馬克思指出，“科學技術(shù)是歷史的有力杠桿，是最高意義上的革命力量”。科學技術(shù)的進步是塑造人類社會形態(tài)的基礎力量，而每次技術(shù)革命的發(fā)生又會對社會經(jīng)濟生活，甚至國際體系運行產(chǎn)生深刻的影響。人工智能技術(shù)的飛速進步，已經(jīng)能夠與世界體系的多個維度產(chǎn)生廣泛鏈接，對政治、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域產(chǎn)生重大沖擊。在這種變革與動蕩的周期中，安全的內(nèi)涵會發(fā)生微妙的變化，對主權(quán)國家和重要的地區(qū)性國際組織而言，這種變化意味著全新的安全挑戰(zhàn)。
成立于 2001 年的上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）經(jīng)過 20 多年成長，已經(jīng)成為歐亞大陸重要的區(qū)域性國際組織。以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為核心的“上海精神”為指引，上合組織成員國在政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化宗教等方面存在巨大差異的不利條件下，成功地推動地區(qū)大小國家建立了平等協(xié)作的結(jié)伴而不結(jié)盟的合作關(guān)系，并且為維護歐亞內(nèi)陸地區(qū)安全發(fā)揮了重要作用。
然而，人工智能技術(shù)的廣泛應用，正在悄然改變上合組織成員國所處的安全環(huán)境，這種改變既包括體系層次的運行邏輯調(diào)整，又包括器物層次對特定安全模式的影響。在人工智能引領(lǐng)的新技術(shù)革命浪潮中，上合組織需要面對前所未有的新安全挑戰(zhàn)，如何能夠在潛在的各種安全風險尚未合流時未雨綢繆，始終保持歐亞大陸地區(qū)的安全與穩(wěn)定，并且充分利用人工智能技術(shù)紅利實現(xiàn)有序發(fā)展，將成為上合組織在新的歷史時期所肩負的重要使命。
一、人工智能技術(shù)對上合組織成員國的政治安全挑戰(zhàn)
所謂政治安全，指的是“國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)”。政治安全問題是當前上海合作組織成員國，特別是中亞國家所需面對的重大安全風險。
對于中亞國家而言，他們雖然在冷戰(zhàn)結(jié)束后獲得了主權(quán)國家地位，但如何完成復雜的國家建構(gòu)與民族建構(gòu)的歷史進程，仍然是擺在所有中亞國家面前的難題。如何克服國內(nèi)治理缺陷與外部勢力干擾帶來的雙重挑戰(zhàn)，建構(gòu)符合本國發(fā)展現(xiàn)實需要的政治體系，對國家穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。然而，進入 21 世紀后，在各種內(nèi)外因素的沖擊下，中亞國家曾先后出現(xiàn)過各種形式的“顏色革命”與具有較大破壞性的社會運動，對地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴重負面影響。因此，如何應對各種因素帶來的地區(qū)政治安全挑戰(zhàn)、維護地區(qū)穩(wěn)定，一直是上合組織的重要目標。
從 2016 年起，特別是“劍橋分析”事件被披露后，人工智能技術(shù)在政治活動中的重要作用開始獲得社會普遍關(guān)注，人工智能對政治安全可能造成的深刻影響也逐步顯現(xiàn)。雖然“劍橋分析”事件本身與上合組織成員國內(nèi)政無涉，但在這一過程中，上合組織成員國也開始隱隱感覺到隱藏在網(wǎng)絡背后的技術(shù)力量。時至今日，社交媒體已經(jīng)無孔不入地滲透到各國社會生活中。在越來越多的政治活動中，它所承載的龐大信息流并非像看上去那樣無序，似乎有一只看不見的手在某些微妙的時刻撥弄著人們掩藏在內(nèi)心深處的欲望、恐懼，從而引導他們的行動。
事實上，這種力量在很大程度上源于人工智能技術(shù)在大數(shù)據(jù)加持下的“助推”作用。人工智能技術(shù)以社交媒體作為平臺，成為各種信息要素的聯(lián)結(jié)者，并且能夠成功地建立起特定內(nèi)容與特定人群的情感聯(lián)系，只要稍稍加以引導，情感聯(lián)系就會轉(zhuǎn)化為自然的行動。利用特定算法實現(xiàn)政治目標實際上與人工智能技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的運用原理并無本質(zhì)區(qū)別，既可以運用于西方國家政治選舉過程，也同樣可以成為外部力量影響上合組織成員國國內(nèi)社會穩(wěn)定的工具。
在新冠肺炎疫情大流行背景下，全球社交媒體出現(xiàn)的很多謠言都在各種力量的推動下指向特定政治目標。在過去兩年，歐亞地區(qū)國家——包括個別上合組織成員國——內(nèi)部突如其來的社會運動也能明顯感受到社交媒體所發(fā)揮的作用。雖然目前尚無人工智能技術(shù)干擾上合組織成員國政治安全的直接證據(jù)，但新技術(shù)力量所帶來的政治安全風險，仍然是很多上合組織成員國所需要特別關(guān)注和警惕的新安全挑戰(zhàn)。而且，囿于相關(guān)國家人工智能技術(shù)發(fā)展水平，對于這一層面的安全風險需要進行更加廣泛的國際協(xié)調(diào)與合作，而上合組織在這一過程中能夠扮演重要的角色。
二、人工智能技術(shù)對上合組織成員國的經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)
在冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟安全問題逐漸成為國家安全的重要組成部分，并且成為影響國家發(fā)展的關(guān)鍵要素，特別是對上合組織內(nèi)的發(fā)展中國家而言，維護本國經(jīng)濟安全，確保國家發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)，具有特別重要的意義。
人工智能技術(shù)發(fā)展的原初動力很大程度上就是經(jīng)濟因素，其本質(zhì)是通過“智能機器代替人類勞動”的邏輯推動既有的經(jīng)濟系統(tǒng)進行革新。由于人工智能技術(shù)能夠與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素實現(xiàn)廣泛鏈接，因此，能夠?qū)H經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，當然，這也是一場能夠改變社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變革，必然會給原有體系和體系內(nèi)的國家?guī)砭薮蟮牟淮_定性以及安全挑戰(zhàn)。
具體而言，對上合組織成員國而言，人工智能在經(jīng)濟安全領(lǐng)域所帶來的挑戰(zhàn)大體上圍繞兩個方面展開，而這兩個方面又形成了明顯的悖論。
其一，新技術(shù)可能引起的發(fā)展失衡。作為當前最具潛力的經(jīng)濟加速器，人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展與成熟將會為國家經(jīng)濟發(fā)展提供巨大助力。然而，人工智能也是一項門檻很高的技術(shù)，需要長期的資本投入、數(shù)據(jù)累積和人才培養(yǎng)過程，因此，世界各國人工智能技術(shù)發(fā)展差異極大，一旦出現(xiàn)新的重大技術(shù)突破，很可能會形成新的“大分流”。少數(shù)的技術(shù)前沿國家會利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)有效的技術(shù)壟斷，不僅能夠使自己獲得大量超額收益，使本已十分嚴重的經(jīng)濟發(fā)展兩極分化狀況進一步加劇，而且將在相當長的時間內(nèi)持續(xù)拉大與發(fā)展中國家的發(fā)展能級差。對于大部分上合組織成員國來說，他們?nèi)鄙僮銐虻娜斯ぶ悄芗夹g(shù)積累，將在新的經(jīng)濟格局中陷入更加嚴重的弱勢地位，利用多邊層面的援助與合作可能將成為其維持自身經(jīng)濟安全的少數(shù)手段之一。
其二，新技術(shù)引進可能導致的普遍失業(yè)。為了提升國家經(jīng)濟發(fā)展動能，避免在國際經(jīng)濟體系中陷入嚴重的邊緣化地位，包括多數(shù)上合組織成員國在內(nèi)的發(fā)展中國家都將不得不通過各種方式引進人工智能技術(shù)維持經(jīng)濟增長，而這又將帶來另一層面的經(jīng)濟安全風險。由于人工智能技術(shù)發(fā)展的本質(zhì)目標是“機器替人”，人工智能技術(shù)每一次提升往往意味著對勞動力需求的下降，技術(shù)的持續(xù)引進也將意味著其國內(nèi)出現(xiàn)普遍的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險。由于新的技術(shù)進步所引發(fā)失業(yè)現(xiàn)象的影響是很嚴重的，因為它不再與經(jīng)濟周期同步前進，在新的生產(chǎn)模式創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位之前，這種問題是無法解決的。相比而言，更多依賴重復性勞動的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在人工智能技術(shù)的沖擊下將首當其沖失去市場價值，勞動力市場的需求萎縮將直接影響整個社會秩序的失序，這對很多上合組織成員國來說，都是最為嚴重的經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)。
事實上，對于多數(shù)上合組織成員國來說，人工智能技術(shù)進步所帶來的經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)都是嚴峻的，一方面，由于在科技水平方面的相對落后，多數(shù)上海合作組織成員國都面臨如何維持經(jīng)濟持續(xù)增長的壓力；另一方面，由于人工智能技術(shù)的“去勞動力”化特點，技術(shù)的引進又非常容易引發(fā)失業(yè)現(xiàn)象激增。兩種情況都可能誘發(fā)嚴重的社會安全風險，要想解決這個由技術(shù)進步所引發(fā)的悖論，則需要充分考慮上合組織在地區(qū)經(jīng)濟合作中的作用。
三、人工智能技術(shù)對上合組織成員國的軍事安全挑戰(zhàn)
除了將產(chǎn)生長期影響的政治安全與經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)之外，在過去兩年間，人工智能技術(shù)的進步在國際關(guān)系領(lǐng)域最為明顯的體現(xiàn)便是對軍事技術(shù)和軍事思想的更新。上合組織所處的歐亞內(nèi)陸地區(qū)已經(jīng)見證了新一代智能化武器的諸多實踐案例，上合組織也將面臨新技術(shù)革命所帶來的全新安全挑戰(zhàn)。
人工智能技術(shù)本身并不是軍事武器，但它天然與軍事安全領(lǐng)域的所有問題都存在千絲萬縷的聯(lián)系。事實上，從人工智能技術(shù)誕生之日起，如何將其有效應用于軍事領(lǐng)域就已被納入所有技術(shù)先進國家的考慮范圍。近年來，隨著人工智能技術(shù)的突破，各國在智能武器方面取得了快速的發(fā)展。例如，美軍在智能無人機以及軍用搬運機器人方面已經(jīng)取得了較大進展，俄羅斯陸軍的排爆機器人也有了戰(zhàn)場的實戰(zhàn)經(jīng)驗。隨著智能機器人自主性的提升，軍用無人武器將在更多的軍事場景代替人類，自主執(zhí)行軍事任務。
正如恩格斯所言，“一旦技術(shù)上的進步可以用于軍事目的，他們便立刻幾乎強制地，而且往往是違背指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式上的改變甚至變革。”智能武器的出現(xiàn)幾乎改變了傳統(tǒng)的軍事作戰(zhàn)方式，各種新型作戰(zhàn)方式在過去兩年的時間里也時有展現(xiàn)。例如，2019 年，胡賽武裝利用無人機對沙特阿拉伯油田發(fā)動襲擊；2020 年 1 月，美軍使用無人機刺殺伊朗革命衛(wèi)隊重要指揮官蘇萊曼尼；2020 年 11 月，伊朗核專家死于遠程操控的無人自動武器暗殺。雖然這些偶發(fā)案例尚不能完全展現(xiàn)出智能武器作戰(zhàn)的全貌，但人工智能在軍事領(lǐng)域的巨大潛能無疑將誘發(fā)新一輪軍事思想和軍事戰(zhàn)略的革新。
除可見的自主性智能武器之外，人工智能技術(shù)的軍事應用還將體現(xiàn)在網(wǎng)絡空間的軍事化行動。作為軍事領(lǐng)域的“第五維空間”，網(wǎng)絡空間的軍事攻防已經(jīng)成為當代大國軍事力量的重要組成部分。而人工智能技術(shù)能夠廣泛應用于網(wǎng)絡軍事行動的不同領(lǐng)域，無論是監(jiān)控風險、尋找漏洞、識別攻擊軌跡，人工智能系統(tǒng)可以在投入使用之后，時時進行自動學習，并針對網(wǎng)絡攻擊第一時間采取防御措施并實施反擊，能夠全面提升國家在網(wǎng)絡空間的軍事能力。除此之外，人工智能技術(shù)在軍事訓練、情報分析、策略制定、作戰(zhàn)式樣等方面也將產(chǎn)生重要影響，隨著其巨大軍事潛力的逐步釋放，全球人工智能軍備競賽的態(tài)勢初露端倪，軍事安全風險將進一步提升。
雖然在可預見的未來，上合組織成員國被卷入大規(guī)模國家間軍事沖突的可能性并不大，而且由于大部分上合組織成員國在人工智能技術(shù)方面并不具備比較優(yōu)勢，也無力參與人工智能軍備競賽，但由于人工智能技術(shù)進步將對地區(qū)恐怖主義活動帶來新的影響，由此引發(fā)的軍事安全挑戰(zhàn)仍將對上合組織成員國產(chǎn)生直接的沖擊。
一方面，人工智能技術(shù)的擴散可能會加劇網(wǎng)絡恐怖主義行動。人工智能技術(shù)的廣泛應用會加速網(wǎng)絡武器的迭代升級，也會極大地豐富網(wǎng)絡武器庫的種類，同時也加劇了新的網(wǎng)絡武器流散的風險。由于很多上合組織成員國網(wǎng)絡安全防御領(lǐng)域能力仍較為欠缺，一旦基于人工智能技術(shù)的新網(wǎng)絡戰(zhàn)武器被恐怖組織所掌握，將會對上合組織成員國的網(wǎng)絡安全造成巨大風險。
另一方面，人工智能技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的鏈接可能會為恐怖活動創(chuàng)造新的維度。人工智能技術(shù)的廣泛應用，使越來越多的物理實體能夠通過網(wǎng)絡形成鏈接，然而，這也可能成為新的安全風險。例如，恐怖分子可以侵入自動駕駛系統(tǒng)，遠程操控民用車輛實施恐怖襲擊，或者利用人工智能技術(shù)對各關(guān)鍵基礎設施發(fā)動攻擊，并且還可能出現(xiàn)偽造信息、煽動叛亂等風險。
總的來說，人工智能技術(shù)是核武器發(fā)明以來軍事領(lǐng)域出現(xiàn)的最具顛覆潛力的技術(shù)變革，它有可能改變戰(zhàn)爭的形態(tài)，創(chuàng)造新的戰(zhàn)略平衡，也有可能創(chuàng)造軍事安全的新主體和新維度。對上海合作組織成員國來說，人工智能進步意味著更加多元的軍事安全挑戰(zhàn)，從長遠來說，需要在全球范圍的人工智能軍備競賽中尋找自身合理的定位與角色；從短期來說，則要防范恐怖主義的新形態(tài)與新威脅。這些復雜的軍事安全挑戰(zhàn)無論是對上海合作組織本身還是各成員國來說，都是全新的時代命題。
四、結(jié)論：以多邊合作應對時代挑戰(zhàn)
世界正迎來百年未有之大變局，人工智能技術(shù)的快速進步及其對世界政治的深刻影響也是這場大變局的反映。人工智能技術(shù)在全球范圍對各國國家安全的影響是普遍的，也是長期的，沒有任何國家能夠置身事外。人工智能所引發(fā)的安全挑戰(zhàn)并非直接指向上海合作組織，但在技術(shù)革命的浪潮之下，上合組織也無法回避時代的挑戰(zhàn)。
然而，對上合組織而言，人工智能技術(shù)所帶來的安全挑戰(zhàn)又是非常嚴峻的。因為對上海合作組織成員國來說，除了中、俄、印等個別國家有所積累之外，大部分成員國在該領(lǐng)域的發(fā)展仍相當欠缺，應對人工智能技術(shù)所引發(fā)的安全風險能力不足。更嚴重的是，對上合組織的主要組成部分中亞國家而言，由于仍處于廣義的轉(zhuǎn)型周期內(nèi)，國內(nèi)治理方面還存在許多缺陷，在應對安全問題時缺乏足夠經(jīng)驗，容易在實踐中遭遇挫折，影響國家的穩(wěn)定發(fā)展。
因此，面對人工智能技術(shù)躍遷所帶來的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮上海合作組織的功能，廣泛開展多邊合作，非常必要。可喜的是，上合組織成員國已經(jīng)開始逐步重視人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且采取措施通過對話與合作，討論應對新的安全挑戰(zhàn)。習近平主席在參加上海合作組織成員國元首理事會第 20 次會議時明確提出，上海合作組織成員國要“加強數(shù)字經(jīng)濟、電子商務、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域合作”，希望通過上合組織框架內(nèi)的機制性多邊合作，縮小成員國在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展鴻溝，并且建立相關(guān)研究對話平臺，針對緊迫的安全挑戰(zhàn)進行研究與討論，制定符合地區(qū)特點的相關(guān)規(guī)則，在打擊運用人工智能恐怖主義行為方面開展廣泛的合作與協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建符合新的時代需求的地區(qū)安全架構(gòu)。
