導語
據(jù)北京日報、光明日報等報道，2021 世界機器人大會9月10日在北京亦莊拉開大幕，工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人三大展區(qū)中，有 110 余家企業(yè)的 500 多款產(chǎn)品參展。
本屆大會以“共享新成果、共注新動能”為主題，包括論壇、博覽會、機器人大賽等活動。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在大會開幕式致辭時說：“從浩瀚太空到萬里深海，從工廠車間到田間地頭，從國之重器到百姓生活，我們正步入與機器人和諧共榮的繽紛多彩新世界。”
13日， 世界機器人大會舉辦了主題為交叉學科視角下智能社會的法律與生活專題的線上論壇，北大法寶產(chǎn)品中心總監(jiān)郭璐受邀在本次線上論壇發(fā)言。
以下為本次大會發(fā)言稿：
北大法寶
在2021世界機器人大會上的發(fā)言稿
尊敬的各位科技界、法律界專家，朋友們：
大家好，我是北大法寶產(chǎn)品中心總監(jiān)郭璐。受公司總經(jīng)理趙曉海先生指派，由我向本場專題論壇做匯報發(fā)言。
本場論壇的主題是“交叉學科視角下智能社會的法律與生活”，考慮既有法律界、也有科技界朋友，我首先向大家介紹一下“北大法寶”。法寶誕生于1985年北京大學法律系“計算機輔助法律研究課題組”，是中國最早的法學院創(chuàng)業(yè)項目。公司1999年成立，是由北京大學投資控股、北京大學法學院創(chuàng)辦和主管的高新技術企業(yè)和軟件企業(yè)，致力于法律知識工程、法律人工智能、法律教育培訓和法律文化傳播四項事業(yè)，服務于全面依法治國。
一直以來，北大法寶在做的事情是提供法律知識服務及其智能應用，著力為社會打造法律數(shù)據(jù)層面的基礎設施。特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能時代，如何讓海量的法律內(nèi)容智能化并服務于智能社會治理的課題，這是我們思考的命題。
法律工作，需要完整的知識體系。30余年來，北大法寶緊緊圍繞內(nèi)容建設，以法律法規(guī)、案件案例、法學期刊等為核心知識體系，構建法治數(shù)字生態(tài)，并通過法律檢索系統(tǒng)為廣大法律人提供法律信息的“電子地圖”。
法律法規(guī)好比這張地圖上的道路，是基礎設施。北大法寶收錄了中華人民共和國成立至今最全面的法律、法令、行政法規(guī)、部門規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)、軍事法規(guī)、司法解釋、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，黨政領導機關、司法機關等主體發(fā)布的規(guī)范性文件，以及行業(yè)團體發(fā)布的重要文件等，既包括現(xiàn)行有效的法律法規(guī)文件，也包括全部或部分失效、已被修改的法律法規(guī)文件，“本法變遷”功能讓一部部法律文本的“家族譜系”、歷史沿革輕松展現(xiàn)。此外，中外條約、國外法、港澳臺法規(guī)的補充，為“一帶一路”建設、東盟貿(mào)易合作等提供法律參考指引。
案例文書是法律實踐的載體，是地圖上的房屋。隨著國家司法制度的發(fā)展，更要構建包含司法裁判文書、檢察文書、行政處罰文書等海量內(nèi)容。“北大法寶”已收錄司法案例1.2億篇，與中國裁判文書網(wǎng)同源；已收錄檢察文書640萬篇，涵蓋各級人民檢察院公布的起訴書、不起訴決定書、抗訴書、刑事申訴復查決定書和其他全部公開法律文書；已收錄行政處罰文書1700萬篇，從2000年至今21年間案例數(shù)量不斷累積，在這里可以看到我國行政執(zhí)法、司法活動的規(guī)范化發(fā)展。
法學理論和實務經(jīng)驗好比電子地圖的手機導航。因此，為法學師生、律師、法官、法務人員等群體的深入研究類需求，北大法寶構建了理論和實務內(nèi)容。目前已獲得國內(nèi)絕大多數(shù)法學期刊的內(nèi)容授權，匯聚了大量律師、法務人員的實務文章。超過60%的高校法學院（系），運用“北大法寶”進行輔助教學與學術研究。在涉外法治方面，北大法寶及時將國內(nèi)法律翻譯為英文，分發(fā)海外和中國有關的法律動態(tài)。
科技發(fā)展日新月異，這種法治地圖的“手機導航”已經(jīng)不足以滿足未來乃至當下的需要，北大法寶因此也進入了探索自動駕駛的階段，也就是要實時感知法治的動態(tài)和實踐，以法律人的同理心和廣大用戶互動，更大程度開展自動輔助法律工作。
隨著法律科技行業(yè)興起，北大法寶自2014年起由智慧立法開始，逐步向智慧執(zhí)法、智慧法院、智慧檢務、智慧法務全面發(fā)展，2017年參與成立北京大學法律人工智能研究中心，將前沿法律科技研究及時轉化為應用成果，逐步具備了法律大數(shù)據(jù)與人工智能的“產(chǎn)學研用”綜合能力。
黨的十九屆四中全會提出以制度建設開創(chuàng)全面依法治國新局面，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治國家、法治政府、法治社會一體建設的路徑更加清晰，北大法寶以法律內(nèi)容和智能應用服務社會治理的能力得以更加充分的發(fā)揮。
在社會法治方面：
在為法律人提供美好工作體驗的同時，北大法寶也積極參與建設全國人大國家法律法規(guī)庫，為公眾提供精準的法律數(shù)據(jù)和權威的內(nèi)容服務，體現(xiàn)法寶的社會價值。為探索更加簡單、智能的法律科技產(chǎn)品，2018年北大法寶聯(lián)合北京大學法律人工智能實驗室打造了一款人機交互智能問答產(chǎn)品—“法小寶·智能問答”。目前“法小寶”已集成至部分省市公共法律服務門戶網(wǎng)站，同時可以機器人為載體，投放到各個線下場所，為社會大眾提供便利、普惠、均等的法律服務。
在政府法治方面：
2021年7月，中共中央、國務院發(fā)布《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，基層社會治理更需要法治建設保駕護航。北大法寶針對各級黨政機關和授權性社會組織發(fā)布的規(guī)范性文件均可提供合法性、合規(guī)性審查及智能輔助。同時采用由法律法規(guī)要素提取深加工的執(zhí)法依據(jù)和嚴格依據(jù)文件規(guī)定的裁量基準，關聯(lián)各級政府部門的權力清單、責任清單、行政審批事項清單等，為各級政府部門特別是基層執(zhí)法部門提供精準的執(zhí)法輔助。
隨著我國“十四五”規(guī)劃綱要將“加快數(shù)字化發(fā)展 建設數(shù)字中國”獨立成篇，北大法寶以“法治+數(shù)字”的視角積極構建法治數(shù)字生態(tài)。自2020年以來參與中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)研究，并作為數(shù)字生態(tài)政策指數(shù)的倡導者和推動者，同時也參與由中國信息安全研究院組織發(fā)布的《中國網(wǎng)絡安全生態(tài)圖譜》。在法治中國建設規(guī)劃引領下，北大法寶從智慧立法、智慧執(zhí)法等方面服務省市區(qū)法治政府建設，營造良好法治數(shù)字生態(tài)環(huán)境服務。
隨著深入?yún)⑴c全面依法治國、依法治省區(qū)市建設規(guī)劃和科研攻關，法寶以法律法規(guī)、案件案例、機構人員等內(nèi)外網(wǎng)融合的法治信息基礎數(shù)據(jù)為核心，打造智慧依法治理體系下知識圖譜系統(tǒng)。
從最早我們收錄法律法規(guī)、司法執(zhí)法案例、法學期刊，再到服務立法、執(zhí)法、司法等機關的智能應用，在法寶人的腦海中形成一張圖景，這是一張法律數(shù)據(jù)運行的“蝴蝶效應”。比如，從一部法律法規(guī)的頒布實施，到政府執(zhí)法部門以這部法律法規(guī)的條款為依據(jù)，依職權做出行政執(zhí)法行為，到執(zhí)法相對人對執(zhí)法行為產(chǎn)生爭議并采取救濟措施，歷經(jīng)行政復議、行政訴訟一審二審，在司法環(huán)節(jié)執(zhí)行完畢后，法律實施和司法實踐在社會產(chǎn)生或積極或消極的影響，引起法學理論和實務界的研討、熱議，從而推動黨政機關形成社會治理的指導思想和方針政策，推動新一輪立法計劃的制定、立法草案的出臺，以及法律的頒布或修訂。由此形成法律大數(shù)據(jù)的社會運行機制中的流轉，也構建起交叉學科思維方式的法治系統(tǒng)工程。
通過實現(xiàn)上下位法、政策文件、執(zhí)法依據(jù)、權責清單、執(zhí)法案件、司法案件、法律服務、普法宣傳、人民調(diào)解等數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)，并以多元的法律檢索智能應用工具、豐富的法律大數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)，為全面建設“智慧法治”，推進法治中國建設的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、智能化貢獻法寶力量。
愛法律、有未來，是北大法寶一直以來的價值追求。希望能夠以法律科技視角，為智能社會治理的未來發(fā)展服務。借2021世界機器人大會契機，誠邀各界專家、朋友、同仁交流合作，最后祝大會取得圓滿成功，謝謝。
