日前有消息稱，國務院三網融合工作協調小組將在2011年下半年確定下一階段試點推廣方案(以下簡稱“第二批試點”)，有望在2011年底或2012年年初將試點范圍擴大到全國31省(自治區、直轄市)省會城市。記者昨日致電廣東有線等多家公司高層，均稱并未收到相關通知。相關人士表示，首批試點尚未形成足以推廣的商業模式，在這種情況下急于擴大試點，是否能起到預期效果值得商榷；而從用戶規模的角度和業務開展的便利性看，三網融合下一步不宜分散試點。

　　試點推廣存疑

　　按照2010年1月13日國務院常務會議的決定，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展。

　　目前首批12個試點中，廣電與電信的三網融合業務層面的雙向進入已經開始申報。“盡管個別試點地區在技術和網絡等層面已較完備，但在業務層面甚至于管理層面卻并沒有取得任何實質性進展，更沒有進行業務層面真正的落地，第二批試點的推出節奏需好好把握。”三網融合專家、融合網主編吳純勇認為。

　　據了解，目前雖然各地推動IPTV的熱情高漲，但IPTV集成播控平臺如何搭建、國內IP電話業務號碼如何分配等問題卻遲遲沒有解決。以至于各試點城市在業務模式創新上仍很難放開手腳。

　　“究竟向用戶提供哪些業務？哪些業務才是三網融合試點兩大主體心甘情愿去做的？這才是未來一年之內各方需要考慮的最核心問題。”吳純勇表示。據不完全統計，首批12個三網融合試點地區(城市)覆蓋固定電話用戶數為4600萬戶；有線電視用戶數為2905萬戶以上。吳認為，這樣級別的用戶規模、收入水平、地區分布等諸多方面的差異性在未來一年之內可以在業務創新方面進行很好的試點。

　　有線網絡整改加速

　　全國有線網絡的加速整合正是三網融合大背景下有線運營商的最大突破。據知情人士透露，中國廣播電視網絡公司(即國家有線網絡公司)有望于近期正式掛牌，這意味著有線網絡整合將進入“全國一張網”的關鍵時期，由此帶來的規模效應將使廣電網承載增值電信業務、互聯網接入等業務成為可能。上海廣播電視臺副臺長張大鐘認為，未來隨著電視和平板電腦、手機等手持終端的便攜化、網絡化和智能化，三網融合將促生新的模式和產業；受益者包括家電等智能終端廠商、設備及服務提供商、內容生產者等各方面。

　　據工信部研究人士分析，2010~2012年將是我國三網融合的試點階段和磨合緩沖期，試點階段IPTV仍處于非完全市場化的發展和競爭狀態，但隨著產業環境的完善和消費者認知與接受程度的提高，IPTV用戶規模將穩步擴張。預計我國IPTV用戶2013年將超過2100萬的規模，年復合增長率將高達46%。 上海證券報