眾所周知，廣電已經在市場化運營方面進行了十幾年的艱辛探索，但時至今日仍沒有形成開放的競爭環境，各地數字化整轉依然只能依靠定制機頂盒進行。規模化效應的缺失帶來了高昂的整轉成本，而成本的轉化最終還是要有普通市民承擔，由此而來市民怨聲四起。在市民普遍不滿的呼聲中，廣電自身的日子其實也不好過，實際上，廣電本身就成為了這種封閉落后體制的最大受害者。

　　在前些年廣電進行標清數字轉換的時候，終端機頂盒硬件和軟件大都由機頂盒廠家全部提供，當涉及到前端軟件的時候，就需要機頂盒廠家進行集成。由于紛繁復雜的各機頂盒之間缺乏統一的技術標準，機頂盒之間互不相通，一片混亂局面，由此造成機頂盒軟件、及與前端軟件相關的CA、瀏覽器等軟件的升級更新異常困難，嚴重阻礙了廣電運營商增值業務的發展，進而嚴重影響了對用戶服務質量的提升。

　　造成機頂盒如此封閉落后，無法實現技術開放統一的根本原因就是封閉的智能卡CA技術。這種技術的安全性從對CA軟件接口的保密和封閉中獲得。為了保證安全，所有接觸到含有CA軟件的工程師都會受到嚴格的限制，因而 CA公司通過其CA軟件的集成將其封閉性延伸到機頂盒軟件開放的各個環節。進而CA公司通過這種封閉性控制了數字電視的各個環節迅速形成壟斷。這種壟斷是以技術封閉為基礎的，由此大大限制了參與軟件開發的工程師的數量，其開發只能在CA公司內部進行，由此導致過去十幾年間我國數字電視技術進步十分緩慢，市場化進程嚴重減慢，由此桎梏了數字電視產業的良性發展。

　　這已經成為目前幾乎所有廣電運營商都遇到的最大困境。這種不開放的環境難以聚集大批優秀的人才，其他軟件公司很難介入機頂盒軟件的開發，同時也阻礙了先進機頂盒芯片進入市場的步伐。一款先進的機頂盒芯片光適應這些私有封閉標準就需要花費兩年以上的時間，而他們真正進入市場時，其技術早已落后，由此廣電行業一直不能實現摩爾定律帶來的產業迅速發展，廣電網絡運營商也失去了向前發展的根本原動力。

　　因此，摒棄落后的智能卡CA技術，打破封閉、實現開放成為廣電運營商的唯一出路。借助開放的技術支撐，廣電將大大加快市場化進程，實現數字化尤其是高清數字化整轉成本的大幅降低，并將為進一步為一體機的市場推廣做好準備，從而為三網融合與電信競爭奠定堅實的基礎，實現自身的跨越式發展，獲得產業的迅猛騰飛。