網(wǎng)絡(luò)安全作為兩會提案的“老題”，今年呈現(xiàn)出越來越多的“新”意，所謂新意源自當前炙手可熱的“新基建”概念。
按照發(fā)改委的權(quán)威定義，新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念主要由三部分組成：一是指傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；二是指基于新技術(shù)生成的新基礎(chǔ)設(shè)施，如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等；第三種是指具有科研教育等公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。這三部分組成了新型基礎(chǔ)設(shè)施的基本體系。
事實上，“新基建”的提出是貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。作為伴生技術(shù)，新基建的網(wǎng)絡(luò)安全問題自然成為今年關(guān)注的重點?？v觀今年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的提案總體呈現(xiàn)以下幾種趨勢和特點：
一是加強戰(zhàn)略頂層設(shè)計的呼吁愈發(fā)凸顯
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認為我國數(shù)字經(jīng)濟正在邁向一個以新基建為戰(zhàn)略基石、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為高級階段的新時代。為此，他今年提出《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略壯大數(shù)字經(jīng)濟的建議》，將產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建議上升到國家戰(zhàn)略層面。為實現(xiàn)此目標，需要加快推進云計算等新基建，以“數(shù)據(jù)中臺”建設(shè)為重點和突破口，推動智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提升數(shù)字化治理能力，持續(xù)推進開源協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，并加大產(chǎn)業(yè)安全投入，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
全國政協(xié)委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎認為，網(wǎng)絡(luò)安全貫穿新基建的戰(zhàn)略安全、技術(shù)安全、應(yīng)用安全和運行安全的始終。其中，5G建設(shè)是新一代關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的重中之重，因此無論在發(fā)展還是安全層面，都具有基礎(chǔ)性和全局性的戰(zhàn)略意義。按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》 “同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”的三同步原則，應(yīng)該從戰(zhàn)略高度審視5G網(wǎng)絡(luò)安全的重大意義和緊迫性。為此，他今年旗幟鮮明地提出制定《國家5G安全戰(zhàn)略》。
全國政協(xié)委員、安天董事長、首席架構(gòu)師肖新光認為，當前形勢下的網(wǎng)絡(luò)安全防護和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急工作不能單純停留在網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)層面，重大社會風(fēng)險已經(jīng)融入網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險之中，需要站在總體國家安全觀的角度予以重新關(guān)照。為此，他提出《關(guān)于立足應(yīng)對重大社會風(fēng)險綜合應(yīng)急保障需要，提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力的提案》的建議，建議在加強網(wǎng)絡(luò)安全防御公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升政企機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力的同時，完善重大社會風(fēng)險協(xié)同研判指揮機制；建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急與戰(zhàn)備人員組織機制；建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)裝備和戰(zhàn)備物資分級戰(zhàn)略儲備和運維機制。
全國人大代表、小米科技創(chuàng)始人雷軍建議，將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入國家發(fā)展規(guī)劃，并明確衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)商業(yè)航天企業(yè)是國家航天事業(yè)的重要組成部分等。面對商業(yè)航天領(lǐng)域的發(fā)展機遇，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全引發(fā)熱烈討論。
二是經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已勢在必行
關(guān)注今年代表的兩會提案，大家普遍認為，在新一代信息技術(shù)加持下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型為中國提供了一次換道超車的歷史機遇。一方面，“新基建”是貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要舉措；另一方面，5G通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)迭代發(fā)展，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了量變到質(zhì)變的可行性。這其中智慧城市建設(shè)（智慧交通）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要的應(yīng)用場景。
聚焦產(chǎn)業(yè)智能化，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏提出構(gòu)建具備國際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，通過建設(shè)開源深度學(xué)習(xí)平臺，加速人工智能技術(shù)在各行業(yè)中的基礎(chǔ)應(yīng)用。為智慧城市建設(shè)中構(gòu)建現(xiàn)代交通治理體系尋找到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用場景，李彥宏特別提出《關(guān)于加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力交通強國戰(zhàn)略的提案》，他認為，打造人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，在交通方面，人工智能、5G通信等新技術(shù)為實現(xiàn)智能交通提供了可能，加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化交通治理體系正當其時。
對此持有相同見解，全國政協(xié)委員、啟明星辰董事長嚴望佳提出《關(guān)于推進智能車聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險評估的提案》，她認為隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，自動駕駛汽車、無人作業(yè)車等各類新型智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為了產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的重要載體。車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，在實現(xiàn)車與人、車、路、云端等智能信息交換、共享的同時也帶來了巨大的信息安全風(fēng)險和隱患。建議針對智能車聯(lián)網(wǎng)進行常態(tài)化信息安全風(fēng)險評估和車輛信息安全檢測分析，保護智能車聯(lián)網(wǎng)及交通安全。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重頭戲，諸多提案都予以強烈關(guān)注。在從OT向IT融合演進中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蘊含著極大的安全威脅與風(fēng)險。在產(chǎn)業(yè)升級大勢所趨和國際安全局勢緊張動蕩相交織的背景下，如何應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)最終還是要靠創(chuàng)新。嚴望佳提出《關(guān)于推動人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展的提案》，她認為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中快速產(chǎn)生積累的大數(shù)據(jù)，既為人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了天然平臺，也為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全實現(xiàn)賦能。建議研究針對性的人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)，引導(dǎo)激勵成立多方參與的聯(lián)合實驗室，構(gòu)建工業(yè)場景的仿真環(huán)境，開展聯(lián)合攻關(guān)助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全問題的解決。
三是網(wǎng)絡(luò)安全理念正在轉(zhuǎn)型
在總體國家安全觀日益凸顯的背景下，網(wǎng)絡(luò)安全理念的轉(zhuǎn)型成為一種必然。今年網(wǎng)絡(luò)安全提案聚焦戰(zhàn)略安全、頂層設(shè)計逐步增多，“大安全”理念從過去“尤抱琵琶半遮面”，到今天“千呼萬喚始出來”，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全概念內(nèi)涵和外延的演變，反映單純的網(wǎng)絡(luò)安全向網(wǎng)絡(luò)空間安全的轉(zhuǎn)向。主要有三方面體現(xiàn)：
首先，體現(xiàn)了虛實融合的大安全視域。網(wǎng)絡(luò)安全議案覆蓋范圍涉及戰(zhàn)略安全、社會安全、產(chǎn)業(yè)安全、技術(shù)安全、運行安全、數(shù)據(jù)安全乃至人身（隱私）安全等，從側(cè)面說明整個社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度的加深，提速的加快。特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及個人信息保護，將安全理念從宏觀到微觀貫穿始終，從虛擬向現(xiàn)實延伸。從某種程度上意味著割裂孤立看待各種安全的時代已經(jīng)過去，“大安全”時代悄然降臨。
其次，體現(xiàn)整體統(tǒng)籌、安全先行的思維。在過往的信息化建設(shè)中，因為種種原因，網(wǎng)絡(luò)安全的“三同步”原則并未充分得到徹底貫徹，為此遺留了很多安全隱患，在新基建中將得到全面的糾正。站在體系建設(shè)高度提出網(wǎng)絡(luò)安全問題，如構(gòu)建新基建網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，開展重大社會風(fēng)險綜合應(yīng)急保障、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障和信息技術(shù)創(chuàng)新安全保障能力建設(shè)等。運用何種理念來開展新基建，將決定整個社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成敗和總體安全的未來。因此，有的提案提出“安全先行”的理念，認為安全將正是新基建的“題眼”。
第三，體現(xiàn)前沿技術(shù)牽引。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)是面向未來的技術(shù)，要求網(wǎng)絡(luò)安全理念的轉(zhuǎn)型需要具有前瞻性和預(yù)置性。面對新技術(shù)主導(dǎo)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦5G、人工智能、數(shù)據(jù)中臺、云安全、開源協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)前沿，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展方向和形態(tài)正在發(fā)生改變。
新基建之新，不只在于技術(shù)之新，而在于其跳脫老路、換道超車，在于其安全與發(fā)展并重。面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新基建帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們一方面不能搞因噎廢食，逡巡抵觸；另一方面不能搞蒙眼狂奔，輕敵冒進，而是應(yīng)該將新基建與新安全同步部署，協(xié)同推進，真正將“一體兩翼”的新發(fā)展理念落到實處。