5G時代場景多變，同時將迎來萬物互聯(lián)，5G需要解決的不僅是人與人的連接，更要解決人與物、物與物的連接，這些需求對承載網(wǎng)的帶寬、時延和靈活性等都將帶來巨大挑戰(zhàn)。隨著5G商用的加速，業(yè)界對5G承載的關(guān)注度也越來越高。
2019年世界無線電通信大會為國際移動通信（IMT）確定了全球統(tǒng)一的附加頻段（毫米波），包括IMT-2020（也稱為5G移動），從而為多種使用場景下的增強型移動寬帶、大規(guī)模機器類型通信以及超可靠和低延時通信提供了便利。
具體來看，WRC-19在24.25-27.5 GHz、37-43.5 GHz、45.5-47 GHz、47.2-48.2和66-71 GHz頻段為IMT劃分附加頻段，促進第五代移動網(wǎng)絡(luò)（5G）的發(fā)展，這也將有助于促進智能交通系統(tǒng)、創(chuàng)建智慧城市和更加可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)等一系列應(yīng)用，同時可實現(xiàn)有效的氣候行動、更加完善的醫(yī)療保健、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)實踐和更高的能源效率。
同時，大會還就衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)（EESS）以及相鄰頻段的氣象和其他無源服務(wù)（如空間研究服務(wù)（SRS））的保護達成了一致，以確保基于空間的地球及其大氣監(jiān)測免受影響。支持氣象業(yè)務(wù)和氣候業(yè)務(wù)的衛(wèi)星業(yè)務(wù)致力于保護人類生命和自然資源，將保護它們免受無線電頻率的有害干擾，射電天文學(xué)家用于深空探索的系統(tǒng)也將同樣受到保護。
國際電聯(lián)秘書長趙厚麟指出，“WRC-19為利用地面和空間通信技術(shù)連接世界的新的、更具創(chuàng)新性的方式鋪平了道路。”。“隨著領(lǐng)先寬帶技術(shù)在新工業(yè)發(fā)展中得到體現(xiàn)，最偏遠地區(qū)的人們也將獲得更好、更實惠的接入。”
國際電聯(lián)無線電通信局主任馬里奧.馬尼維奇先生說：“在WRC-19上達成的來之不易的協(xié)議將對全世界數(shù)十億人的生活產(chǎn)生積極影響，為可持續(xù)增長和發(fā)展創(chuàng)造有利的數(shù)字環(huán)境。”。“WRC-19在支持新通信技術(shù)和保護現(xiàn)有業(yè)務(wù)方面取得的成就將反映在萬億美元電信和ICT行業(yè)的持續(xù)增長之中。”
作為全球無線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源使用立法締約的最重要的國際會議，2019年世界無線電通信大會就5G毫米波頻段、太赫茲地面通信頻段的劃分，高空平臺通信（HAPS）新增使用頻段，鐵路和交通無線電通信全球頻率使用協(xié)同，全球水上、航空遇險和安全系統(tǒng)新增頻率，低軌星座衛(wèi)星、短壽命衛(wèi)星頻率和軌道資源使用規(guī)則修定，非靜止軌道系統(tǒng)對靜止軌道系統(tǒng)共存技術(shù)要求，以及為地面無線電業(yè)務(wù)劃分或指定使用頻段時對同鄰頻已有的衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)、衛(wèi)星氣象業(yè)務(wù)、衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)、衛(wèi)星聲音廣播業(yè)務(wù)的保護等重要議題達成共識，其結(jié)果將影響未來十到二十年全球數(shù)萬億美元計的無線電技術(shù)、應(yīng)用及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為聯(lián)合國推進數(shù)字經(jīng)濟、縮小數(shù)字鴻溝等諸多可持續(xù)發(fā)展目標發(fā)揮重要作用。
其中，大會在全球范圍內(nèi)將24.25GHz~27.5GHz,37GHz ~43.5GHz, 66GHz~71GHz共14.75GHz帶寬的頻譜標識用于5G和未來國際移動通信系統(tǒng)；同時，采取措施充分保護相同頻段的衛(wèi)星間業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)等，以及相鄰頻段衛(wèi)星地球探測、射電天文無源業(yè)務(wù)。大會就非靜止軌道星座系統(tǒng)建立了基于一定時間階段須滿足一定比例在軌衛(wèi)星數(shù)量要求的“里程碑”，50/40GHz頻段非靜止軌道衛(wèi)星頻率共用磋商機制等國際規(guī)則框架，開啟了低軌道衛(wèi)星星座發(fā)展的新時代。大會通過了鐵路車地無線通信系統(tǒng)全球統(tǒng)一頻率的決議，將推動全球高速鐵路列控列調(diào)、乘客安全方面無線通信的發(fā)展，促進相關(guān)國家，特別是發(fā)展中國家加強跨境鐵路運輸合作，為打通“一帶一路”跨境運輸動脈創(chuàng)造了有利條件。大會批準了智能交通系統(tǒng)全球統(tǒng)一頻段的新建議，該建議將進一步推動國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車（車聯(lián)網(wǎng)）協(xié)同發(fā)展。大會明確275GHz～450GHz頻段共137GHz帶寬的頻譜資源可用于固定和陸地移動業(yè)務(wù)應(yīng)用，為太赫茲通信產(chǎn)業(yè)提供了明確頻譜政策指引。此外，本屆大會還為高空平臺（HAPS）、Ka頻段動中通地球站、51GHz頻段衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（地對空）、衛(wèi)星航空移動業(yè)務(wù)、微小衛(wèi)星測控等新增了頻率劃分或指定使用頻段，對航空、水上頻段引入衛(wèi)星系統(tǒng)、未授權(quán)使用地球站終端等的相關(guān)規(guī)則進行了修訂，確定了電動汽車無線充電全球統(tǒng)一使用的頻率……這些大會成果將以國際條約形式陸續(xù)生效，對我國通信、民航、交通、廣電、氣象、航空、航天等各行業(yè)各領(lǐng)域的無線電技術(shù)和應(yīng)用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
大會還確定了2023年、2027年世界無線電通信大會審議的議題，我國推動的在6GHz中頻段新增IMT使用標識的議題列入了2023年的議題。
WRC-19的主要成果：
1、在24.25-27.5 GHz、37-43.5 GHz、45.5-47 GHz、47.2-48.2和66-71 GHz頻段為IMT劃分附加頻段，促進第五代移動網(wǎng)絡(luò)（5G）的發(fā)展。
2、衛(wèi)星地球探測義務(wù)——通過可能在世界范圍內(nèi)在22.55-23.15 GHz頻段為EESS做出主要業(yè)務(wù)劃分而對該業(yè)務(wù)予以保護，以便于其進行衛(wèi)星跟蹤、遙測和遙控。
3、非對地靜止衛(wèi)星——為衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)的非對地靜止衛(wèi)星星座確立了規(guī)則程序，從而使下一代通信技術(shù)（能力）能夠在天空“馳騁"。由低地球軌道上成百上千個航天器組成的巨型衛(wèi)星星座正在成為全球電信、遙感、空間和高層大氣研究、氣象學(xué)、天文學(xué)、技術(shù)演示和教育的普遍解決方案。國際電聯(lián)非對地靜止衛(wèi)星的新規(guī)則辦法 有助于確保《國際頻率登記總表》適當反映此類non-GSO衛(wèi)星系統(tǒng)在某些頻段和業(yè)務(wù)中的實際擺設(shè)情況。
4、修改相關(guān)規(guī)則，促進合理、高效和經(jīng)濟地使用無線電頻率和相關(guān)軌道（包括對地靜止衛(wèi)星軌道）。
5、高空平臺電臺（HAPS）——為高空平臺系統(tǒng)——懸浮于平流層的空中平臺無線電——確定的附加頻段將有助于這些系統(tǒng)覆蓋下的廣闊區(qū)域內(nèi)的電信運行，從而在農(nóng)村和偏遠地區(qū)實現(xiàn)價格可承受的寬帶接入。
6、WiFi網(wǎng)絡(luò)——修訂了規(guī)則條款以適應(yīng)無線接入系統(tǒng)的室內(nèi)外使用以及需求增長，包括終端用戶無線連接公共或?qū)Ｓ煤诵木W(wǎng)絡(luò)（如WiFi）的無線局域網(wǎng)，并限制其對現(xiàn)有衛(wèi)星業(yè)務(wù)的干擾。
7、列車與軌旁間的鐵路無線電通信系統(tǒng)（RSTT）——通過批準有關(guān)鐵路無線電通信系統(tǒng)的決議，促進鐵路列車和軌旁間系統(tǒng)的部署，滿足高速鐵路環(huán)境特別是列車無線電應(yīng)用的需要，改善鐵路交通控制、乘客安全和列車運行保障。
8、智能運輸系統(tǒng)（ITS）——批準ITU建議書（標準），將ICT納入不斷發(fā)展的智能交通系統(tǒng)(ITS)，實現(xiàn)車輛聯(lián)網(wǎng)、改善交通管理、提高駕駛安全。
9、衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)（BSS）——保護頻率指配，為發(fā)展中國家重新獲得頻譜軌道資源提供優(yōu)先機制。
10、全球水上遇險和安全系統(tǒng)（GMDSS）——擴大GMDSS覆蓋范圍，增強其功能。
愿景2023：對WRC-23議程某些領(lǐng)域的審視
1、動中通地球站（ESIM）——確定ESIM與衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)中的對地靜止空間電臺通信的條件，為飛機、船舶和陸地車輛提供可靠的高帶寬互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)
2、高空IMT基站（HIBS）——可能使用與HAPS上的路基IMT基站相同的頻帶，擴展服務(wù)欠佳社區(qū)和偏遠地區(qū)的移動寬帶連接。
3、航空移動應(yīng)用——對航空HF無線電進行現(xiàn)代化改造，建設(shè)飛機系統(tǒng)的空對空，地對空和空對地通信的新型非安全航空移動應(yīng)用程序，對衛(wèi)星航空移動業(yè)務(wù)進行可能的新劃分，支持地對空和空對地方向上的航空VHF。
4、全球水上遇險和安全系統(tǒng)（GMDSS）——完善通信、增加頻譜和衛(wèi)星資源，提高電子導(dǎo)航等GMDSS的功能。
毫米波頻譜之爭
毫米波對5G發(fā)展的重要性不可言喻。在5G網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，可以利用毫米波無線電頻譜為5G網(wǎng)絡(luò)提供所需要的帶寬，以滿足高速的移動網(wǎng)絡(luò)需求。所以5G的毫米波頻譜之爭也會更加激烈。
GSMA首席監(jiān)管官JohnGiusti曾撰文指出，“從2020年到2034年，在15年的時間里，對毫米波頻譜資源的利用有望推動全球GDP增長5650億美元。”
無論是5G毫米波頻段的確定，還是國際規(guī)則的修改，乃至保護措施的制定，其結(jié)果將對數(shù)萬億美元的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。所以，5G毫米波議題是世界各國以及國際組織關(guān)注的重中之重。
WRC-19大會一個核心議題是“把部分毫米波頻段指配給5G使用”，美國積極支持，但是，由于聲稱“毫米波5G可能會干擾某些使用毫米波頻段的太空服務(wù)”，歐洲為限制5G使用這些關(guān)鍵頻率所做的努力使5G的未來處于懸念之中---歐洲多國仍在通過設(shè)置保護性技術(shù)條件’來限制5G對毫米波頻譜的使用。
經(jīng)過多輪激烈博弈，ITU最終為5G毫米波頻段“定音”，確定了更多的頻段，包括24.25-27.5GHz、37-43.5GHz、45.5-47GHz、47.2-48.2GHz 和66-71GHz。
同時，大會為了適當保護上述頻段的地球探測衛(wèi)星業(yè)務(wù)采取了相應(yīng)措施。大會形成的新決議指出，IMT的超低時延和高比特率應(yīng)用需要比之前更大的連續(xù)頻段。為了促進5G全球漫游和規(guī)模經(jīng)濟效益得到最大程度的釋放，需要在全球范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的IMT頻段。
最后，在閉幕儀式上，中國代表團副團長、工業(yè)和信息化部無線電管理局局長謝遠生經(jīng)授權(quán)代表中國主管部門簽署了國際電聯(lián)“無線電規(guī)則修訂最后法案”(World Radiocommunication Conference 2019 (WRC-19) Provisional Final Acts)。
