歷史上每一次重要的經(jīng)濟發(fā)展模式轉變必然伴隨著科學技術的創(chuàng)新變革。如今，人類社會正加速向數(shù)字經(jīng)濟過渡，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字科技也突飛猛進、蓬勃發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要彰顯出我國迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設的信心與決心。
堅實邁出“十四五”時期發(fā)展的第一步，網(wǎng)信事業(yè)在踐行新發(fā)展理念上須有新作為。中共中央宣傳部副部長，中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文撰文指出，努力開創(chuàng)網(wǎng)絡安全和信息化工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供良好網(wǎng)絡輿論環(huán)境、有力信息化支撐和可靠網(wǎng)絡安全保障。
信息技術成為創(chuàng)新高地
基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，具有戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用。“十四五”規(guī)劃綱要提出，圍繞強化數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。
如何將基礎性技術成果轉化為網(wǎng)信領域的創(chuàng)新型應用，從而升級改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，一直是數(shù)字化發(fā)展中的難點所在。新華社在今年全國兩會前夕推出的 5G 沉浸式跨屏訪談系列報道，探索出網(wǎng)絡媒體技術轉化運用的一條新路。
“這不是科幻大片里的效果嗎，太牛了”“太震撼了”“舉杯邀明月，對影成幾人！想有誰就有誰，贊”……訪談節(jié)目的評論區(qū)，網(wǎng)友觀看后興致盎然。
新華社新媒體中心主持人高熹全程參與了節(jié)目的前期策劃與現(xiàn)場錄制。在這檔 5G 沉浸式跨屏訪談的視頻畫面中，身處北京演播室的他，在一句話的時間里，“跨入”全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學校長張伯禮在天津的實驗室，身后是精密的科學儀器，手邊是一罐罐中草藥標本瓶。
張伯禮站在他身邊，對實驗室里的中草藥做著詳細的講解，訪談中一問一答，針對今年的新冠肺炎疫情發(fā)展形勢作了研判。
這場異地時空融合的同畫面采訪，是依托 5G、AI、MR 等技術實現(xiàn)的。在新華社新建的“新立方智能化演播室”里，近乎無縫垂直拼接的五面智能 LED 屏幕組成演播室的墻壁和地板，屏幕的總面積近400 平方米，清晰度達到 4K 以上。
數(shù)字科技的仿真度與創(chuàng)造性拓展著媒體融合場景的想象力。有別于傳統(tǒng)的新聞播報間，節(jié)目組派出前方記者在代表委員工作地，通過5G 設備采集環(huán)境的實時信號，運用 CAVE 演播室技術等比例還原仿真場景，讓主持人即便身處北京的演播室，也能夠“親臨”代表委員實地工作和調研場景，讓兩個真實空間實現(xiàn)虛擬交錯，觀眾可以沉浸式地觀看代表委員講述他們的履職故事。
“做這種訪談有一定難度，雖然我們能通過屏幕看到對方，但周圍沒有嘉賓的真實氣息，雙方在開場階段都不太適應，我們要幫助他們消除緊張感，通過語言的感染力拉近與嘉賓的距離。更重要的是，我在項目的研發(fā)階段就參與進來，對演播室的技術設備十分了解，由于現(xiàn)場是實時 5G 信號，在出現(xiàn)突發(fā)情況時，能夠做到第一時間處理。如果主持人完全不懂技術，流程就會變得非常慢，影響錄制效果。”高熹在接受傳播君采訪時說。
早在 2019 年，新華社新媒體中心的團隊就有了這個項目的初步構思，在和技術團隊不斷磨合后，孵化出今年兩會訪談這一成果。
3月1日，首篇訪談在新華社客戶端一上線就“炸開了鍋”，全網(wǎng)綜合傳播量超過 3 億。“用新的技術形式賦能宏大主題，講述代表委員履職故事，我覺得這就是主力軍挺進主戰(zhàn)場的重要表現(xiàn)。”項目監(jiān)制宋君毅說。
如何加速技術應用落地，并轉化為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力？“科技成果轉化是新時代創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要引擎。”全國人大代表、中國科學院院士李林認為，科技成果轉化困難的主要原因，一方面在于缺乏既懂技術又懂知識產(chǎn)權、還懂管理和市場的復合型人才，另一方面對從事科研成果轉化專業(yè)人員的“活血”激勵機制也存在不足。
全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司員工李征建議，建立實質性產(chǎn)學研用聯(lián)盟和科技項目發(fā)布平臺，推廣“揭榜掛帥”模式，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提高集成創(chuàng)新能力和成果轉化應用效率，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
數(shù)字經(jīng)濟成為新經(jīng)濟引擎
數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為大國競爭的制高點，堅定不移推進網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設，全面推進數(shù)字化轉型是面向未來塑造核心競爭力的關鍵之舉。今年全國兩會，代表委員帶著“數(shù)字”上會，為建設“數(shù)字中國”建言獻策，開展熱烈討論，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正迎來全新機遇，人民群眾也將共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
在“十四五”規(guī)劃綱要中，“加快數(shù)字發(fā)展 建設數(shù)字中國”單設篇章，全文提及“數(shù)據(jù)”53 次、“數(shù)字化”25 次，提出七大數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)及十大數(shù)字化應用場景。同時，新增“數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重”指標：到 2025 年提至 10%。2021 年政府工作報告提出“十四五”時期數(shù)字化建設目標，要打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，指出 2021 年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”，健全數(shù)字規(guī)則。
—— 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。其中加強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是三大抓手。
“建議組建國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟，全面統(tǒng)籌制訂數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，深化不同區(qū)域不同領域數(shù)字經(jīng)濟合作。”全國政協(xié)委員、飛達集團有限公司董事局主席盧紹杰提交了關于推動我國高質量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的提案。
在盧紹杰看來，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合在核心技術、融合質量和數(shù)字治理等方面仍面臨約束，建議建立合作創(chuàng)新的整體規(guī)劃和協(xié)調機制，打破目前分散的、各自為政的發(fā)展規(guī)劃和政策，避免重復建設，形成分工與協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新體系。
“數(shù)字經(jīng)濟治理是全球性的挑戰(zhàn)。面對壟斷與競爭、數(shù)據(jù)與隱私、創(chuàng)新與發(fā)展、發(fā)展與共享等重大問題，需要堅持系統(tǒng)的觀念，既不能放任負面效應無序泛濫，也不能將‘嬰兒和洗澡水一同倒掉’。”在廣東代表團小組會議上，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰聚焦數(shù)字經(jīng)濟治理進行發(fā)言。他認為，在此過程中，發(fā)展與安全要并重，這是數(shù)字經(jīng)濟進入新階段的一個重要指標。
各省區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標也進一步細化。例如，浙江提出到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占 GDP比重達到 60% 左右；四川提出到2022 年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超 2 萬億元，占 GDP 比重達到 40%；北京提出到 2022 年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占 GDP 比重達到 55%。
2020年“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會上專門設置了發(fā)展理念區(qū)和主題展區(qū)，通道里的“未來已來，將至已至”宣示著互聯(lián)網(wǎng)給人類生活帶來的無限想象。圖/傳播君 潘樹瓊 攝—— 數(shù)字社會治理。在大數(shù)據(jù)、云計算、AI 等技術的推動下，數(shù)字化轉型已經(jīng)深入到社會生活的方方面面。“十四五”規(guī)劃綱要描繪了一幅美好數(shù)字生活新圖景，要求加快數(shù)字社會建設步伐，構筑全民暢享的數(shù)字生活。
手機掃碼進商鋪、紅外熱成像實時測體溫……新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，大數(shù)據(jù)、人工智能等科學技術在疫情防控中的成功應用產(chǎn)生了“健康碼”“行程碼”等科技產(chǎn)品，讓基層疫情防控更精準、更高效、更智能，為基層社會治理提供了新經(jīng)驗、新思路。
全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，數(shù)字化、人工智能等技術對提升社會治理效率具有重大價值，但同時快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟同樣需要包容式的發(fā)展。
全國政協(xié)委員、北京國家會計學院院長秦榮生認為，社會治理的參與者應該借助一切皆可數(shù)據(jù)化的思維方式和技術優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能化的優(yōu)勢，獲得更多更全面的信息，做到更加精準的洞察和預測，充分利用數(shù)據(jù)推進社會治理決策的科學化，實現(xiàn)社會治理的精準化，提高公共服務的高效能，不斷提升社會治理的能力。
—— 建設數(shù)字政府。加強公共數(shù)據(jù)開放共享、推動政務信息化共建共用、提高數(shù)字化政務服務效能是“十四五”規(guī)劃綱要中為提高數(shù)字政府建設水平提出的三大發(fā)力點，目標在于“將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率”。
全國政協(xié)委員、民進中央委員胡衛(wèi)提出，基層社會治理信息化與提升政府服務和治理能力緊密相關。當前，我國數(shù)字政府正進入深化探索、穩(wěn)步推進的快速發(fā)展時期，但實踐中輕用戶體驗、輕協(xié)同配合、輕互聯(lián)互通等問題依然存在。
中國民主促進會中央委員會建議，各級政府部門在強化大數(shù)據(jù)意識的基礎上充分發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢，打造反映社情民意的信息平臺，通過建立“互聯(lián)網(wǎng) + 網(wǎng)格化”基礎數(shù)據(jù)管理平臺開辟民意征集反映渠道，有效收集和疏導民意。同時，將居民需求放在優(yōu)先考慮的主體地位，使政府依據(jù)大數(shù)據(jù)制定的政策能緊跟居民需求。
在這方面，已有部分城市探索出數(shù)字政府建設的經(jīng)驗。深圳聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字市民三位一體的“數(shù)字深圳”，推出“秒批”“秒報”改革等智能辦事新模式，以政府的辛苦指數(shù)、數(shù)據(jù)的效率指數(shù)，提升市民和企業(yè)的幸福指數(shù)；構建一體化智慧決策指揮中樞，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度；建立健全市民數(shù)字身份認證體系，不斷完善拓展數(shù)字市民應用場景，努力實現(xiàn)讓市民“一碼走遍全城”。
數(shù)據(jù)資源成為新生產(chǎn)要素
數(shù)據(jù)流通是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐。在推進信息化發(fā)展的過程中，容易出現(xiàn)“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”等問題。當下，唯有打破數(shù)據(jù)共享的壁壘，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，方能真正打開數(shù)字經(jīng)濟的無窮想象力。
“十四五”規(guī)劃綱要提出，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。
2021年3月31日，北京市經(jīng)濟和信息化局會同北京市金融局、北京市商務局、北京市委網(wǎng)信辦等部門，組織北京金控集團牽頭發(fā)起成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所。同日，北京金控集團聯(lián)合中國電子系統(tǒng)技術有限公司等 48 家單位發(fā)起成立北京國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟。北京市大數(shù)據(jù)中心等單位還共同編制了《北京國際數(shù)據(jù)交易服務指南》。
“數(shù)字經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，取決于數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)資料的充分供給和有序流動。當前，北京正在構建多層級、安全、負責任的數(shù)據(jù)交易體系。北京國際大數(shù)據(jù)交易所將以培育數(shù)據(jù)交易市場、釋放數(shù)據(jù)要素價值為核心，打造立足京津冀、輻射帶動全國、面向全球提供服務的金融科技基礎設施。”北京市副市長殷勇說。
近年來，我國多個城市相繼建設了大數(shù)據(jù)交易中心或交易所，但此前數(shù)據(jù)交易規(guī)模尚小，數(shù)據(jù)資源的流通尚未形成氣候。北京國際大數(shù)據(jù)交易所是國內首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所，有望解決“數(shù)據(jù)確權難、數(shù)據(jù)容易被濫用”等數(shù)據(jù)流通痛點。
“通俗來說，數(shù)據(jù)交易所不再像菜市場一樣，直接賣西紅柿、雞蛋，而是變成餐廳，賣現(xiàn)成的西紅柿炒雞蛋給用戶。這樣就避免了別人買雞蛋回家沒有炒菜，而是孵出小雞賣給別人等‘數(shù)據(jù)濫用’行為。”北京國際大數(shù)據(jù)交易所技術支持方、創(chuàng)始股東之一華控清交董事長兼 CEO 張旭東解釋道。
如何從原始數(shù)據(jù)的“菜市場”升級成為數(shù)據(jù)加工的“餐廳”？北京國際大數(shù)據(jù)交易依托北京在隱私計算、區(qū)塊鏈等領域的技術先發(fā)優(yōu)勢，將數(shù)據(jù)要素解構為可見的“具體信息”和可用的“計算價值”，對其中“計算價值”進行確權、存證、交易，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的“可用不可見、可控可計量”，為數(shù)據(jù)供需雙方提供可信的數(shù)據(jù)融合計算環(huán)境。
“建設數(shù)據(jù)要素市場，涉及國家對于數(shù)據(jù)資源的利用，第一是數(shù)據(jù)確權，即誰擁有數(shù)據(jù)的所有權，能否對數(shù)據(jù)進行修改和買賣；第二是數(shù)據(jù)進入市場之后得到的收益如何分配；第三是數(shù)據(jù)價值評估問題；第四是數(shù)據(jù)脫敏問題。只有把這些層面界定清楚，數(shù)據(jù)信息才能真正進入市場。我建議，首先讓一些具有公益性質的數(shù)據(jù)流通起來，解決百姓的民生問題和社會問題。”國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員丁邡在接受傳播君采訪時，就保障數(shù)據(jù)要素市場建設做出分析。
丁邡還提到，沒有安全就沒有發(fā)展，在這方面應該堅持底線思維，網(wǎng)信部門在保障網(wǎng)絡安全方面大有可為。進入“十四五”階段，網(wǎng)絡安全中很重要的一個部分就是數(shù)據(jù)安全。
“十四五”規(guī)劃綱要對此有重點布局，提出“加快推進數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領域基礎性立法，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護。提升網(wǎng)絡安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警、應急指揮、攻擊溯源能力”。
“要充分調動政府、企業(yè)、服務機構等主體的積極性，各方共同參與，研究海內外可能帶來的數(shù)據(jù)風險與隱患，推動政企之間的安全信息和數(shù)據(jù)共享（開放）和利用，建立政府安全監(jiān)管、海內外市場安全服務、企業(yè)主體安全的協(xié)同聯(lián)動機制。”全國政協(xié)委員、臺盟深圳市委會主委林娜建議。
全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非表示，人工智能推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)自身也面臨“數(shù)字化轉型”問題，如何實現(xiàn)消費者數(shù)據(jù)依法收集和應用，確保數(shù)據(jù)要素安全、可信、可控，是很重要的課題。
可以預見，“十四五”時期我國數(shù)字科技與實體產(chǎn)業(yè)的融合將進一步加深，成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐技術，更多應用場景也將被開發(fā)，數(shù)字科技將迎來廣闊的發(fā)展空間，由此催生的一系列新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將讓人民享受到更加充分的發(fā)展紅利。
