“十四五”開局之年，上海將如何深化改革與擴(kuò)大開放？如何在新的起點(diǎn)上繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展？正在召開的上海兩會給出了答案。

　　上海市市長龔正1月24日在上海市十五屆人大五次會議上作政府工作報告時說，上海要以推進(jìn)浦東高水平改革開放和三項新的重大任務(wù)為戰(zhàn)略牽引，以強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)、推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市能級和核心競爭力為主攻方向，確保“十四五”開好局。

　　著力打造長三角一體化發(fā)展格局

　　根據(jù)上海市政府工作報告，2021年上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：上海全市生產(chǎn)總值增長6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%。

　　為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，2021年，上海提出了九大重點(diǎn)工作。其中，聚焦打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局排在各項工作之首。

　　龔正說，上海將以聯(lián)動暢通為切入點(diǎn)，著力打造長三角一體化發(fā)展格局。制定實(shí)施長三角一體化發(fā)展新一輪三年行動計劃。

　　同時，上海將以五個新城建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化市域空間格局。

　　上海還將以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，繼續(xù)辦好“五五購物節(jié)”等促消費(fèi)活動。拓展投資空間，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，2021年將完成重大工程投資1730億元。

　　強(qiáng)化 “四大功能”

　　強(qiáng)化“四大功能”是上海“十四五”規(guī)劃建議中明確的重要任務(wù)。開局之年，上海圍繞強(qiáng)化 “四大功能 ”也作了特別安排。

　　根據(jù)2021年上海市政府工作報告，為強(qiáng)化全球資源配置功能，上海將持續(xù)推動金融業(yè)擴(kuò)大對外開放，繼續(xù)集聚一批功能性、總部型機(jī)構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

　　為強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，上海將大力推進(jìn)“浦江之光”行動，加快培育一批“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市。

　　為強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，上海將大力構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，開展民用飛機(jī)制造、高端醫(yī)用材料等補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，推動集成電路、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。

　　為強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，上海將開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，充分用好我國簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”重大契機(jī)，搭建全球招商引資新網(wǎng)絡(luò)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的進(jìn)程中穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資。

　　全力打好浦東這張“王牌”

　　“十四五”期間，上海要更加堅定地深化改革，擴(kuò)大開放，打破常規(guī)，創(chuàng)新突破，浦東仍將發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　“上海要全力打好新時代浦東高水平改革開放這張‘王牌’。”龔正說，上海將按照中央支持浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的決策部署，推動一系列首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革

　　其中，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)是題中應(yīng)有之義。2021年上海將推動臨港新片區(qū)總體方案明確的78項制度創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)落地。加快“東方芯港”、滴水湖金融灣、國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)等建設(shè)，推動國際金融資產(chǎn)交易平臺落地。

　　同時，上海還將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放。落實(shí)國企改革三年行動方案，持續(xù)深化混合所有制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　打造國際數(shù)字之都

　　城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為上海“十四五”規(guī)劃建議中的關(guān)鍵詞之一，在2021年的上海重點(diǎn)工作中也得到了具體體現(xiàn)。

　　2021年，上海將搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，加快構(gòu)筑數(shù)字城市“四梁八柱”。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，聚焦智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培育新生代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，布局一批在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大力推進(jìn)一批新基建重大項目。新建5G 室外基站8000 個。探索建立跨境數(shù)據(jù)便利化流動機(jī)制，加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港。