關(guān)于對2018版《防止電氣誤操作安全管理規(guī)定》的解讀----優(yōu)特科技
《國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定》（下簡稱“管理規(guī)定”）是國家電網(wǎng)有限公司為加強(qiáng)防止電氣誤操作安全管理和裝置管理，防止電氣誤操作事故發(fā)生，保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，而制定的規(guī)定，是國家電網(wǎng)有限公司在防誤操作安全管理方面指導(dǎo)性的文件，最新的修訂版（即2018版）已于近期發(fā)布實(shí)施。
本文通過與06版“管理規(guī)定”對比分析，旨在找出當(dāng)前防誤操作管理的工作重點(diǎn)以及未來發(fā)展趨勢，并提出相應(yīng)的解決措施和技術(shù)方案，配合政策實(shí)施落地。
1. 政策修訂背景
近年來，隨著行業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革以及管理提升，變電站無人值守模式逐漸普及，原有的運(yùn)行方式、人員崗位職責(zé)、作業(yè)流程等都發(fā)生了變化，對防誤操作管理提出新的要求，部分條款已經(jīng)已不適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)實(shí)際情況，需要?jiǎng)h除或調(diào)整，并結(jié)合自舊版“管理規(guī)定”發(fā)布以來，國家、地方政府、相關(guān)部委以及國家電網(wǎng)公司頒布的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件提出的新要求，寫入新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的條款。
此外，隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用，傳統(tǒng)變電站向智能變電站發(fā)展，現(xiàn)場倒閘操作逐步被順控操作取代，對防誤裝置（系統(tǒng)）提出更多智能化方面的需求，為滿足這方面的需求，需要新增相關(guān)條款，指導(dǎo)新形勢下防誤功能建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范功能要求。
其次，2013、2016年國網(wǎng)公司開展了兩次防誤閉鎖專項(xiàng)隱患排查治理工作，從排查的結(jié)果看，除了防誤系統(tǒng)主機(jī)、斷路器/隔離開關(guān)、高壓開關(guān)柜等設(shè)備暴露出的常規(guī)防誤問題外，還暴露出一些新工況、新操作模式下存在的防誤隱患：如調(diào)控操作、檢修作業(yè)、二次設(shè)備操作等，需要引起重視。
再者，近幾年，由于防誤裝置裝設(shè)率的提高和專業(yè)管理的加強(qiáng)，在倒閘作業(yè)期間發(fā)生的誤操作事故明顯減少，但由于檢修作業(yè)、二次設(shè)備操作引起的事故成上升趨勢，亟需采取有效措施遏制。
2. 政策變化分析
對比舊版，在文檔結(jié)構(gòu)上，從原有的6個(gè)章節(jié)，擴(kuò)充到現(xiàn)在的7個(gè)章節(jié)，主要將原有的“管理措施”、“技術(shù)措施”、“二次設(shè)備防止電氣誤操作管理原則要求”進(jìn)行重新歸類，拆分、整合部分條款，形成“操作要求”、“防止電氣誤操作裝置”、“二次設(shè)備防誤管理”、“專業(yè)工作”章節(jié)；在內(nèi)容上，除刪除一些不合時(shí)宜的條款外，重點(diǎn)在“順控操作”、“二次設(shè)備操作”、“檢修作業(yè)”、“調(diào)度遠(yuǎn)方操作”等方面進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，并引出了智能防誤系統(tǒng)、就地防誤裝置的概念，推薦新建、改（擴(kuò)）建變電工程和防誤系統(tǒng)升級改造選用智能防誤系統(tǒng)。充分體現(xiàn)了國網(wǎng)公司對上述幾個(gè)方面的重視，也必將是今后一段時(shí)間內(nèi)，防誤管理工作的重點(diǎn)和防誤技術(shù)的發(fā)展趨勢。下面著重從上述幾個(gè)方面，詳細(xì)分析兩個(gè)政策文件的修訂內(nèi)容：
智能防誤系統(tǒng)：
新版“管理規(guī)定”新增了智能防誤系統(tǒng)和就地防誤裝置兩種防誤裝置（系統(tǒng)）類型，并明確了兩者的定義、組成及功能要求，智能防誤系統(tǒng)由智能防誤主機(jī)和就地防誤裝置組成，智能防誤主機(jī)具備順控操作防誤閉鎖功能，就地防誤裝置具備順控因故停止、切換到就地操作防誤閉鎖功能，新建、改（擴(kuò)）建變電工程和防誤系統(tǒng)升級改造推薦選用智能防誤系統(tǒng)。
分析相關(guān)條款，可以得出：智能防誤系統(tǒng)是一種新型的防誤系統(tǒng)，順控改造工程必須使用，新建、改（擴(kuò)）建變電工程和防誤系統(tǒng)升級改造推薦使用。智能防誤系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，具備順控操作防誤和就地操作防誤功能，系統(tǒng)由智能防誤主機(jī)和就地防誤裝置組成，其中智能防誤主機(jī)具備順控操作防誤閉鎖功能，以及解鎖鑰匙定向授權(quán)及管理監(jiān)測、接地線狀態(tài)實(shí)時(shí)采集功能；就地防誤裝置具備順控因故停止、就地操作防誤閉鎖功能。
通過分析上述條款，結(jié)合當(dāng)前國網(wǎng)公司開展第三代智能變電站建設(shè)研究工作的背景，可以看出，未來防誤技術(shù)的發(fā)展和定位，其重點(diǎn)不再是僅滿足有人值守模式下的模擬開票、單步判斷、非實(shí)時(shí)防誤等常規(guī)防誤，而需要在適用于無人值守運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，向順控智能防誤判斷、順控及手動(dòng)之間的自動(dòng)切換，多點(diǎn)操作智能分析等智能化的方向發(fā)展，以達(dá)到“供電更可靠，設(shè)備更安全，運(yùn)檢更高效，全壽命成本更低”的運(yùn)維目標(biāo)。
順控操作方面：
新版“管理規(guī)定”單獨(dú)章節(jié)描述，主要是對順控操作設(shè)備狀態(tài)檢查、順控票管理、順控操作模擬預(yù)演以及順控操作故障處理作出了明確要求，并明確了順控執(zhí)行過程中必須具備防誤閉鎖功能。
根據(jù)上述要求，解決思路顯而易見，即在站端設(shè)置獨(dú)立的防誤裝置，對順控操作的進(jìn)行防誤校驗(yàn)，并在順控因故轉(zhuǎn)就地手動(dòng)時(shí)，實(shí)現(xiàn)就地手動(dòng)操作防誤閉鎖功能。
二次設(shè)備操作防誤方面：
新版“管理規(guī)定”單獨(dú)章節(jié)描述，主要是對二次設(shè)備自身、管理措施以及二次設(shè)備作業(yè)提出了相應(yīng)的要求，簡單總結(jié)起來，就是要防止誤碰、（漏）投或停二次設(shè)備、誤整定保護(hù)定值。做到“二次操作或二次設(shè)備消缺處理過程中，應(yīng)防止一次設(shè)備無保護(hù)運(yùn)行。一次設(shè)備送電前，應(yīng)檢查繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置已按要求投入運(yùn)行。”即在執(zhí)行二次操作時(shí)，應(yīng)確保至少一套保護(hù)投入運(yùn)行；在一次設(shè)備送電前，應(yīng)確保至少一套保護(hù)及安全自動(dòng)裝置投入運(yùn)行，簡單來說，即在操作二次設(shè)備之前，判斷保護(hù)裝置狀態(tài)（二次設(shè)備狀態(tài)集合），在操作一次設(shè)備之前，判斷保護(hù)裝置、安全自動(dòng)裝置狀態(tài)（二次設(shè)備狀態(tài)集合），與一次設(shè)備防誤閉鎖功能實(shí)現(xiàn)類似，可以通過擴(kuò)展變電站微機(jī)防誤系統(tǒng)功能來實(shí)現(xiàn)。
檢修作業(yè)方面：
新版“管理規(guī)定”單獨(dú)章節(jié)描述，三點(diǎn)要求：一是檢修結(jié)束后應(yīng)保證設(shè)備恢復(fù)到檢修許可時(shí)的狀態(tài)；二是現(xiàn)場有人檢修時(shí)，不得遙控間隔內(nèi)設(shè)備；三是做傳動(dòng)試驗(yàn)，應(yīng)防止誤操作在運(yùn)設(shè)備。即檢修期間，閉鎖邊界設(shè)備，只能傳動(dòng)檢修設(shè)備，檢修結(jié)束后檢查是否恢復(fù)至許可時(shí)的狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)上述要求，可以通過擴(kuò)展變電站微機(jī)防誤系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)檢修防誤閉鎖功能。
調(diào)控操作方面：
新版“管理規(guī)定”新增兩個(gè)條目，要求調(diào)度控制中心遠(yuǎn)方操作應(yīng)具有完善的防誤閉鎖措施，且配置的防誤裝置應(yīng)實(shí)現(xiàn)對受控站及關(guān)聯(lián)站間的強(qiáng)制性閉鎖。
根據(jù)上述條款要求，首先，調(diào)控中心應(yīng)配置防誤裝置對遠(yuǎn)方操作進(jìn)行閉鎖，其次應(yīng)閉鎖受控站，并保證各級唯一操作權(quán)，而要實(shí)現(xiàn)主站閉鎖受控站操作及唯一操作權(quán)，就必須與子站防誤系統(tǒng)建立連接。因此，解決思路是在調(diào)控中心配置獨(dú)立的防誤系統(tǒng)或新增防誤模塊，系統(tǒng)或模塊與子站防誤系統(tǒng)建立連接，從而實(shí)現(xiàn)上述要求（詳見后續(xù)調(diào)控防誤閉鎖技術(shù)方案）。
除上述幾個(gè)方面外，新版安規(guī)還在防誤裝置的安全防護(hù)、接地線采集、高壓帶電顯示裝置等常規(guī)防誤做出補(bǔ)充要求：“防誤裝置安全防護(hù)要求等同于電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”、“接地線的掛、拆狀態(tài)宜實(shí)時(shí)采集監(jiān)控”、“對采用間接驗(yàn)電的帶電顯示裝置，在技術(shù)條件具備時(shí)應(yīng)與防誤裝置聯(lián)接......”。指導(dǎo)完善常規(guī)防誤閉鎖功能。
3. 總結(jié)
防止電氣誤操作（簡稱“防誤”）是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅只考慮“五防”，“五防”只是防誤的基礎(chǔ)，只要涉及到設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的操作都應(yīng)考慮防止電氣誤操作，需要考慮的因素眾多，如設(shè)備類型、操作類型、操作方式、運(yùn)行方式、操作地點(diǎn)、應(yīng)用場景等等。當(dāng)新的運(yùn)行模式帶來操作方式、操作地點(diǎn)、組織架構(gòu)作業(yè)流程等發(fā)生變化時(shí)，需要及時(shí)更新完善管理措施和技術(shù)手段，修訂相關(guān)規(guī)程規(guī)范，指導(dǎo)防誤工作管理以及防誤功能建設(shè)。
基于上述原因，新版“管理規(guī)定”加強(qiáng)了對新的防誤類型的關(guān)注，例如“順控操作”、“二次設(shè)備操作”、“檢修操作”、“調(diào)度遠(yuǎn)方操作”等防誤，并引入了智能防誤系統(tǒng)、就地防誤裝置的等新技術(shù)，推薦新建、改（擴(kuò)）建變電工程和防誤系統(tǒng)升級改造選用智能防誤系統(tǒng)。目的就是為了指導(dǎo)新形勢下防誤功能建設(shè)，響應(yīng)國家“科技興安”的要求，保證防止電氣誤操作的全面性、強(qiáng)制性及完善性的要求，以新技術(shù)結(jié)合管理新思維，為實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)“三型兩網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。