展望2021年，伴隨著數字新基建的大規模建設，工業互聯網平臺將迎來跨越式發展，步入頂層設計更加清晰、市場規模持續擴大、融合創新更加活躍、產業生態更加繁榮的新階段。但仍存在平臺關鍵標準缺失、產業生態不夠健全、復合型人才短缺、安全保障能力不足等問題。在這種形勢下，賽迪智庫提出完善頂層設計、堅持問題導向、強化前瞻布局、完善生態體系等對策建議。

　　一   對2021年形勢的基本判斷

　　（一）從產業發展整體看，“10+m+n”工業互聯網平臺體系加速構建

　　2020年，工業互聯網平臺發展迅速，逐漸從概念走向落地，多層次、系統化的平臺體系基本形成，為承接產業轉移、加快企業轉型、有序復工復產等提供了有效支撐。綜合型“雙跨”平臺獲得各方高度認可，海爾、東方國信、用友等十大“雙跨”平臺平均接入工業設備達到140萬臺/套、工業APP突破7000個、服務工業企業超過1萬家。特色型行業和區域平臺快速發展，中聯重科、中國電子、中海創等一批龍頭企業基于自身行業知識稟賦加速平臺布局，形成具有一定影響力的特色平臺近100家。專業型平臺不斷涌現，和利時、云道智造、蘭光創新等企業圍繞工業協議解析、工業大數據分析、工業仿真等領域，打造了一批專注特定領域的工業互聯網平臺，成為技術單點突破的重要抓手。

　　展望2021年，工業互聯網平臺將在“新基建”浪潮背景下，實現平臺模式創新、工業設備上云、數字化管理、試驗等能力的持續提升，平臺功能更加完備，多層次平臺體系更加完善。

　　（二）從“平臺 ＋技術”看，5G、人工智能、區塊鏈等新技術融合應用的廣度和深度不斷深化

　　2020年，圍繞“平臺＋新技術”的融合創新發展取得快速的發展，各企業積極探索在不同工業場景中深化5G、人工智能、區塊鏈等新技術和工業互聯平臺的融合應用，涌現出一批典型應用場景。一是商飛、華為、阿里等企業積極開展“工業互聯網 +5G”應用實踐，逐步建立涵蓋網絡、設備、模式、算法、安全、標準等環節的新型工業互聯網體系。二是人工智能與工業互聯網平臺融合加速，形成了智能檢測、工藝優化、輔助決策等創新應用，推動建模優化與迭代升級，增強工業互聯網平臺解決實際問題的能力。三是區塊鏈助力平臺構建可信數據資源存儲、管理和服務體系，推動平臺數據的歸屬確權、安全傳輸和可靠交易。

　　展望2021年，工業互聯網平臺將加快形成一批面向設計仿真、生產控制、質量監測、物流配送、供應鏈協同等工業場景的融合創新應用，進一步為新技術在工業領域落地提供關鍵支撐，推動融合發展邁向新高度。

　　（三）從“平臺 ＋行業”看，面向細分垂直領域的特色行業工業互聯網平臺將持續涌現

　　2020年，工業互聯網平臺加速在垂直行業落地深耕，已廣泛滲透應用到鋼鐵、石化、工程機械、電子信息等30多個行業，平臺行業賦能水平不斷提升。企業聚焦行業痛點問題，將技術突破、模式創新與產業實際需求相結合，形成了一批面向特定場景、具有推廣價值的行業系統解決方案。舊動能改造方面，在原材料、高端裝備、消費品和電子信息等行業，基于平臺的質量管控、設計優化等智能解決方案持續涌現，以“提質、降本、增效”為目標有效引領行業高質量發展。新動能培育方面，融合創新成為行業轉型主旋律，平臺催生出制造協同、能力共享、工業金融、零工經濟等一批新模式新業態，加速拓展市場新空間。

　　展望2021年，工業互聯網平臺將在細分垂直領域進一步普及推廣，全面賦能傳統產業，加速形成一批“平臺 ＋行業”優質解決方案，提高行業整體資源配置效率，加速培育網絡化協同、個性化定制、按需制造、共享制造等新模式新業態，實現行業企業的創新發展。

　　（四）從“平臺＋區域”看，面向“塊狀經濟”發展的區域級平臺將成為帶動集聚產業整體提升的有效途徑

　　2020年，國家層面和地方層面產業政策支持力度不斷加大，加速推動工業互聯網平臺為塊狀經濟服務。支持江蘇、上海、浙江、安徽建設長三角工業互聯網一體化發展示范區，面向北京、青島、南京、蘇州等重點地區布局“7+12”平臺應用創新推廣中心。各地依托平臺打破區域行政劃分和市場壁壘，優化地區產業空間布局、科技協同創新、基礎設施和公共服務一體化發展，加速區域內科技、人才、資本、土地等要素資源集聚和共享，工業互聯網平臺成為加速帶動區域產業提質增效的有力支撐。

　　展望2021年，將形成一批面向“塊狀經濟”發展的區域級工業互聯網平臺，進一步整合地方工業互聯網平臺創新資源與行業需求，為地方經濟發展與產業轉型升級注入新的動力。

　　（五）從“平臺＋雙鏈”看，工業互聯網平臺將成為加速補鏈、優鏈、強鏈的有效途徑

　　2020年，工業互聯網平臺聚焦防疫復工難點痛點，加強協同配合，持續在疫情防控、物資配送、復工復產等領域釋放賦能作用，有力支撐保障產業鏈供應鏈穩定運行。一方面，海爾、騰訊等企業通過平臺擴大物資匯聚、供需對接、動態調配等產品及服務供給，有效緩解復工防疫物資及原材料短缺，助力企業生產協同、柔性轉產和產能共享，產業鏈加速協同復工復產、快速實現達產增產。另一方面，智能云科、阿里等平臺解決方案提供商幫助制造企業在疫情期間大力推行網絡化協同、服務化延伸、智能化生產等新模式，推廣在線協同設計、遠程設備維護、生產遠程調度、車間無人管控等應用，實現“停工不停產”、“減人不減產”，保障了供應鏈的穩定運行。

　　展望2021年，工業互聯網平臺將亟需作為支撐人、機、物等全社會制造資源泛在連接、柔性配置和聚合共享的重要基礎設施，為“補鏈”“優鏈”“強鏈”等提供有力保障，助力構建安全、敏捷、經濟的現代供應鏈。

　　（六）從“平臺＋生態”看，跨地域跨產業多方協同的工業互聯網平臺發展格局加速形成

　　2020年，工業互聯網平臺融通發展生態不斷壯大，各類平臺建設主體依托自身發展優勢，加速從產業鏈整合向跨行業、跨界融合互補方向轉型，構建以平臺為核心的制造業協同創新發展生態。一是跨產業協作不斷增強，基于平臺的數字化管理、智能化生產、網絡化協同、個性化定制等新模式持續涌現，共享經濟、平臺經濟、供應鏈金融等新業態加速形成。二是跨地區合作不斷深化，多領域工業互聯網產業發展集聚區初步形成。長三角、成渝等產業集聚區陸續簽署工業互聯網一體化發展示范區戰略合作協議，協同推動產融產教對接、應用推廣。三是跨領域服務不斷優化。圍繞技術服務、監測分析、數據管理、質量管理、標準管理等領域培育33家公共服務平臺，多層次、專業化的工業互聯網公共服務體系正加速在全國范圍內落地，全方位保障工業互聯網平臺健康發展。

　　展望2021年，工業互聯網平臺產業集聚效應將更加顯著，進一步促進產業、科技、金融對接，吸引更多社會資本涌入融合創新技術、典型應用場景、行業解決方案等投資領域，加速平臺關鍵核心技術突破和落地，加速完善平臺產業生態體系。

　　二  需要關注的幾個問題

　　（一）核心技術積累不足，平臺發展遭遇“卡脖子”

　　從供給看，我國工業互聯網平臺發展的基礎支撐產業薄弱，50%左右的工業PaaS平臺采用國外開源架構，90%以上的CAD、CAE、PLM高端工業軟件市場被歐美企業壟斷。從需求看，制造企業傾向于將有限的資金傾斜到設備自動化改造上，軟件應用投入不足，“重硬輕軟”現象依然嚴重，缺乏以需求牽引供給的發展環境，影響了工業互聯網平臺核心技術的持續迭代和功能演進。

　　（二）解決方案有待成熟，企業普遍不敢“吃螃蟹”

　　第一，企業“不敢用”。部分制造企業擔心應用工業互聯網平臺時會導致業務出錯或進度受阻，管理者害怕由于平臺不夠安全可靠而承擔責任。第二，企業“不愿用”。即使在某些領域國內已存在較好的工業互聯網平臺解決方案，部分企業仍傾向于使用國外工業軟件或系統，嚴重阻礙了解決方案的應用推廣。第三，企業“不會用”。制造企業信息化基礎參差不齊，很多企業難以實現對解決方案的“即插即用”，阻礙了平臺應用的持續深化。

　　（三）人才供需結構失衡，傳統企業頻被“挖墻腳”

　　一方面，“育人難”。工業互聯網平臺的建設是一項復雜的系統工程，開發者需要具備模型算法沉淀、工業PaaS搭建、平臺二次開發等于一體的綜合能力，相關人才培養時間長、難度大。另一方面，“留人難”。互聯網公司往往用數倍于工業企業的年薪挖人，有工業知識經驗的開發人員頻頻轉入互聯網行業，加劇了復合型人才的結構性短缺，難以為平臺建設及應用推廣提供有效支撐。

　　（四）生態體系尚不完善，亟需政府“一盤棋”引導

　　第一，資源整合能力不足。國內缺少類似西門子、GE等能提供整體解決方案的產業巨頭，平臺企業存在“各自為戰”的現象，資源共享和整合能力不夠。第二，優質平臺供給不足。我國制造企業的行業機理、工藝流程、模型方法等工業知識積累較薄弱，存在低層次平臺重復扎堆的現象。第三，金融服務能力不足。平臺建設投入大、回報周期長，資本市場目前對平臺的支持力度有待進一步提高，大量平臺企業初期無法獲得足夠充足恒定的資本投入。

　　三  應采取的對策建議

　　（一）夯實頂層設計，完善平臺發展標準體系建設

　　持續完善融合發展政策體系，推動研制新一代信息技術與制造業融合發展相關的配套文件，將工業互聯網平臺作為融合發展突破口和著力點，破除妨礙平臺發展的體制機制問題。依托全國兩化融合管理標委會等標準化組織，持續完善工業互聯網平臺標準體系，開展關鍵標準研制及應用推廣，引導各地政府、龍頭企業和平臺服務商協同推進平臺建設與應用。積極對接國際組織，推動標準領域國際交流，不斷提升國際產業影響力。

　　（二）堅持問題導向，推動平臺規模化推廣和迭代創新

　　面向裝備制造、原材料、消費品、綠色制造、安全生產等重點行業領域，持續深化跨行業跨領域綜合平臺和特點鮮明的區域型、特色型、專業性平臺建設。加快推動企業設備上云和業務系統向云端遷移，培育數字化管理、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸、智能化生產等新模式。加快推進工業互聯網示范區建設，促進平臺在垂直行業和重點區域的規模化應用和迭代創新，打造一批輻射帶動能力強勁的工業互聯網發展高地。

　　（三）強化前瞻布局，加快“平臺＋新技術”融合創新發展

　　加快制定工業互聯網平臺技術產業圖譜，圍繞平臺發展關鍵短板環節推動工程化攻關，著力突破邊緣計算、工業機理模型、低代碼開發等關鍵技術，超前布局數字孿生、云化仿真設計與運營管理軟件等，提升安全可靠發展能力。聚焦“平臺+5G”“平臺＋區塊鏈”“平臺+AR/VR”等技術融合趨勢開展試點示范遴選，加快培育一批平臺創新解決方案和一批高價值工業APP，提升平臺產品及服務供給能力。

　　（四）提升服務能力，完善工業互聯網平臺公共服務體系

　　持續推進工業互聯網平臺應用創新中心建設，整合地方創新資源與行。業需求，搭建面向平臺解決方案供需對接、成果推廣的公共服務平臺，加強創新中心之間的協同聯動，打造多方聯動、協同創新的工業互聯網平臺服務體系。研制完善價值評價體系，分別面向綜合型、特色型和技術型工業互聯網平臺，制定分類評價指標，遴選各類工業互聯網平臺，加強跟蹤評價和動態調整。

　　（五）完善生態體系，加速打通金融鏈人才鏈產業鏈

　　支持打造工業互聯網人才實訓基地，通過 “新工科”建設等方式，開展多層次人才培訓、宣貫推廣和應用實踐，培育工業互聯網領域復合型人才。充分利用創業板、科創板等政策機制推動工業互聯網平臺產融結合創新發展，鼓勵社會資本參與工業互聯網平臺建設，提升金融服務能力，進一步強化產業鏈、金融鏈、人才鏈的聯通對接和相互賦能。充分發揮聯盟組織的橋梁紐帶作用，通過深度行、現場會等活動，系統推進成果應用推廣，營造產業發展良好氛圍。