對(duì)同意的理解

　　目前，《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)安條例》同時(shí)使用了同意和單獨(dú)同意的術(shù)語。先看同意這個(gè)術(shù)語。《個(gè)人信息保護(hù)法》中第一次出現(xiàn)該術(shù)語是在第十三條。

　　第十三條 符合下列情形之一的，個(gè)人信息處理者方可處理個(gè)人信息：

　　（一）取得個(gè)人的同意；

　　（二）為訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需，或者按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施人力資源管理所必需；

　　（三）為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必需；

　　（四）為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全所必需；

　　（五）為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息；

　　（六）依照本法規(guī)定在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人自行公開或者其他已經(jīng)合法公開的個(gè)人信息；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　依照本法其他有關(guān)規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意，但是有前款第二項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定情形的，不需取得個(gè)人同意。

　　對(duì)十三條的理解和解釋，可見【中國個(gè)人信息保護(hù)立法 | 合同所必需：魔鬼在細(xì)節(jié)之中】，以及【過度收集個(gè)人信息如何破解】等。

　　在實(shí)踐中，個(gè)人信息處理者如何設(shè)計(jì)產(chǎn)品界面，以遵循第十三條的要求？公號(hào)君提出如下建議：

　　1、個(gè)人同意，同意的對(duì)象是對(duì)具體類型的個(gè)人信息的處理活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)形式是：

　　相當(dāng)于說，同意的對(duì)象，是個(gè)人信息類型，以及對(duì)個(gè)人信息類型的處理規(guī)則。

　　2、“訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需”（以下簡稱“依合同所必要”），這時(shí)候個(gè)人選擇的具體的業(yè)務(wù)或者服務(wù)。一旦個(gè)人選擇了具體的業(yè)務(wù)或服務(wù)，也就是認(rèn)為與個(gè)人信息處理者訂立了合同。相應(yīng)地，業(yè)務(wù)或服務(wù)實(shí)現(xiàn)所必需的個(gè)人信息（即必要個(gè)人信息），也就無需個(gè)人同意。對(duì)這些個(gè)人信息的處理也就成為題中之意。具體如下：

　　由于現(xiàn)實(shí)中，很多APP同時(shí)提供了多種業(yè)務(wù)或功能，其與個(gè)人交互界面的邏輯應(yīng)當(dāng)是：

　　在上圖中，對(duì)（基本和拓展）業(yè)務(wù)功能的選擇，合法性基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是依合同所必要。對(duì)于非必要個(gè)人信息，合法性基礎(chǔ)是個(gè)人的同意。

　　對(duì)單獨(dú)同意的理解

　　單獨(dú)同意，是對(duì)應(yīng)當(dāng)使用同意作為合法性基礎(chǔ)的場(chǎng)景的一個(gè)增強(qiáng)性要求。現(xiàn)對(duì)這兩部法律法規(guī)中的包含“單獨(dú)同意”的條款，做比較分析。

　　《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)安條例》

　　第十四條 基于個(gè)人同意處理個(gè)人信息的，該同意應(yīng)當(dāng)由個(gè)人在充分知情的前提下自愿、明確作出。法律、行政法規(guī)規(guī)定處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意或者書面同意的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 個(gè)人信息處理者向其他個(gè)人信息處理者提供其處理的個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知接收方的名稱或者姓名、聯(lián)系方式、處理目的、處理方式和個(gè)人信息的種類，并取得個(gè)人的單獨(dú)同意。接收方應(yīng)當(dāng)在上述處理目的、處理方式和個(gè)人信息的種類等范圍內(nèi)處理個(gè)人信息。接收方變更原先的處理目的、處理方式的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新取得個(gè)人同意。

　　第二十五條 個(gè)人信息處理者不得公開其處理的個(gè)人信息，取得個(gè)人單獨(dú)同意的除外。

　　第二十六條 在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)。所收集的個(gè)人圖像、身份識(shí)別信息只能用于維護(hù)公共安全的目的，不得用于其他目的；取得個(gè)人單獨(dú)同意的除外。

　　第二十九條 處理敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意；法律、行政法規(guī)規(guī)定處理敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得書面同意的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 個(gè)人信息處理者向中華人民共和國境外提供個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知境外接收方的名稱或者姓名、聯(lián)系方式、處理目的、處理方式、個(gè)人信息的種類以及個(gè)人向境外接收方行使本法規(guī)定權(quán)利的方式和程序等事項(xiàng)，并取得個(gè)人的單獨(dú)同意。

　　第十二條 數(shù)據(jù)處理者向第三方提供個(gè)人信息，或者共享、交易、委托處理重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）向個(gè)人告知提供個(gè)人信息的目的、類型、方式、范圍、存儲(chǔ)期限、存儲(chǔ)地點(diǎn)，并取得個(gè)人單獨(dú)同意，符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的不需要取得個(gè)人同意的情形或者經(jīng)過匿名化處理的除外；

　　第二十一條 處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）按照服務(wù)類型分別向個(gè)人申請(qǐng)?zhí)幚韨€(gè)人信息的同意，不得使用概括性條款取得同意；

　　（二）處理個(gè)人生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意；

　　第三十六條 數(shù)據(jù)處理者向中華人民共和國境外提供個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知境外數(shù)據(jù)接收方的名稱、聯(lián)系方式、處理目的、處理方式、個(gè)人信息的種類以及個(gè)人向境外數(shù)據(jù)接收方行使個(gè)人信息權(quán)利的方式等事項(xiàng)，并取得個(gè)人的單獨(dú)同意。

　　收集個(gè)人信息時(shí)已單獨(dú)就個(gè)人信息出境取得個(gè)人同意，且按照取得同意的事項(xiàng)出境的，無需再次取得個(gè)人單獨(dú)同意。

　　第四十九條 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營者利用個(gè)人信息和個(gè)性化推送算法向用戶提供信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)推送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及來源合法性負(fù)責(zé)，并符合以下要求：

　　（一）收集個(gè)人信息用于個(gè)性化推薦時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意；

　　單獨(dú)同意是指數(shù)據(jù)處理者在開展具體數(shù)據(jù)處理活動(dòng)時(shí)，對(duì)每項(xiàng)個(gè)人信息取得個(gè)人同意，不包括一次性針對(duì)多項(xiàng)個(gè)人信息、多種處理活動(dòng)的同意。

　　數(shù)安條例明確了單獨(dú)同意的含義，用下圖表示：

　　即在《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)安條例》列明的情形中，每一項(xiàng)個(gè)人信息，個(gè)人均應(yīng)當(dāng)能單獨(dú)對(duì)同意與否做出選擇。

　　針對(duì)個(gè)性化推薦的單獨(dú)同意

　　當(dāng)將單獨(dú)同意的對(duì)象理解為信息時(shí)，可以存在一個(gè)類型信息，用于多個(gè)處理目的，此時(shí)，征求的是個(gè)人對(duì)“這個(gè)信息類型用于多個(gè)目的”的同意。從《個(gè)人信息保護(hù)法》的行文中，讀不出對(duì)這樣征求單獨(dú)同意方式的禁止。

　　但在數(shù)安條例中，對(duì)單獨(dú)同意做了很嚴(yán)格的界定，即“對(duì)每項(xiàng)個(gè)人信息取得個(gè)人同意，不包括一次性針對(duì)多項(xiàng)個(gè)人信息、多種處理活動(dòng)的同意”。對(duì)這句話可以有兩種理解方式：一是不得一次性針對(duì)多項(xiàng)個(gè)人信息征得同意；二是不得一次性針對(duì)單項(xiàng)個(gè)人信息的多項(xiàng)處理活動(dòng)征得同意。如果采取第一種理解，則前述的“一個(gè)類型信息，用于多個(gè)處理目的”可以存在。

　　但如果采取第二種理解，則一個(gè)信息必須對(duì)應(yīng)于一個(gè)目的，同一個(gè)信息對(duì)于不同目的，也必須分開征求個(gè)人同意。如下圖所示：

　　圖片

　　在數(shù)安條例中，還出現(xiàn)了一處具體實(shí)例——即對(duì)信息類型和具體目的同時(shí)做出限定。其第四十九條中，明確提出“收集個(gè)人信息用于個(gè)性化推薦時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意”。

　　如此理解的話，將是對(duì)單獨(dú)同意最為嚴(yán)格的理解，現(xiàn)實(shí)中需要用戶主動(dòng)勾選、點(diǎn)擊同意的情況將會(huì)很多。如何平衡用戶體驗(yàn)和個(gè)人控制權(quán)，將是個(gè)難題。（完）