??? 電信重組后，各運(yùn)營(yíng)商在忙于內(nèi)部整合的同時(shí)，都在密切關(guān)注3G的動(dòng)向，準(zhǔn)備在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下?lián)尩孟葯C(jī)。近日，一場(chǎng)不顯山露水的較量中運(yùn)營(yíng)商己暗中交鋒，籌碼就是爭(zhēng)奪低頻段3G頻譜。
中國(guó)電信最先出手
??? 中國(guó)電信總工韋樂(lè)平在工信部發(fā)布重組公告后不久公開(kāi)表示：“要真正達(dá)到平衡的競(jìng)爭(zhēng)格局，起碼需要四項(xiàng)非對(duì)稱(chēng)監(jiān)管措施配合才可能實(shí)現(xiàn)。”“國(guó)家在頻譜分配上應(yīng)該向新移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商傾斜，目前可以將一些使用很少、基本空閑的800MHz" title="800MHz">800MHz等頻段重新分配給新移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，不僅體現(xiàn)政策傾斜，而且可以借此契機(jī)解決低頻段寶貴頻譜資源的利用效率問(wèn)題。”據(jù)傳中國(guó)電信申請(qǐng)3G低頻段頻譜的報(bào)告己上報(bào)國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)。
??? 一石激起千層浪，比中國(guó)電信在低頻段頻譜資源上更加緊缺的中國(guó)聯(lián)通，早為6MHz的GSM頻率愁緒滿懷，因其己無(wú)可利用的低頻段頻譜，來(lái)完成必須完成的GSM網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和改善室內(nèi)覆蓋。據(jù)悉，在7月下旬召開(kāi)的中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與優(yōu)化技術(shù)論壇上，如何破解頻率短缺瓶頸被列為主要議題之一。
??? 雖然目前中國(guó)移動(dòng)尚按兵未動(dòng)，但手中握有900MHz頻率最多的中國(guó)移動(dòng)在建設(shè)2.1GHz高頻段TD試驗(yàn)網(wǎng)中深切感受低頻段的優(yōu)勢(shì)，如何充分發(fā)揮己有2G" title="2G">2G頻譜優(yōu)勢(shì)，以及爭(zhēng)取更多更好的低頻段用于3G，也應(yīng)是中國(guó)移動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn)。
國(guó)際3G低頻段組網(wǎng)風(fēng)生水起
??? 目前，國(guó)際上己興起3G低頻段組網(wǎng)浪潮。歐盟委員會(huì)建議將專(zhuān)門(mén)分配給語(yǔ)音和數(shù)據(jù)服務(wù)的900MHz-1800MHz頻段面向3G服務(wù)開(kāi)放。歐盟援引通信產(chǎn)業(yè)公布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)稱(chēng)，估計(jì)此舉可以在5年內(nèi)將網(wǎng)絡(luò)的成本削減40%左右。歐盟電信部長(zhǎng)會(huì)議為3G網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放900MHz頻段，歐盟電信部長(zhǎng)會(huì)議也支持將GSM獨(dú)占的頻率資源向其他技術(shù)(如3G移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù))開(kāi)放的提議。
??? 英國(guó)通信署(Ofcom)于2007年9月下旬表示，正在考慮“沒(méi)收”移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Vodafone和O2的部分頻段，并將這些頻段拍賣(mài)給其他用戶。這一行動(dòng)將首先從900MHz頻段開(kāi)始，使2G網(wǎng)絡(luò)能夠提供互聯(lián)網(wǎng)和圖像服務(wù)等3G手機(jī)服務(wù)。2006年芬蘭電信運(yùn)營(yíng)商Elisa首次在900MHz網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了商業(yè)化的3G呼叫，隨后法國(guó)、瑞士和新西蘭的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也允許在較低頻段提供3G服務(wù)。
??? 美國(guó)FCC于2008年3月正式宣布700MHz拍賣(mài)已結(jié)束，此次拍賣(mài)的700MHz無(wú)線頻段，泛指698MHz～806MHz之間的頻段，一共有108MHz。此次拍賣(mài)分為5個(gè)標(biāo)段，共62MHz。中標(biāo)者用于3G及寬帶無(wú)線接入。
??? 亞洲國(guó)家也不落后。韓國(guó)KTF和SK電訊均使用2.1GHz的3G頻段，而2G中SK電訊使用800MHz，KTF則使用1.8GHz。KTF和LG電訊認(rèn)為，SK電訊通過(guò)壟斷800MHz頻段取得不公平的優(yōu)勢(shì)，要求韓國(guó)政府敦促SK電訊與其共享800MHz2G網(wǎng)絡(luò)。泰國(guó)AIS己在現(xiàn)有900MHz上推出3G網(wǎng)絡(luò)。在印度，電信監(jiān)管局(TRAI)向電信部(DoT)提交審批的頻譜分配建議在800MHz頻段中進(jìn)行更多的頻譜分配。
我國(guó)3G低頻段頻譜哪里來(lái)？
??? ITU規(guī)定在地面移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率中，只有450MHz" title="450MHz">450MHz～470MHz和2300MHz～2400MHz為全球劃分用于IMT，其他兩段均以國(guó)家腳注方式標(biāo)明可用于IMT。在我國(guó)的頻率劃分中，低頻段的450MHz～470MHz與國(guó)際上一致，而在700MHz頻段ITU規(guī)定是698MHz～862MHz共164MHz帶寬；我國(guó)規(guī)定是698MHz～806MHz，共108MHz帶寬。450MHz和700MHz頻段都是無(wú)線電業(yè)務(wù)十分擁擠或利用率很高的頻段。按照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》，450MHz主要業(yè)務(wù)有移動(dòng)、固定和衛(wèi)星氣象；次要業(yè)務(wù)有航空無(wú)線電導(dǎo)航和無(wú)線電定位。目前，在此頻段具體應(yīng)用的業(yè)務(wù)有農(nóng)村無(wú)線接入業(yè)務(wù)，作為有線通信網(wǎng)的補(bǔ)充和延伸。而700MHz頻段劃分情況為：614MHz～798MHz的主要業(yè)務(wù)是廣播，次要業(yè)務(wù)是固定和移動(dòng)；798～806MHz的主要業(yè)務(wù)是固定、廣播和移動(dòng)，次要業(yè)務(wù)是無(wú)線電定位。
??? 可見(jiàn)我國(guó)為3G及其演進(jìn)使用450MHz和700MHz并非易事。450MHz必須調(diào)整農(nóng)村無(wú)線接入業(yè)務(wù)和專(zhuān)業(yè)對(duì)講機(jī)業(yè)務(wù)，二者都有較大的用戶群，尤其農(nóng)村通信涉及農(nóng)村信息化和落實(shí)電信普遍服務(wù)的重大政策導(dǎo)向，使其退網(wǎng)或轉(zhuǎn)網(wǎng)既需要政策支持，也需要相當(dāng)成本。真正的難點(diǎn)還在于700MHz，它頻段好，還有108MHz的充裕帶寬，令運(yùn)營(yíng)商十分青睞，但它也是廣電的寶貴資源，雖然到2015年全部實(shí)現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換后，現(xiàn)有頻率資源可騰出四分之三，可是廣電不會(huì)輕易將節(jié)省的頻率交由電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展3G。因今年國(guó)務(wù)院1號(hào)文鼓勵(lì)廣電從事增值電信業(yè)務(wù)，而沒(méi)有允許電信從事廣電業(yè)務(wù)，廣電完全可以留下由于電視數(shù)字化節(jié)省的頻譜資源，既可發(fā)展更多的數(shù)字電視頻道，也可從事電信業(yè)務(wù)甚至移動(dòng)業(yè)務(wù)。因此此頻段用于3G的難度極大。在3G向往國(guó)際通用的700MHz低頻段令人失望的情況下，也可如中國(guó)電信向己十分擁擠的800MHz尋求突破，但在此頻段己無(wú)空余頻率可尋，只有強(qiáng)力調(diào)整己發(fā)展良好的其他業(yè)務(wù)，但其難度和成本依然很大。
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