【摘　要】密碼是經嚴格科學證明的網絡空間安全的根本性核心技術，也是賦能數字經濟發展的核心支撐。面對網絡空間安全的嚴峻挑戰，適應數字經濟的快速發展，必須加緊構建以密碼為基石的新的網絡空間安全體系，必須加緊推動密碼與數字化生態的深度融合。做強做優商用密碼產業，構建現代密碼產業體系，提升密碼高質量供給顯得尤為重要。

　　0  引言

　　隨著大數據、物聯網、5G和人工智能技術的發展，人類社會進入以智聯智融為主要特征的新數字時代。異構網絡深度融合，物物協同更加便捷，數據匯聚交互高效智能，單域智能計算邁向跨域智能協同，網絡空間安全面臨迥異以往的嚴峻挑戰。

　　密碼是經嚴格科學證明的網絡空間安全的根本性核心技術，也是賦能數字經濟發展的核心技術和基礎支撐。密碼是安全的基因，融合應用才有價值。當務之急是貫徹落實《中華人民共和國密碼法》，依法依規加強密碼管理，積極推動密碼應用和創新發展，積極推動密碼與網絡產品和系統的深度融合，積極推動做強做優商用密碼產業，夯實網絡空間安全基石，賦能數字經濟安全發展。

　　1  網絡空間安全面臨新挑戰

　　隨著新一代信息技術的迅猛發展，我國網絡空間和數字經濟發展迎來前所未有的機遇，也面臨著諸多安全挑戰。

　　一是海量數據安全成為首要因素。海量數據跨域流動、交換與共享，導致數據流量增加、數據授權分級復雜、數據流向千變萬化，潛在攻擊點增多，現有隔離數據資源、規范數據流向的系統“邊界”和訪問控制“秩序”難以繼續有效，數據面臨失控、不可信風險。

　　二是智能協同安全成為關鍵環節。未來網絡空間不是單一的智能系統，而是泛在多智能系統的協同融合，算力受控使用、算法受控執行、系統受控協同等方面的安全需求激增。

　　三是泛在互聯安全成為重點威脅。物物融合互聯為攻擊傳導提供了途徑，導致系統攻擊面成指數級擴大，并且任何一處風險威脅都可能迅速傳導到全網，直接危害現實物理世界，甚至危害到人的生命。

　　四是數字資產安全成為重要目標。數字經濟已經成為大國博弈的新賽道，數字經濟分布于開放、互聯、協作的網絡環境中，網絡系統和服務的真實性，數據開放和共享的安全性， 經濟行為監管和取證的不可抵賴性等，成為影響數字經濟安全發展的重要方面。

　　2  推動密碼與網絡空間深度融合發展

　　以密碼為基石的網絡空間新安全，就是要推動密碼與網絡空間持續深度融合，構建新網絡安全體系，建設新網絡安全環境，形成新網絡安全文明。

　　第一，以創新發展強融合，構建以密碼技術為核心、多種技術相互融合的新網絡安全體系。要緊盯前沿技術，通過密碼技術與前沿技術的深度融合和協同創新，引領信息領域關鍵核心技術的創新與突破，包括：布局與量子技術、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興技術的融合，布局與電子交易、電子支付、數字貨幣、互聯網金融等新興金融服務業態的融合，布局與數字農業、工業互聯網、智能制造、服務業智能化、電子商務、智慧物流、分享經濟、平臺經濟、網絡化協同創新等產業數字化重點方向的融合，布局與教育、衛生健康、社會保障、就業服務等信息惠民新方式的融合。

　　要打造密碼產業生態，強化安全體系特別是密碼融合應用與保障方案設計，立足在網絡和信息產品研制之初，就要把密碼設計進去， 在提供計算和信息服務的同時，就能同步提供基于密碼的安全能力，讓密碼成為產業生態的內生因素和必選環節。在網絡生態上，包括移動通信網、物聯網、廣播電視網等基礎通信網絡；在云管端生態上，包括云平臺底層設備和架構、網絡管道設備、移動智能終端和瀏覽器；在工業產品生態上，包括通用處理器、操作系統、數據庫、中間件等基礎軟硬件，以及工業互聯網和智能制造相關的裝備和控制系統等，都要內生支持國家認可的密碼技術。

　　要夯實創新支撐，加強面向新興技術發展需要和安全需求的密碼基礎理論、關鍵技術、交叉技術和應用技術研究，完善通用基礎和行業領域相結合的密碼標準體系，推動建立國家密碼科技創新基地、行業密碼應用研究中心、密碼開源庫和共享平臺，建設密碼產業聯盟和產業園區， 加快培育密碼領軍企業，夯實密碼產業供給支撐。

　　第二，以全面應用促融合，建設以密碼基礎設施為底層支撐的新網絡安全環境。應用是從技術創新到價值創造的必經之路，也是密碼的發展之基、生存之要，必須堅持以應用為先導、以應用促創新、以應用促融合、以應用促迭代，在應用中改進和提升，實現密碼全面應用與創新發展。

　　要控制源頭，涉及網絡安全相關的法規政策、規劃標準，要落實國家密碼應用政策要求；新建網絡信息系統，要同步規劃、同步建設、同步運行密碼保障體系。要立足基礎，加強關鍵信息基礎設施密碼保障體系建設，包括金融業信息基礎設施、交通運輸網絡、能源基礎設施、資源信息化網絡、大數據中心和國家基礎信息資源庫等。要加強測評，注重密碼防護的系統性、整體性、動態性，注重密碼應用的合規性、正確性、有效性，依法開展密碼應用安全性評估。要壓實責任，重點是落實網絡安全法規和密碼法規要求，明確網絡運營者和信息技術產品提供者密碼應用的主體責任。

　　第三，以科學普及助融合，實現安全互信、開放共享的新網絡安全文明。要積極開展密碼政策和知識培訓，持續提高對密碼應用工作的認識。要拓展密碼宣傳普及渠道，增強人們使用密碼保護網絡安全的意識，加強對青少年普及教育，在科技館、博物館及科研院校建立密碼主題科普基地、體驗館或體驗區。要加強學校密碼教育，選取有條件的高校建設示范性密碼學院系，將密碼技術等基礎知識納入相關專業或課程。要建設密碼人才培訓和實訓基地，開展網絡安全攻防競賽，發現和培養懂密碼、懂網絡、懂產業、懂應用、懂實戰，具有網絡安全體系性思維的實戰型、研究型、管理型人才。

　　3  密碼內涵外延凸顯四個新特征

　　同樣具有時代特色的是，密碼內涵外延始終與其服務對象、科技發展呈現扭結、纏繞、螺旋式發展態勢。在智聯智融新數字時代，密碼內涵外延凸顯四個基本特征。

　　一是政治性。密碼技術是大國博弈的重要戰略資源，是維護國家戰略威懾能力的重要保證，是保衛國家網絡空間安全和數字經濟發展的重要手段。《密碼法》確立了黨管密碼的根本原則，政治性是密碼的第一屬性，密碼的第一要務就是要維護好國家主權、安全和發展利益，維護好網絡和信息系統安全，必須始終站穩維護國家安全、促進經濟發展、保護人民群眾利益的政治定位。

　　二是根本性。現代密碼學的安全性，是經過嚴格科學證明的網絡空間安全的根本性核心技術。通過合規正確使用密碼，能夠有效解決網絡安全架構的鑒別、控制、機密性、完整性、抗抵賴等安全需求，形成包括網絡基礎資源、信息設施、計算分析、應用服務、網絡通信、設備控制等的體系安全，具有不可替代的核心作用。

　　三是創新性。密碼技術的發展催生了信息技術的革命性創新，對機械密碼的分析和破解需求推動了現代計算機的誕生，對對稱密碼算法、非對稱密碼算法的分析和破解成為超級計算機以及量子計算機的研究動力，密碼算法設計與分析理論的發展，推動了超級計算機技術的巨大進步。

　　四是法定性。《密碼法》對密碼應用和管理作出規范，密碼活動的相關制度已上升為國家法律，具有極強的法定性，包括但不限于密碼應用、密碼產品、密碼保護、密碼評估、密碼產業等。

　　4  密碼深度融合成為新方向

　　新修訂的《商用密碼管理條例》正在公開征求意見。《條例》支持網絡產品、服務使用商用密碼提升安全性，支持并規范商用密碼在信息領域新技術、新業態、新模式中的應用。這突出體現密碼融合應用要求和發展趨勢，本質是密碼與數字化生態的深度融合。

　　一方面，要推動密碼與信息化產品的融合。信息化產品，特別是基礎軟硬件產品，是網絡空間的“細胞”。密碼作為“安全基因”，融入信息化產品這個“細胞”，才能實現內生安全。要實現密碼與信息化產品研發工具的融合，使用基于這些開發工具開發的軟件產品能夠集成使用相關密碼功能。要實現密碼與信息化產品的功能融合，將密碼功能變“外掛”為“內嵌”， 既為產品本身提供安全保護，也直接對外提供密碼支持。

　　另一方面，要推動密碼與信息化系統和網絡的融合。重要的是推動密碼與信息系統和信息網絡的架構融合，將密碼融入系統組件以及通信協議、存儲協議、數據處理協議、業務交互協議中，使基于密碼的安全機制成為其內生要素和必選環節。

　　推動密碼與網絡信息產品和系統的深度融合，要特別注重體系化、同步化、標準化，尤其是標準化，要加強標準間的協調性，促進其他行業標準、國家標準乃至國際標準充分引用和遵循密碼標準，推動密碼標準與信息化相關標準的融合，這是密碼融合落地的技術保障。

　　5  積極推動做強做優密碼新產業

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視密碼應用和創新發展，各方面都取得重大成效。面對網絡空間和數字經濟的發展，提升密碼的高質量供給，取決于完備的現代密碼產業體系，關鍵在于做強做優商用密碼產業。

　　一是堅持需求引領，推動重要領域持續加大密碼應用。繼續推動密碼技術、產品和服務在金融、能源、通信、交通、電子政務等重要領域的部署應用，落實國家政務信息化建設有關要求，國家財政投資的信息化項目同步配套建設密碼基礎設施。持續開展密碼技術應用試點示范，實施“賽馬體制”，瞄準特色方向，發揮密碼在促進產業數字化轉型升級中的獨特作用。

　　二是堅持創新驅動，推動密碼技術產品服務體系創新。創新密碼技術產品研發，以構建先進完備的密碼產品體系為目標，聚焦網絡空間計算安全、數據安全、通信安全、智能安全、審計安全，大力推動密碼產品提檔升級。推動密碼技術應用創新，推動由密碼產品交付向密碼服務與綜合性解決方案相結合的方式轉變， 推動密碼可用、易用、好用。支持專業機構依法探索開展密碼咨詢、密碼方案集成、安全運維、密碼培訓等服務。

　　三是堅持協同發展，打造密碼融合信息化的產業生態。推動密碼大中小企業融通發展，鼓勵密碼骨干企業整合密碼創新鏈、產業鏈、價值鏈，建立密碼技術研發、標準驗證、成果轉化平臺，暢通創新能力對接轉化渠道。培育細分領域密碼企業龍頭，鼓勵以專業化分工、共享研發等方式與大企業合作，構建覆蓋理論、算法、芯片、產品、系統、服務的完整密碼產業供給鏈。

　　四是堅持開放合作，積極推進我國密碼標準的國際化。支持和推動國內商用密碼科研單位、從業企業積極參與密碼國際分工，讓擁有自主知識產權的密碼標準“走出去”，推進國內密碼標準與國外標準之間的轉化運用，助力構建網絡空間命運共同體。

　　五是堅持固本強基，補強商用密碼產業基礎支撐短板。強化密碼人才供給能力，建立密碼人才評價體系，推動實施密碼學科建設和人才培養工程，開展密碼科普和啟蒙教育。推動密碼領域科技聯合創新和產業協同耦合，打造高質量的密碼產業集聚高地，不斷提升密碼基礎支撐能力。

　　6  結語

　　隨著數字中國、網絡強國、網信事業的快速推進，黨和國家的密碼事業進入了新的歷史時期，煥發出更強的生命力，商用密碼工作也迎來了新機遇新挑戰，要科學把握密碼融合應用的新趨勢，努力做強做優商用密碼產業，著力提升密碼高質量供給，為我國密碼與數字經濟融合發展譜寫出更輝煌的時代篇章。