從27號就要求重視信息安全應(yīng)急處理工作，到《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十五條明確了“網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風險；在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。”

　　要求網(wǎng)絡(luò)運營者采取措施，防范網(wǎng)絡(luò)入侵攻擊、計算機病毒爆發(fā)、系統(tǒng)漏洞隱患等網(wǎng)絡(luò)安全事件；針對各種網(wǎng)絡(luò)安全事件制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制，組織應(yīng)急處置隊伍，當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，及時啟動預(yù)案，果斷進行應(yīng)急處置，使危害降到最低；當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，要求保護現(xiàn)場和證據(jù)，并向公安機關(guān)、行業(yè)主管部門和有關(guān)部門報告。

　　發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件時，有關(guān)部門應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護單位還需要制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。

　　這些都是《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確的網(wǎng)絡(luò)運營者的責任和義務(wù)。然而，應(yīng)急處置工作又不是孤立的，內(nèi)部部門間需要協(xié)同工作，外部部門間需要加強協(xié)作，才能在應(yīng)急處置中更高效。

　　公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，開展事件調(diào)查，認定事件責任，查處危害網(wǎng)絡(luò)安全的違法犯罪活動。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當為重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置和恢復提供支持和協(xié)助。

　　應(yīng)急響應(yīng)與保障又可以分為應(yīng)急準備、應(yīng)急監(jiān)測與響應(yīng)、后期評估與改進、應(yīng)急保障等共四個階段。

　　第一階段：應(yīng)急準備

　　應(yīng)急準備需要輸入運營、使用單位組織機構(gòu)及職責分工，各類安全事件列表等內(nèi)容，建立完善的應(yīng)急組織體系，保證應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序。通過分析安全事件的等級，在統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案框架下制定不同安全事件的應(yīng)急預(yù)案，組織針對等級保護對象的應(yīng)急演練，可以有效檢驗網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力，并為消除或減小這些隱患與問題提供有價值的參考信息，檢驗應(yīng)急預(yù)案體系的完整性、應(yīng)急預(yù)案的可操作性、機構(gòu)和應(yīng)急人員的執(zhí)行、協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)急保障資源的準備情況等，從而有助于提高整體應(yīng)急能力。最終輸出應(yīng)急組織機構(gòu)圖，應(yīng)急組織職責分工，應(yīng)急組織內(nèi)、外部聯(lián)系表，安全事件報告程序，各類專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急演練腳本，應(yīng)急演練總結(jié)等。

　　建立應(yīng)急組織應(yīng)注意：按照應(yīng)急救援的需要，建立應(yīng)急組織。應(yīng)急組織一般分為五個核心應(yīng)急功能機構(gòu)，即指揮、行動、策劃、后勤和財務(wù)。

　　明確應(yīng)急工作職責應(yīng)注意：明確應(yīng)急管理的領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、基層應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急專家組組成部門或人員、職責和權(quán)限。

　　進行安全事件分類分級應(yīng)注意：建立應(yīng)急組織參考《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》和GB/Z20986-2007，根據(jù)安全事件的類型、安全事件對業(yè)務(wù)的影響范圍和程度以及安全事件的敏感程度等，對等級保護對象可能發(fā)生的安全事件進行分類分級，針對不同類別和等級制定相應(yīng)的安全事件報告程序。

　　進行確定應(yīng)急預(yù)案對象應(yīng)注意：針對安全事件的不同類別和等級，考慮其發(fā)生的可能性及其對系統(tǒng)和業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響，確定需制定應(yīng)急預(yù)案的對象。

　　確定職責和應(yīng)急協(xié)調(diào)方式應(yīng)注意：在統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案框架下，明確應(yīng)急預(yù)案中各部門的職責，以及各部門間的合作和分工協(xié)調(diào)方式。

　　制定應(yīng)急預(yù)案程序及其執(zhí)行條件應(yīng)注意：制定應(yīng)急預(yù)案程序及其執(zhí)行條件針對不同等級、不同類別的安全事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案程序，確定不同等級、不同類別事件的響應(yīng)和處置范圍、程度以及適用的管理制度，說明應(yīng)急預(yù)案啟動的條件，發(fā)生安全事件后要采取的流程和措施。

　　培訓宣貫應(yīng)注意：針對應(yīng)急預(yù)案涉及的部門和人員制定專項培訓計劃，培訓宣貫內(nèi)容包括應(yīng)急職責、合作和分工、應(yīng)急預(yù)案啟動條件和流程等。

　　應(yīng)急演練應(yīng)注意：明確應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)模、方式、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容，并按照預(yù)案定期開展演練。

　　注：在團體標準《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評高風險判定指引》T/ISEAA 001-2020中，若未對應(yīng)急預(yù)案進行培訓演練，作為第三級以上系統(tǒng)，則判定為“高風險”項。具體要求應(yīng)定期（建議至少每年一次）對相關(guān)人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓，根據(jù)不同的應(yīng)急預(yù)案進行演練，提供應(yīng)急預(yù)案培訓和演練記錄。

　　第二階段：應(yīng)急監(jiān)測與響應(yīng)

　　應(yīng)急監(jiān)測與響應(yīng)階段需要輸入網(wǎng)絡(luò)流量，日志信息，性能信息，安全事件報告程序，各類專項應(yīng)急預(yù)案，網(wǎng)絡(luò)安全事件報送表，安全事件報告程序等，對等級保護對象的安全狀態(tài)進行監(jiān)控，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動條件研判是否啟動應(yīng)急程序。對監(jiān)控到的安全事件采取適當?shù)姆椒ㄟM行預(yù)處置，分析安全事件的影響程度和等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急響應(yīng)處置工作。最終輸出網(wǎng)絡(luò)安全事件報送表，安全狀態(tài)分析報告，安全事件處置報告。

　　異常狀態(tài)信息收集應(yīng)注意：收集來自監(jiān)控對象的各類狀態(tài)信息，可能包括網(wǎng)絡(luò)流量、日志信息、安全報警和性能狀況等，或者來自外部環(huán)境的安全標準和法律法規(guī)的變更信息。

　　異常狀態(tài)分析應(yīng)注意：對安全狀態(tài)信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)險情、隱患或安全事件，并記錄這些安全事件，分析其發(fā)展趨勢及這些變化對安全狀態(tài)的影響，通過判斷他們的影響決定是否有必要作出響應(yīng)。

　　安全事件上報和共享應(yīng)注意：根據(jù)安全狀態(tài)分析和影響分析的結(jié)果，分析可能發(fā)生的安全事件，明確安全事件等級、影響程度以及優(yōu)先級等，形成安全狀態(tài)分析報告和網(wǎng)絡(luò)安全事件報送表，按照安全事件等級以及安全事件報告程序上報，需要共享的按照規(guī)定向特定對象共享安全事件。

　　安全事件處置應(yīng)注意：對于應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的安全事件按照應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機制進行安全事件處置。對未知安全事件的處置，應(yīng)根據(jù)安全事件的等級，制定安全事件處置方案，包括安全事件處置方法以及應(yīng)采取的措施等，并按照安全事件處置流程和方案對安全事件進行處置。

　　安全事件總結(jié)和報告應(yīng)注意：一旦安全事件得到解決，對于未知的安全事件進行事件記錄，分析記錄信息并補充所需信息，使安全事件成為已知事件，并文檔化；對安全事件處置過程進行總結(jié)，制定安全事件處置報告，并保存。

　　第三階段：后期評估與改進

　　后期評估與改進需要輸入安全事件報告程序，各類專項應(yīng)急預(yù)案，安全事件處置報告，對安全事件原因、處置過程進行調(diào)查分析，并根據(jù)分析結(jié)果進行責任認定及制定改進預(yù)防措施。最終輸出安全事件總結(jié)報告，安全事件改進報告，應(yīng)急預(yù)案。

　　調(diào)查評估應(yīng)注意：對于應(yīng)急響應(yīng)過程進行調(diào)查，評估應(yīng)急過程合規(guī)性、處置及時性等。通過事件重現(xiàn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)安全事件原因，追溯安全責任，并形成網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查評估報告。

　　改進預(yù)防應(yīng)注意：調(diào)查評估根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查評估報告，制定改進預(yù)防措施，修改相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況進行落實，并組織開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓。

　　第四階段：應(yīng)急保障

　　應(yīng)急保障需要輸入總體應(yīng)急預(yù)案，各類專項應(yīng)急預(yù)案，進而建立健全應(yīng)急保障體系，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案保障工作科學化，最終輸出應(yīng)急保障物資清單。

　　針對各類專項應(yīng)急預(yù)案進行分析，制定應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行所需通信、裝備、數(shù)據(jù)、隊伍、交通運輸、經(jīng)費和治安保障內(nèi)容。

　　應(yīng)急準備階段的工作是由主管部門，運營、使用單位共同完成，其他三個階段則由運營、使用單位完成。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十五條規(guī)定則是對網(wǎng)絡(luò)運營者網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風險；在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告的要求，所以運行與維護過程中，應(yīng)急保障工作也是一個重點。

　　做不好應(yīng)急保障工作，與未落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度及未落實有關(guān)技術(shù)、管理措施一樣都可以依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條進行處罰。當然，我們也知道，處罰不是目的，目的則是通過提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，最大程度的保護網(wǎng)絡(luò)安全，維護社會公共利益，保護國家安全，讓老百姓在網(wǎng)絡(luò)世界里更有獲得感。

　　作為網(wǎng)絡(luò)運營者則需要將其與等級保護工作同等重要程度看待與落實。

　　本文主要涉及應(yīng)急工作的一個過程脈絡(luò)，是一個脈絡(luò)性的工作，但缺乏具體技術(shù)實現(xiàn)，需要具體參照《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急演練指南》《信息安全應(yīng)急響應(yīng)計劃規(guī)范》《運行維護 第3部分：應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》等國家政策文件和標準進行制定。