美國參議院情報特別委員會正在盡其所能保護全球定位系統或 GPS。

　　不幸的是，他們所能做的就是讓美國國家情報總監寫下我們所知道的關于對系統的敵對威脅的所有信息。

　　保護 GPS 是管理部門的責任。2018 年頒布的一項法律加強了這一點，該法律特朗普政府未能執行，拜登政府尚未采取行動。

　　擬議的研究

　　S 2610 是參議院版本的情報界 2022 財年授權法案，將于2021年10 月開始。第 606 條要求 DNI 進行“全球定位系統對敵對行動的脆弱性研究”，并在 180 天內提交。

　　毫無疑問，該報告的非機密版本中的大部分信息已經在公共領域公開。這是它可能會說的可怕事情的預覽。它們按法案需要解決的主題進行組織。

　　全球定位系統對敵對行動的脆弱性

　　GPS系統異常脆弱。就在最近幾周，美國太空部隊指揮官杰伊·雷蒙德將軍公開談論了俄羅斯的“嵌套娃娃”衛星，其中包含射彈和旨在撞擊其他航天器的“神風”衛星。他還描述了帶有機械臂的A國“綁架者”衛星，可以伸出手來破壞或摧毀其他衛星。

　　分析人士預測，到 20 世紀末，A國將擁有足夠多的這些衛星，可以在每顆美國 GPS 衛星旁邊放置一顆。

　　媒體報道描述了可以致盲或摧毀衛星、天基微波武器和俄羅斯核動力電子戰衛星的地面激光器，這些衛星可能會損壞 GPS 星座的大部分。

　　然而，破壞 GPS 服務的最簡單方法與衛星無關。俄羅斯、A國、伊朗、朝鮮、犯罪集團和個別黑客經常通過干擾 GPS 信號來拒絕服務來證明這一點，更糟糕的是，模仿信號向用戶提供虛假的、具有潛在危險的誤導性信息。

　　全球定位系統長期中斷的潛在負面影響，包括對整個社會、美國經濟和武裝部隊能力的潛在負面影響。

　　GPS 信號已被集成到幾乎所有技術中。它們用于同步網絡、啟用手機通話、時間戳 ATM 和信用卡交易、使農業和各種運輸方式更加經濟、啟用急救人員的無線電通信……列表幾乎是無窮無盡的。

　　美國國土安全部 2012 年的國家風險評估概述了我們的過度依賴及其帶來的危險：

　　“關鍵基礎設施對 GPS 服務的依賴日益融合，威脅行為者可能會利用他們對這種依賴的意識，這給美國帶來了越來越大的風險。”

　　在報告發布后的九年里，情況只會變得更糟。

　　美國社會和我們的經濟將因 GPS 長期中斷而遭受重創。因為A國和俄羅斯有地面后備系統而我們沒有，美國在世界上的地位將受到嚴重影響。

　　所有這一切都沒有開始討論對美國武裝部隊的影響。即使不考慮機密材料，我們也可以得出結論，長時間的停電會造成很大的打擊。參謀長聯席會議副主席約翰·海滕將軍一再告訴國會，軍方嚴重依賴 GPS。

　　可以備份或替換全球定位系統的替代系統，特別是為了向美國民用、商業和政府用戶提供定位、導航和授時。

　　有幾個系統可以做到這一點。

　　自 2004 年布什總統下令建立后備能力以來，美國政府至少就這一主題編寫了九份不同的報告。今年 1 月，交通部向國會報告了它展示和評估的 11 個不同供應商的系統。大多數在技術上已經成熟并可以部署。

　　美國情報界、國防部、商務部和聯邦政府其他部門正在計劃或采取的任何行動，以減輕對整個社會、美國經濟和武裝部隊能力的任何風險力，源于全球定位系統的潛在不可用。

　　正如他們所說，這是 64,000 美元的問題。

　　去年 2 月，特朗普政府發布了一項行政命令，警告公民 GPS 信號很脆弱，并保護自己免受干擾。它還呼吁進行更多研究。就在離任前，他們發布了一項政策，要求“酌情”建立替代系統。

　　美國國防部正在為武裝部隊開發替代系統。美國國會已授權至少一項技術與民間機構和商業利益共享。

　　而且，如前所述，已經完成了許多研究。足以讓政府繼續前進并建立一個系統作為 GPS 的替代方案。

　　執行法律——保護GPS和美國

　　根據法律的要求，建立 GPS 的地面替代方案將立即降低其作為我們對手目標的價值，從而使系統和我們的國家更加安全。它還可以作為軍事遠征系統的技術基礎。

　　然而，盡管美國兩屆政府向國會承諾，將建立 GPS 的地面替代方案，并且 2018 年《國家時間彈性和安全法》要求這樣做，但尚未采取任何行動。

　　公平地說，美國國會和行政部門共同承擔將這種對國家的危險永久化的責任——美國國土安全部官員稱這種危險是美國的“單點故障”。

　　美國歷屆政府都未能采取行動應對威脅和兌現承諾。特朗普政府無視要求建立替代系統的法律，而只是警告美國人保護自己。

　　而且，雖然美國國會在聽證會、信函和通過一項法律方面表達了它的擔憂，但它未能撥出資金使該法律成為現實。

　　引用當時的森。喬拜登，“不要告訴我你看重什么。給我看看你的預算。” 如果國會真的想保護美國，就需要把錢花在立法的地方。

　　Dana A. Goward 是彈性導航和授時基金會的主席。