據紅星新聞報道，5月10日凌晨，成都網約車司機李冰（化名）在載客途中，與乘客發生沖突，隨即按下了車內安設的應急報警按鈕，報警信號持續呼叫了近24小時，都無任何回應。李冰不能理解，“以租代購跑網約車，按照有關部門要求，花了700元安裝應急報警裝置，通過網約車平臺公司辦了運輸證，出了問題卻沒人管。”

2016日11月5日，成都市交通運輸委員會公布《成都市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（暫行）》，規定擬在成都從事網約車經營的車輛，須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。

設備相繼到位，但報警后，誰來處理報警信息卻沒有一個明確的分工和流程。紅星新聞記者在采訪中發現，應急報警裝置啟動后無人回應并非個案，而涉及該報警裝置的多家公司均表示與自身無關。

“救命裝置” 按了沒反應

時隔近半個月，安裝在李冰網約車上的應急報警按鈕，依舊形同虛設。

5月10日凌晨，他通過某網約車平臺接單，載了一名乘客行至成都郫都區與新都區交界路段時，和乘客發生了沖突，“當時這位乘客喝了酒，先是搶我的方向盤，然后我把車停了下來。”李冰說，見乘客無法控制情緒，準備打電話報警，結果手機又被該乘客搶奪后扔出了窗外。

在沒有手機，人身安全又遭受威脅時，他想到了安裝在車上的應急報警裝置，于是摁下了按鈕。

然而，這個報警裝置沒有起到任何作用。最終的結果是：沒有任何人給李冰回電話，也沒有人通過GPS定位到現場。

在乘客下車后，李冰撿回了自己的手機，駕車離開。他說，第一次使用這個報警裝置，而結果卻跟他想象的效果完全不一樣。

李冰網約車的應急報警裝置，隨一套GPS系統安設，GPS裝置位于車輛副駕駛前方的儲存箱里，而應急報警按鈕在方向盤右側下方。據他所說，這輛車是通過租賃公司以租代購的方式獲得，當初安裝這套設備共計花了700元錢，可使用三年時間，安裝費是交給租賃公司的。“當初公司說的安了這個裝置，遇到突發情況，只要按下按鈕，平臺就會收到信息，并且會給司機打電話詢問情況。”

5月20日，記者與李冰一同在車輛啟動后再次按下了應急報警按鈕，但半個小時過去了仍舊沒有回應，同時，記者又在另外兩輛網約車上做了實驗，結果一樣：按下應急報警按鈕后，沒有任何回應。

呼叫了近24小時 無人回應

2016日11月5日，成都市交通運輸委員會公布《成都市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（暫行）》，根據規定，擬在成都從事網約車經營的車輛，須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，鼓勵使用國產的衛星導航定位系統，同時按政府監管平臺接入技術要求，將車輛衛星定位裝置相關數據直接接入政府監管平臺，實現數據實時共享。

2018年7月，李冰通過某租賃公司，以租代購獲得了一輛雪鐵龍轎車，并于當年9月取得了成都高新區道路運輸管理部門發放的《網絡預約出租汽車運輸證》，車輛所有人為租賃公司。

目前，成都網約車運輸證只能由網約車平臺公司向主管部門申請，而要辦理此證，必須安裝應急報警裝置。記者在高新區道路運輸部門查詢發現，李冰的這輛車，是由美團幫其辦理的網約車運輸證，而GPS系統及應急報警裝置的供應商為成都眾易通科技有限公司。

高新區道路運輸管理部門一位工作人員稱，“應急報警裝置的供應商，是經過交通部審核并對外公布了的。”對方通過系統查詢，成都眾易通科技有限公司，確實在交通部核準的供應商目錄中。

在報警無回應后幾日，車輛所屬的租賃公司向GPS供應商提取了李冰當日報警的后臺數據，根據數據顯示，李冰是在5月10日凌晨零點16分報警，并且一直持續呼叫，直到當日晚上11點59分停止。有報警記錄，為何呼叫了接近24小時，甚至在時隔半月之后，依舊無人問津？

報警后誰來處理警情？涉及機構說法不一

“安裝這套設備，是到政府倡導的合法的企業進行安裝，安裝也是政府的要求，至于設備安裝完后，我也不清楚是由誰來監控這個設備。”李冰網約車所屬的租賃公司負責人在接受紅星新聞記者采訪時這樣表示。對方稱，“費用確實是交給我們的，我們把錢轉給了供應商，我們只是做網約車租賃業務。”

成都高新區道路運輸管理部門工作人員稱，司機在按下應急報警裝置之后，GPS所屬的平臺（供應商）將收到這一信息，然后數據進入交管部門才能看到的成都市網約車監管平臺，同時也會將信息發送至網約車平臺，由網約車平臺給車主打電話，詢問發生了什么事，根據情況向相關部門進行報案。

5月21日，在查明該車所屬平臺公司及GPS設備供應商之后，該部門一位工作人員曾致電美團相關人員，要求其聯系GPS供應商，查清楚到底是怎么回事。

當日下午，記者找到了李冰網約車應急報警裝置的供應商——成都眾易通科技有限公司負責人，對于李冰的報警記錄持續了近24小時無人應答的情況，對方稱已知曉此事，隨后表示：“按了報警之后設備會持續報警，只有在平臺上面點消除，或者主機里面有一個機制，即報警后多久沒人理睬就會自動消失。”

報警后，到底該由誰來處理報警信息，這名負責人的說法，與成都高新區道路運輸管理部門工作人員的說法不一樣。

這名負責人稱，GPS公司只負責提供設備，保證設備的正常上線，能夠使用，“政府部門有一個第三方平臺，我們的數據是直接對接到第三方平臺的，由他們來進行常規監管，由他們給平臺公司打電話，報警的數據只是從我們這里順勢過一道，當初政府要求我們把車輛數據上傳至他們的平臺，包括應急報警數據。”

當記者聯系上美團方面一負責人時，對方則表示“美團只是負責讓這車輛合法合規，幫它辦了運輸證，美團一直沒有上線，無法通過美團平臺去運營，GPS也不是我們安裝的，這事跟我們沒什么關系。”

應急報警，誰來接警？處理流程又是怎樣？這顆小小的按鈕涉及的多家公司及政府機構，竟然說法不一。

“不可能對所有報警回電話 工作量太大了”

不可否認的是，司機報警的信息，第一時間達到的是GPS平臺，這些數據是由設備供應商第一時間處理，還是真的只是“順勢過一道”去了另外的平臺呢？

5月22日，記者以司機身份，致電成都眾易通科技有限公司，銷售人員接起電話后，除了說設備3年700元，可上門安裝外，對記者其它的詢問充滿了警惕，只稱“在報警之后會把報警的數據傳給平臺公司，其它的不方便透露”，這一說法，與該公司負責人所說“由政府第三方監管平臺給平臺公司打電話”存在出入。

隨后，記者又咨詢了另一家在交通部目錄內的GPS供應商，銷售人員介紹，如果車輛是網約車平臺公司戶頭，那么平臺公司可以看到報警，會聯系司機，GPS供應商也會聯系。那到底誰來聯系，誰先聯系，有無明確的分工與協議，對方無法回答，只是表示“如果大家都不上心肯定不行。”

如果車輛是個人戶頭，報警之后就由GPS商打電話給司機。“目前的這套設備，因故障問題，有時候會自動報警，有時候是司機不小心按到報警鍵，或者真的是遇到緊急情況報警。”該銷售人員坦言，“我們這套系統一天會遇到幾百輛車報警，我們會進行一些篩選，比如按了一次，我們會取消，如果又按，就證明確實有突發情況，我們才會打電話給司機，因此不可能對所有報警一一打電話，工作量太大了。”

交通運輸管理部門：GPS商與網約車平臺公司操作不規范 將督促其完善制度

時至5月22日，按照政府部門要求，花錢安裝應急報警裝置的李冰，也沒有得到任何一方的回復和解釋。

成都市交通管理部門相關負責人表示，所謂的應急報警裝置，除了針對司機人身安全外，還包括車輛發生故障、交通事故等緊急情況時使用，是車輛和應急狀態與所屬公司的一種聯動，為了方便司機和平臺公司之間，在發生突發事故時進行及時溝通而設置。

同時，對發生的應急事件，GPS運營商公司和幫車輛申請運輸證的網約車平臺公司應通過應急報警裝置第一時間與駕駛員取得聯系，甄別駕駛員到底是出現了什么樣的狀況，然后向相應的管理部門匯報，相應管理部門根據平臺公司反饋情況采取處置措施。對方還稱：“合格的GPS公司收了設備安裝費，除了安裝設備外，還須履行服務責任，合規的GPS商都建立監控指揮中心，并配備24小時值班人員，當司機按下報警鍵后，及時聯系駕駛員了解情況，并將相應情況告知網約車平臺公司，由網約車平臺公司按照預案進行處置，遇重大事件時向相應部門及時反饋。”

對方表示，此次事件GPS運營商操作和服務存在不規范現象，GPS服務商未按服務協議或合同盡到應盡義務。交通運輸行政主管部門按照相關要求和規范設立標準并督促網約車平臺公司，按要求選用GPS商，履行應急報警義務及相應監控職責。

到底服務協議里有沒有明確接警、上傳警情、回電司機等流程由哪個機構負責？成都眾易通科技有限公司負責人表示，在其服務合同中，沒有寫到這些細則，對方堅稱，網約車數據監管是由政府第三方平臺負責，他們并不履行這項職責，也沒有權利。而成都另一家GPS供應商向記者透露，每家GPS公司的服務協議都不一樣，不同的公司有不同的要求。

根據成都市交通管理部門的數據，有40多家網約車平臺公司入駐成都，而真正有車運營的只有10余家，而具有《網絡預約出租汽車運輸證》的網約車，接近7萬輛。成都一位網約車業內人士認為，《成都市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（暫行）》公布之后，對于應急報警裝置啟動后的一系列處置流程還不夠完善，缺乏詳細的細則，這算是網約車行業發展及制度完善過程中的一起事件。

5月22日，成都市交通管理部門相關負責人向記者回應稱，已與車輛所屬的美團公司和GPS供應商聯系，要求雙方理清應急報警處置流程的制度，并按照相關要求整改和完善。GPS供應商如不履行責任，網約車平臺公司將及時與該GPS商解除合同，不再安裝此設備。“作為行業主管部門，也會督促成都各區、市（縣），對轄區的平臺公司進行監督，開展徹底清查，保障網約車乘客和駕駛員的合法權益。”