忽如一夜春風(fēng)，中國(guó)自動(dòng)駕駛商用迎來(lái)最強(qiáng)助攻。
就在8月8日，交通部下發(fā)《自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》征求意見(jiàn)稿（下稱“指南”），首次對(duì)自動(dòng)駕駛的商用落地，作出了方向性規(guī)定和指示。
這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)自動(dòng)駕駛商用作出明確指引，也是全球范圍內(nèi)真正意義的第一槍。
在指南中，自動(dòng)駕駛商用的方方面面都被考慮到了——
誰(shuí)能落地？在哪兒落地？能做什么不能做什么？安全如何保障？出了問(wèn)題怎么辦？
總之考慮了方向性、全局性，既鼓勵(lì)創(chuàng)新事物快速發(fā)展，同時(shí)又把安全放在了首要位置。
而且隨著指南的出爐，也意味著中國(guó)自動(dòng)駕駛商用落地，有法可依、有規(guī)可循——堪比紅綠燈。
以及有意思的是，就在指南對(duì)外公開(kāi)后，美國(guó)立法者，急了。
指南說(shuō)了啥？
整體歸納起來(lái)，可以從三大維度來(lái)看。
第一，誰(shuí)能商用落地？
第二，哪里能商用落地？能做什么？不能做什么？
第三，安全怎么保障？出問(wèn)題怎么處理？
01 誰(shuí)能商用落地？
有自動(dòng)駕駛能力的車(chē)輛都可以。
是的，指南明確規(guī)定，適用于有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)和完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)。
指南沒(méi)有糾結(jié)在L2、L3、L4、L5之類的形名之辯，用有條件，高度和完全來(lái)定義了自動(dòng)駕駛能力，最大限度放開(kāi)了準(zhǔn)入門(mén)檻。
一句話，有自動(dòng)駕駛能力皆可落地。
而限制是，從事城市公共汽（電）車(chē)客運(yùn)、出租汽車(chē)客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
直白來(lái)說(shuō)，你得用自動(dòng)駕駛車(chē)來(lái)載人或運(yùn)貨，并且載人可以是公交，也可以是打車(chē)。
02 能做什么？不能做什么？
落地范圍的規(guī)定是在公路（包括高速公路）、城市道路等用于社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的各類道路上。
但具體道路和路況，還有不同落地指引：
鼓勵(lì)封閉式系統(tǒng)場(chǎng)景發(fā)展自動(dòng)駕駛公交。
鼓勵(lì)路況簡(jiǎn)單、條件相對(duì)可控場(chǎng)景發(fā)展Robotaxi。
鼓勵(lì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)干線公路、相對(duì)封閉道路發(fā)展自動(dòng)駕駛貨運(yùn)。
審慎使用自動(dòng)駕駛從事道路旅客運(yùn)輸。
禁止使用自動(dòng)駕駛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。
上述細(xì)則其實(shí)都沒(méi)有展開(kāi)，但可以感知的大方向已經(jīng)比較清晰：
鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛服務(wù)于日常生活生產(chǎn)。不論是公交、打車(chē)還是干線物流。
并且值得注意的是，自動(dòng)駕駛公交中的“封閉式快速公交系統(tǒng)”沒(méi)有展開(kāi)，但結(jié)合上下文來(lái)看，或許不僅包含了BRT等模式，也其實(shí)是對(duì)站點(diǎn)路線固定的公交出行的概括。
另外結(jié)合各地自動(dòng)駕駛公交出行的落地實(shí)際，也是公交系統(tǒng)閉環(huán)，而不是路況和場(chǎng)景上的封閉。
以及結(jié)合審慎發(fā)展自動(dòng)駕駛道路旅客運(yùn)輸也能看出，目前主要從路況上的區(qū)分是長(zhǎng)途和高速。
03 安全如何保障？出事故怎么辦？
安全保障方面，從單位、車(chē)輛、人以及流程都提出了具體要求。
單位，落地服務(wù)的運(yùn)營(yíng)主體。依法注冊(cè)登記，符合相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)。
從事出租客運(yùn)、普通貨運(yùn)和道路客運(yùn)的，需要有相應(yīng)的許可資質(zhì)。
還要符合所在地區(qū)的相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求。
車(chē)輛，提供服務(wù)的自動(dòng)駕駛車(chē)輛。
要有牌照，依法辦理機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記，取得機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。
要有證件，從事出租汽車(chē)客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》或《道路運(yùn)輸證》。
還要有資質(zhì)，從事城市公共汽（電）車(chē)客運(yùn)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及地方城市人民政府有關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求。
另外，標(biāo)配保險(xiǎn)。
車(chē)保，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及保險(xiǎn)金額不少于500萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)。
人保，從事道路旅客運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)客運(yùn)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
第三，對(duì)人的要求。
駕駛員。從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)當(dāng)配備駕駛員。
云代駕或安全員。從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。
上述人員都要經(jīng)過(guò)相關(guān)的考核測(cè)試，掌握自動(dòng)駕駛使用說(shuō)明，熟悉操作和路線，有緊急接管處置的能力。
最后，指南還從流程機(jī)制上作出了安全保障。
比如落地路線和方案，應(yīng)當(dāng)明確自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)行線路遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、大型商超等人員密集場(chǎng)所。
以及在雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停止使用自動(dòng)駕駛汽車(chē)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
另外還需要對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛有實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。
一方面，對(duì)車(chē)輛運(yùn)行區(qū)域、運(yùn)行線路、運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控管理，及時(shí)提醒糾正和處理違法違規(guī)行為。
另一方面，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)當(dāng)具備車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)和傳輸功能，向運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)傳輸相關(guān)信息
并且在車(chē)輛發(fā)生事故或自動(dòng)駕駛功能失效時(shí)，自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運(yùn)行狀態(tài)信息。
運(yùn)行狀態(tài)信息至少包括：車(chē)輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠(yuǎn)程控制指令情況、運(yùn)行狀態(tài)、人機(jī)交互及車(chē)內(nèi)外影像情況等。
此外，整體流程還需要有應(yīng)急機(jī)制，定期演練，有問(wèn)題主動(dòng)報(bào)告。
以及如果有下列問(wèn)題，都會(huì)面臨約談和整改：
1.未按規(guī)定為自動(dòng)駕駛汽車(chē)配備駕駛員的；
2.未按規(guī)定對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的；
3.未按規(guī)定記錄、存儲(chǔ)和傳輸自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)行狀態(tài)信息，以及提供虛假車(chē)輛運(yùn)行狀況信息的；
4.發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
5.存在其他影響自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的。
最后，如果發(fā)生了事故，需要做好現(xiàn)場(chǎng)處置或事故應(yīng)急處置，及時(shí)向事發(fā)地交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)報(bào)告事故情況。
其后配合做好相關(guān)車(chē)輛召回整改工作，及時(shí)消除安全隱患，不斷提升自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全性能。
影響：國(guó)內(nèi)鼓舞，國(guó)外著急
毫無(wú)疑問(wèn)，《自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》有完整了解后，背后意義和價(jià)值已然不言自明。
這也是國(guó)內(nèi)第一部對(duì)于自動(dòng)駕駛商用落地的方向性指引文件，為自動(dòng)駕駛怎樣商用落地指明了方向。
在此之前，我國(guó)其實(shí)就不斷出臺(tái)系列政策，支持和推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，各地也不斷通過(guò)政策法規(guī)指引自動(dòng)駕駛落地。
比如8月1日正式施行的深圳智能車(chē)法案，就對(duì)權(quán)責(zé)作出了明確規(guī)定。
而就在交通部這份指南公布當(dāng)時(shí)，武漢和重慶也都發(fā)布了自動(dòng)駕駛?cè)珶o(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)政策，允許車(chē)內(nèi)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛車(chē)輛，在社會(huì)道路上開(kāi)展商業(yè)化服務(wù)。
一時(shí)大有烈火烹油、繁花似錦的景象。
并且可以預(yù)料的是，指南的出爐還只是開(kāi)始，會(huì)帶動(dòng)更具體細(xì)則、更多地方的相關(guān)政策出爐，不斷完善中國(guó)自動(dòng)駕駛從技術(shù)到落地再到商用的閉環(huán)系統(tǒng)，會(huì)大大促進(jìn)中國(guó)自動(dòng)駕駛的發(fā)展，進(jìn)一步明確中國(guó)自動(dòng)駕駛已經(jīng)初見(jiàn)端倪的全球領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。
當(dāng)然，這種中國(guó)速度，太平洋對(duì)岸也在密切關(guān)注。
就在中國(guó)這份自動(dòng)駕駛商用落地指南出臺(tái)后，美國(guó)眾議院兩名議員旋即發(fā)起了一項(xiàng)兩黨聯(lián)合行動(dòng)，希望再度推動(dòng)對(duì)自動(dòng)駕駛\完全無(wú)人駕駛的全國(guó)性立法。
我們必須更新陳規(guī)舊俗，破除50個(gè)州各自為政的零碎局面，確保美國(guó)在自動(dòng)駕駛競(jìng)爭(zhēng)中的全球領(lǐng)先。
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