jù)合作安排，未來還將建造10艘40萬噸級干散貨船。中國礦運的出現(xiàn)，也讓中遠 中海重組預期再度增強。
5月29日，經(jīng)國務院批準，擁有核電牌照的中國電力投資集團公司，與擁有技術(shù)優(yōu)勢的國家核電技術(shù)有限公司，重組成立國家電力投資集團公司。輿論普遍認為，經(jīng)過30多年“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”的發(fā)展，中國核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入“出?！钡男码A段，行業(yè)整合將有助于加速推動國產(chǎn)第三代核電技術(shù)“走出去”。
聯(lián)手向外，央企正當其時。
中國北車副總裁余衛(wèi)平：南、北車的重組以軌道交通裝備為核心，在加快實現(xiàn)“中國制造2025”的進程中，起到先鋒作用。這種資源的重組，讓中國高鐵具有更強的議價能力和話語權(quán)，更好、更優(yōu)、更強、更大。
政府和企業(yè)的角色扮演
“堅持企業(yè)主導、政府推動”，國務院5月份發(fā)布的《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》這樣界定此輪產(chǎn)能和裝備出海中政企雙方的角色：以企業(yè)為 主體、市場為導向，按照國際慣例和商業(yè)原則開展合作，企業(yè)自主決策、自負盈虧、自擔風險;政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定發(fā)展規(guī)劃，改革管理方式，提高便利化水 平，完善支持政策，營造良好環(huán)境。
南開大學商學院教授許暉說，目前有一些商會、協(xié)會等非官方組織在中國企業(yè)走出去中雖然承擔一定的協(xié)調(diào)、咨詢和聯(lián)絡功能，但央企比較特殊，它們出海很多承載著國家戰(zhàn)略，因此海外市場的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、配合由政府出面比較好。
這一觀點在多家央企里也得到了印證。前述通信行業(yè)央企市場部門負責人告訴記者：“同一個集團內(nèi)部的二級公司間尚且存在‘集而不團’、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，更不用說跨集團間的分工協(xié)作了，政府必要的牽頭甚至是行政干預都很重要?！?/p>
蔡桂茹則認為：企業(yè)抱團取暖，政府也要抱團管制?！叭绻苷嬲龑崿F(xiàn)抱團的話，我們的外交、財政、商務、公安都協(xié)調(diào)，就會好很多?！?/p>
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長耿清智表示，作為企業(yè)來說，要充分認識到政府不是“推銷員”，并不能總是依賴所謂的“能源外交”、“高鐵外交”等需要總 理簽字簽單的項目，在借助好政府的作用時，也要發(fā)揮企業(yè)自身的主動性。同時，由于“一帶一路”很多工程項目浩大，需要企業(yè)有聯(lián)合國內(nèi)甚至國外其他企業(yè)的能 力和胸襟，以聯(lián)合競標、工程總承包等多種方式參與發(fā)展。
據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報道，為支持裝備走出去，有關(guān)政府部門將進一步下放境外投資 項目管理權(quán)限，90%以上將采取備案的方式進行管理;出臺最新版本“跨境擔保外匯管理規(guī)定”支持對外經(jīng)濟技術(shù)合作。另一方面，裝備行業(yè)將實施品牌戰(zhàn)略和打 造信用體系。此外，針對裝備制造業(yè)融資難、融資貴的問題，發(fā)改委、工信部等部門正在推動完善金融支持政策。
奧思企業(yè)管理咨詢顧問有限公司高級總監(jiān)李元飛認為，抱團的最高層次在于協(xié)同，協(xié)同的難點又在于考核和利益?！叭绾我钥冃Э己撕屠娣峙浼顓f(xié)同，以專業(yè)化管理推進協(xié)同，國資委作為央企的監(jiān)管和考核機構(gòu)，理應在制度設計上有所體現(xiàn)?！?/p>
中國電力建設集團有限公司原董事長范集湘：應由國家搭臺整合產(chǎn)能，使整個電力產(chǎn)業(yè)整裝編隊“走出去”，才能走得高端，體現(xiàn)出優(yōu)勢。此外，要使企業(yè)外部條件與西方公司大體相當，比如融資成本、保險成本、稅賦成本、人力資源成本等，使我們的企業(yè)不輸在國際競爭的起跑線上。
老困惑和新路徑
雖然抱團出海不乏“強烈意愿”，但既然是出海，就面臨著長期存在的共性問題。
在商務部對外投資和經(jīng)濟合作司司長周柳軍看來：很多企業(yè)對境外投資的環(huán)境了解不足，國際化經(jīng)營人才缺乏，投融資的渠道偏少，以及境外投資的風險加大。
“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行?！辈坦鹑阏J為眾多走出去的失敗案例背后，折射出中國企業(yè)需要政策護航，完善的法規(guī)體系和規(guī)則意識，以及對風險的把握和防控。
近日，航天科工所屬企業(yè)聯(lián)合國新國際等全資收購英國AC公司旗下公司股權(quán);去年中國五礦攜手國新國際和中信金屬投資建設秘魯拉斯邦巴斯銅礦項目，這也是目前我國在秘魯投建的最大礦產(chǎn)項目。
這樣的案例，基本勾勒出央企海外并購的主線。東方電氣有限公司總經(jīng)理斯?jié)煞蛘J為：我國企業(yè)走出去時直接投資少，大多數(shù)對外投資是資源性投資，制造業(yè)較少。
前述石油央企海外業(yè)務部門人士表示，目前在實際開展海外業(yè)務時還存在一些非商業(yè)的制約因素：“一個是人民幣國際化的問題，目前我們的資金流進和流出有時會有障礙;另一個就是貿(mào)易保護主義和投資保護主義，當?shù)貙χ凶诸^企業(yè)的抵觸情緒和保留態(tài)度?！?/p>
積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等合作園區(qū)建設，正在成為帶動國內(nèi)企業(yè)集群式走出去的一條路徑。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽日前表 示，目前我國在“一帶一路”沿線國家共有70多個在建合作區(qū)項目，建區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設施投資超過80億美元，將帶動入?yún)^(qū)企業(yè)投資近100億美元，預計年產(chǎn)值超 過200億美元，可為當?shù)貏?chuàng)造20萬個就業(yè)機會。
蔡桂茹表示，中國誠通即將在俄羅斯新建一個中國建材商品、基建產(chǎn)品的展示交易中心，利用已長期本土化經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)驗優(yōu)勢，帶動其他中資企業(yè)入駐經(jīng)營?！按蠹叶荚谂_面上面對俄羅斯的客戶，遵循市場規(guī)則，不會發(fā)生福建企業(yè)報一個價，山東企業(yè)報一個價的亂象?！?/p>
復旦大學中國風險投資研究中心主任張陸洋：很多單個企業(yè)在面對歐美企業(yè)的財團競爭時，顯得“形單影只”，能力有限。因此，不妨組建專業(yè)化規(guī)模的私募財團，通過規(guī)?；?、綜合化、多元化的發(fā)展，使得抱團取暖的中企更容易成功出海。