引言

隨著科技革命與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深入推進(jìn)，近年來(lái)，人類社會(huì)的生活方式、生產(chǎn)方式和治理方式都依托于數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行了轉(zhuǎn)型升級(jí)。在媒體推廣和商業(yè)利益的推動(dòng)下，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速成為社會(huì)熱點(diǎn)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這也引發(fā)了犯罪人依靠其進(jìn)行犯罪手段升級(jí)，包括但不限于“詐騙案中的假臉假聲技術(shù)”“侵犯公民個(gè)人信息案中的數(shù)據(jù)濫用技術(shù)”“破壞網(wǎng)絡(luò)信息安全案中的自動(dòng)攻擊技術(shù)”等［1］。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)部分自媒體賬戶在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)通過(guò)傳播不實(shí)消息、炒作熱點(diǎn)事件、制造群體對(duì)立、消費(fèi)社會(huì)愛(ài)心等行為實(shí)現(xiàn)惡意流量變現(xiàn)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)上還存在“編造虛假人設(shè)引流”“利用偽科普傳播不良消息”“軟色情違規(guī)引流”“夸大商品功效欺騙消費(fèi)者”等營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)亂象。這些現(xiàn)狀引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略的確立及推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)的公眾需求。

自2002年以來(lái)，李希光教授率先提出“應(yīng)禁止任何人網(wǎng)上匿名”，自此網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制開(kāi)始在學(xué)界展開(kāi)探討。2012 年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，明確了國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制治理的要求［2］。2015年，國(guó)家網(wǎng)信辦出于整頓互聯(lián)網(wǎng)亂象的目的，發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》中提出按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則認(rèn)證使用者真實(shí)身份信息［3］。2024年，公安部發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），提出按照自愿原則推廣互聯(lián)網(wǎng)登記服務(wù)中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理。這使得網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略以網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的形式進(jìn)入應(yīng)用階段。

網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)是指國(guó)家根據(jù)法定身份證件信息，依托國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證以及進(jìn)行身份核驗(yàn)等服務(wù)［4］。網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的目的旨在保護(hù)公民的身份信息安全與促進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)號(hào)是指與公民自然人身份所對(duì)應(yīng)的由字母與數(shù)字組成，不含個(gè)人身份信息的網(wǎng)絡(luò)虛擬身份符號(hào)；網(wǎng)證是指承載網(wǎng)號(hào)及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證。依托于網(wǎng)號(hào)與網(wǎng)證，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及相關(guān)行業(yè)管理中以非明文登記的方式核驗(yàn)自然人身份信息。

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作者信息：

李佳強(qiáng)

（中國(guó)人民公安大學(xué)研究生院，北京100038）