美國長期以來一直把印太地區(qū)視作遏制中國崛起的關鍵區(qū)域，不斷鞏固、深化同盟體系，把網(wǎng)絡空間納入合作領域，拉攏日本、澳大利亞、韓國、印度、菲律賓等國打造網(wǎng)絡空間軍事同盟，與臺灣地區(qū)開展網(wǎng)絡攻防演練，對我構成重大現(xiàn)實威脅。2021年8月以來，美加緊在中國周邊的國際網(wǎng)絡空間關鍵節(jié)點布局，與東南亞海光纜樞紐---新加坡簽訂備忘錄，進一步鞏固了在全球互聯(lián)網(wǎng)關鍵節(jié)點的壟斷地位，對華網(wǎng)絡包圍圈正在加速合攏。

　　一、美國將中國視為網(wǎng)絡空間的主要對手之一

　　美國參議院情報特別委員會在2019年1月發(fā)布的年度《全球威脅評估報告》中，將網(wǎng)絡列為首要威脅，并點名俄羅斯和中國，指其在加大針對美國軍事和基礎設施系統(tǒng)的持續(xù)性網(wǎng)絡間諜活動和網(wǎng)絡攻擊。美國國家反情報與安全中心于2020年2月發(fā)布的《國家反情報戰(zhàn)略2020-2022》，也指出俄羅斯和中國在全球范圍內(nèi)采取以美國為目標的行動。美網(wǎng)絡空間司令部近兩年推行“前沿防御”戰(zhàn)略理念，不斷實施“前出狩獵”。

　　美國利用網(wǎng)絡空間話語權，通過炒作“中國網(wǎng)絡威脅論”，為實施對華“前出狩獵”提供借口。2021年7月18日至20日，美方糾集歐盟、北約、英國、新西蘭、加拿大、澳大利亞、日本等7個朋黨發(fā)表聯(lián)合聲明，稱中國發(fā)起了對微軟軟件的攻擊，企圖發(fā)動“網(wǎng)絡盧溝橋事變”，將中國置于國際輿論的“風口浪尖”和國際規(guī)則的對立面。美國網(wǎng)絡司令部打著發(fā)現(xiàn)和清除對美國及其盟國網(wǎng)絡威脅的旗號，多次派遣網(wǎng)絡力量，與我周邊國家和地區(qū)聯(lián)合開展“前出狩獵”。

　　二、美國持續(xù)打造印太網(wǎng)絡軍事同盟

　　奧巴馬政府在 2011年5月的《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》中全面闡述了美國對網(wǎng)絡空間的總體規(guī)劃，明確表示要加強與盟友在網(wǎng)絡領域的全面合作。2011年7月，美國國防部公布了首份《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》，把網(wǎng)絡空間稱為與陸地、海洋、天空和外太空并列的作戰(zhàn)領域，稱將加強與北約盟友和其他伙伴在網(wǎng)絡空間的合作，構建集體網(wǎng)絡防御。

　　印太地區(qū)一直是美網(wǎng)絡空間司令部希望延伸網(wǎng)絡探測觸角、“前沿”布勢滲透的重點區(qū)域。隨著網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡犯罪等網(wǎng)絡安全問題的凸顯，美國不斷升級與印太盟友的網(wǎng)絡合作水平，把網(wǎng)絡與軍事、情報等議題結合在一起，構建其印太同盟的集體網(wǎng)絡防御體系。美國與印太盟國在網(wǎng)絡安全合作內(nèi)容包括共享網(wǎng)絡情報、加強攻防一體的網(wǎng)絡空間軍事化協(xié)作、塑造安全的網(wǎng)絡環(huán)境、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡自由與網(wǎng)絡安全政策。通過締約和演習等方式，將印太盟國與美國的網(wǎng)絡戰(zhàn)車深度綁定。

　　美國與日、韓、澳、印等國在網(wǎng)絡安全領域開展了深度合作。根據(jù)與日本、澳大利亞等國簽署的網(wǎng)絡合作條約，在締約國的網(wǎng)絡遭到破壞的情況下，美國可以使用盟國的網(wǎng)絡發(fā)起網(wǎng)絡攻擊。

　　自2013年起，美日每年都會舉行網(wǎng)絡對話，交換網(wǎng)絡合作建議，健全應對網(wǎng)絡威脅與嚴重網(wǎng)絡事件、信息共享以及關鍵基礎設施保護等方面的合作機制，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡政策。2015年4月公布的新版《美日防衛(wèi)合作指針》把網(wǎng)絡列為新的戰(zhàn)略合作領域，主張打造能夠應對網(wǎng)絡威脅的現(xiàn)代化同盟關系。

　　圖片美日舉行“東方盾牌”演習  圖片來源 安全內(nèi)參

　　美韓也在傳統(tǒng)同盟體系中加入了網(wǎng)絡安全合作。2016年3月，美國與韓國公開了雙邊網(wǎng)絡合作的內(nèi)容，涉及協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全政策、共同開發(fā)應對網(wǎng)絡攻擊的技術、交流和共享全球網(wǎng)絡威脅情報等方面，并且建立了網(wǎng)絡合作小組和特別小組等機制。美韓還通過舉行信息通信會議討論網(wǎng)絡安全議題。2021年8月，美韓兩國國防部舉行信息通信技術合作委員會第一次會議。雙方?jīng)Q定，繼續(xù)討論聯(lián)合應對全球性網(wǎng)絡安全威脅的方案， 攜手打造聯(lián)合指揮控制系統(tǒng)和信息共享體系，并在武器系統(tǒng)等方面加深合作，保持“時刻待戰(zhàn)”的聯(lián)防態(tài)勢。

　　網(wǎng)絡空間領域一直是美澳間的重要合作領域。2011年9月，美澳雙方一致同意將網(wǎng)絡戰(zhàn)納入共同防御條約。在此基礎上，美澳還在繼續(xù)強化戰(zhàn)略伙伴關系，它們通過加強網(wǎng)絡合作、懲治網(wǎng)絡犯罪和建立網(wǎng)絡對話的形式進一步協(xié)調(diào)網(wǎng)絡政策，并已經(jīng)在應對網(wǎng)絡犯罪、加強信息共享、建立網(wǎng)上行為規(guī)范等方面達成共識。

　　美國前總統(tǒng)特朗普在任期內(nèi)公布的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》拋出了“印太戰(zhàn)略”、“中南亞戰(zhàn)略”等等，將印度選擇為其亞洲地區(qū)戰(zhàn)略的主要伙伴，其目的主要為遏制中國。美印兩國在互聯(lián)網(wǎng)技術、網(wǎng)絡安全及人工智能領域都已經(jīng)展開了合作。

　　為了檢驗網(wǎng)絡部隊的實戰(zhàn)能力并對他國形成有效的網(wǎng)絡威懾，美國與印太盟國進行了一系列網(wǎng)絡軍事演習。由美國國土安全部主導，美國自2006年以來與盟國共同舉辦了8次“網(wǎng)絡風暴”演習。2020年11月3日，美國與澳大利亞簽署《網(wǎng)絡訓練能力項目安排》，兩國計劃在未來六年投資2.2億美元，共建面向未來的網(wǎng)絡對抗訓練能力，澳大利亞國防軍也將通過這個協(xié)議成為美國“持續(xù)網(wǎng)絡訓練環(huán)境（PCTE）”的用戶。“持續(xù)網(wǎng)絡訓練環(huán)境”是美國陸軍牽頭建設的網(wǎng)絡訓練靶場，美軍網(wǎng)絡戰(zhàn)士可以在全球任意地點登錄該環(huán)境，并開展個人或團隊形式的網(wǎng)絡對抗訓練及任務演練。2021年上半年，日本首次正式參與北約合作網(wǎng)絡防御卓越中心主辦的“鎖盾2021”網(wǎng)絡防御演習。2021年6月24日至7月11日，美軍和日本陸上自衛(wèi)隊通過“東方盾牌”年度演習測試聯(lián)合網(wǎng)絡作戰(zhàn)。來自美國防部、眾議院、郵政局、海岸警衛(wèi)隊和國民警衛(wèi)隊的430多名人員參與了此次演習，演習的指揮控制由美軍第40步兵師負責。此次演習納入了網(wǎng)絡戰(zhàn)和電子戰(zhàn)內(nèi)容，提供虛擬防御網(wǎng)絡培訓。網(wǎng)絡保護團隊在虛構設施中遭入侵的網(wǎng)絡上獨立工作，目的是檢測、識別、隔離和對抗其網(wǎng)絡上的敵對存在。關島國民警衛(wèi)隊首次參加“東方盾牌”演習，其陸軍和空軍成員組成了該島的6人小隊遠程參加了此次演習。基于演習成果的網(wǎng)絡和電子戰(zhàn)方面的建議被提供給日本陸上自衛(wèi)隊網(wǎng)絡人員，以幫助其阻止“入侵威脅”。

　　（三）在關鍵節(jié)點布局，收緊對華網(wǎng)絡包圍圈

　　美國在拉攏日韓澳印的同時，公然與臺灣地區(qū)開展聯(lián)合網(wǎng)絡演練，在網(wǎng)絡空間領域為臺獨力量壯膽，挑戰(zhàn)我核心利益。2019年11月4日，中國臺灣地區(qū)和美國首度聯(lián)合舉行為期五天的“大規(guī)模網(wǎng)絡攻防演練”，研究如何回擊所謂來自“朝鮮等的網(wǎng)絡威脅”。2021年8月17日，美國新任在臺協(xié)會（AIT）主任桑德拉？歐德柯克與臺“司法部長”蔡清祥進行了會晤，討論了臺灣和美國如何合作加強網(wǎng)絡安全等問題。歐德柯克表示，網(wǎng)絡安全是一個重要問題，美國愿意在這方面與臺灣合作，同時尋找方法“在網(wǎng)絡世界防止犯罪活動和保護人權之間取得平衡”。8月19日，歐德柯克訪問了“立法院”，并進行了60分鐘的閉門會議，討論了政府機構信息安全、虛假新聞管理和臺美經(jīng)濟交流等問題。

　　為了掌控東南亞海光纜節(jié)點鞏固在全球互聯(lián)網(wǎng)關鍵節(jié)點的壟斷地位，同時深化與新加坡的數(shù)字經(jīng)濟合作，美國全面深化與新加坡的網(wǎng)絡合作關系，收獲軍事與經(jīng)濟雙重利益。

　　新加坡是眾多國際海底光纜---特別是大中華區(qū)至北美、歐洲、澳洲海底光纜的重要節(jié)點，且該國已規(guī)劃在未來幾年新建若干條本地區(qū)或跨洲海底光纜。新加坡近年來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，多家網(wǎng)絡科技企業(yè)在新設置了研發(fā)中心。今年7月初白宮曾放風稱要將新加坡拉入其醞釀中的“數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”。

　　2021年8月23日，美國副總統(tǒng)副總統(tǒng)卡瑪拉？哈里斯到訪新加坡。據(jù)美國白宮網(wǎng)站發(fā)布的情況說明，美國副總統(tǒng)哈里斯對新加坡的訪問已得出七項重要成果，其中之一便是推動新時代的網(wǎng)絡安全合作。美新雙方在地區(qū)性能力建設、網(wǎng)絡戰(zhàn)、金融三個領域簽署了三份網(wǎng)絡安全合作諒解備忘錄，分別由美國國土安全部網(wǎng)絡安全與基礎設施安全局、國防部、財政部牽頭落實以加強網(wǎng)絡安全合作。第一份是美國土安全部網(wǎng)絡安全與基礎設施安全局（CISA）與新加坡網(wǎng)絡安全局（CSA）簽署的諒解備忘錄，聚焦加強網(wǎng)絡威脅信息及防范措施的共享，深化網(wǎng)絡攻擊事件響應合作，以及共同推動在東南亞地區(qū)的網(wǎng)絡安全能力建設。第二份是美國國防部和新加坡國防部簽署的諒解備忘錄，聚焦先進網(wǎng)絡安全信息共享、網(wǎng)絡威脅情報交換、合成網(wǎng)絡對抗演練及其他形式的網(wǎng)絡戰(zhàn)相關合作活動。第三份是美國財政部和新加坡金融管理局簽署的諒解備忘錄，提出兩國將致力于在各種網(wǎng)絡空間舉措上進行合作，聚焦實現(xiàn)兩國就金融市場網(wǎng)絡威脅的信息共享，提升兩國金融領域應對網(wǎng)絡風險的能力。