2019年1月17日，國家電網三屆四次職代會暨2019年工作會議提出，聚焦建設世界一流能源互聯網企業，守正創新、擔當作為，打造“樞紐型，平臺型，共享型”企業，建設運營好“堅強智能電網，泛在電力物聯網”，即為“三型兩網”發展戰略。早在本世紀初，《電力需求側管理》（中國電力出版社，2000年，曾鳴著）提出，電是特殊商品—公共事業性商品，電網公司賣的應該是服務，而不是千瓦時；《電力需求側管理的激勵機制及其應用》（中國電力出版社，2001年，曾鳴著）提出，電是特殊商品—難以大規模存儲，應該通過各類激勵機制實現系統層面的供需互動。《綜合資源規劃及其激勵理論與應用》（中國經濟出版社，2000年，曾鳴著）提出，能源要高質高用、低質低用，需要通過綜合資源規劃（IRP）及相關激勵機制實現各種能源的綜合利用。近年來，隨著能源電力、云大物移智等技術的不斷進步與應用，電力系統逐步向以“橫向多能源互補、縱向源網荷儲協調”為主要特征的能源互聯網、綜合能源系統發展，電網公司也提出向綜合能源服務商轉型的重大戰略部署。在當前時代背景下，國家電網公司提出打造“樞紐型，平臺型，共享型”企業、建設運營好“堅強智能電網”與“泛在電力物聯網”就是為了向用戶提供更安全、智慧、經濟、便捷的綜合能源服務，并最終建成世界一流能源互聯網企業。
一、“三型兩網”立意與戰略內涵
（一）為什么要實現“三型兩網”？
當前，能源電力行業處于快速變革和發展時期，國家電網公司提出“三型兩網”戰略體系是滿足 “三大改革”、“四個做好”要求的重要舉措，是進一步踐行企業宗旨，行使企業使命的重要戰略布局。
“三大改革”要求國家電網公司必須向“三型”企業轉型。一是國有企業改革，要求國家電網公司發揮其樞紐型的產業屬性優勢，建設具有全球競爭力的世界一流企業；二是能源革命與供給側改革，要求國家電網公司發揮其平臺型的網絡屬性優勢，支撐大規模可再生能源并網消納；三是電力體制改革，要求國家電網公司發揮其共享型的社會屬性優勢，配合做好電力市場建設工作。
“四個做好”要求國家電網公司必須建設運營好“兩網”。一是做好電力安全供應，要求網架必須結構堅強；二是做好服務降本增效，要求電網必須運行智能；三是做好業務創新轉型，要求公司必須緊跟需求變革；四是做好科技創新發展，要求企業必須加強技術應用。可以看出，建設運營好“堅強智能電網”與“泛在電力物聯網”正是滿足“四個做好”發展要求的基本途徑。
（二）“三型兩網”的戰略內涵
“三型兩網”是一個有機整體，“兩網”是手段，“三型”是目標，兩者是手段與目標的關系，即國家電網公司意在通過建設運營好“兩網”實現向“三型”企業轉型。
“樞紐型”體現電網公司的產業屬性。電網公司是貫通發電側與需求側的中樞，是能源電力行業中能量流、信息流匯集最為密集的地方，建設運營好“兩網”能夠為發電側出力的遠距離傳輸、大規模新能源并網以及需求側用戶安全用電、綜合能效提高提供有效支撐，從而凸顯電網公司在保障能源安全、促進能源生產和消費革命、引領能源行業轉型發展方面的價值作用。
“平臺型”體現電網公司的網絡屬性。未來的國家電網是具有全球競爭力的世界一流能源互聯網企業，將以“堅強智能電網”和“泛在電力物聯網”為支撐，匯聚各類資源，促進供需對接、要素重組、融通創新，打造能源配置平臺、綜合服務平臺和新業務、新業態、新模式發展平臺，使平臺價值開發成為培育電網公司核心競爭優勢的重要途徑。
“共享型”體現電網公司的社會屬性。通過建設運營好堅強智能電網和泛在電力物聯網，支撐電網公司與用戶及其他主體的信息互動、技術交流與業務合作，共同打造共建共治共贏的能源互聯網生態圈，實現電網公司與用戶及其他主體的數據共享、成果共享與價值共享。
建設“堅強智能電網”的著力點是在供給側，支撐能源供給側改革。通過特高壓骨干網架進行電力的大規模、長距離穩定輸送，解決三北、西南的風、光、水清潔能源消納問題；通過智能配電網支撐間歇性分布式電源的有效并網，解決分布式電源協調利用困難問題。以上兩種方式將是我國當前乃至未來一段時間內都將以為主的電力資源優化配置手段。
建設“泛在電力物聯網”的著力點是在系統“源-網-荷-儲”各環節末梢，支撐數據采集和具體業務開展。通過廣泛應用大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能、區塊鏈、邊緣計算等信息技術和智能技術，匯集各方面資源，為規劃建設、生產運行、經營管理、綜合服務、新業務新模式發展、企業生態環境構建等各方面，提供充足有效的信息和數據支撐。
二、如何理解“泛在電力物聯網”？
（一）泛在電力物聯網的基本內涵
物聯網（Internet Of Things，IOT）最早由麻省理工學院的凱文·阿什頓（Kevin Ashton）教授提出，其理念和內涵不斷進化和發展，當前普遍接受的定義為：基于互聯網、廣播電視網、傳統電信網等信息承載體，讓所有能夠被獨立尋址的普通物理對象實現互聯互通的網絡即稱為物聯網，其核心技術體系包括設備編碼技術、設備識別技術、通信技術、傳感技術和加密解析技術等方面。隨著物聯網技術向電網領域的引入，電力物聯網的理念和應用不斷涌現。我國在2010年就已經開始了關于電力物聯網的基礎理論及應用技術研究，電力物聯網是物聯網在智能電網中的應用，主要分為感知層、網絡（傳輸）層、平臺（數據）層和應用層四層架構。國家電網公司提出的“泛在電力物聯網”是電力物聯網的進化發展形態，其基礎架構與電力物聯網保持一致，就是圍繞電力系統各環節，充分應用移動互聯、人工智能等現代信息技術、先進通信技術，實現電力系統各環節萬物互聯、人機交互，具有狀態全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活特征的智慧服務系統。其中，感知層的末端感知節點規模更大，采集的數據更全面，涵蓋電力系統發、輸、配、儲、用各環節、各設備乃至各元件；傳輸層將通過5G等新技術的應用，實現更高的數據傳輸效率；數據層將所有數據統一匯集管理，數據壁壘將被打通；應用層則協同智慧服務體系的建設，向用戶提供更加智能化、人性化的電力普遍服務，數據價值得以體現。
（二）“堅強智能電網”、“泛在電力物聯網”與“能源互聯網”的關系
能源互聯網是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新形態，其目標是要構建一個以電力系統為核心與紐帶，多類型能源網絡和交通運輸網絡高度整合，能量-信息-經濟三元驅動的能源供用生態系統，從而實現能源生態圈的智能自洽、平等開放、綠色低碳、安全高效和可持續發展。堅強智能電網和泛在電力物聯網是能源互聯網在電力系統的具體實現形式，堅強智能電網是“骨骼肌肉”，支撐電力系統“能源流”的安全穩定傳輸，泛在電力物聯網是“神經網絡”，實現電力系統“源-網-荷-儲” 各環節“信息流”的末梢采集和歸集處理。
三、如何實現“三型兩網”建設目標？
（一）第一條路徑：守正堅強智能電網建設運營，創新泛在電力物聯網技術體系與業務模式
守正堅強智能電網建設運營是國家電網公司支撐國民經濟穩定發展的基礎，創新泛在電力物聯網發展應用是國家電網公司推進國民經濟快速發展的手段。當前，建設運營堅強智能電網已有一定的發展基礎，而泛在電力物聯網則處于起步階段。基于此，可以從以下兩方面入手，以率先實現建設運營好“兩網”的戰略目標。
1.頂層設計與業務布局并重
將智能電網建設規劃、泛在電力物聯網建設規劃與新時期綜合能源服務業務布局放在同一位置，實現“骨骼肌肉”與“神經網絡”的有效結合，并通過合理的業務布局實現價值的有效回收。
一是做好智能電網規劃，打造以特高壓為骨干網絡，智能配電網為毛細血管，各級電網協同發展的堅強智能電網發展規劃，支撐三北、西南等地區風、光、水電清潔能源的大規模、遠距離消納以及分布式光伏、分布式風電等分布式電源的高效并網利用；二是盡快落實泛在電力物聯網規劃，先以電網側的“萬物互聯”為切入點，大規模部署電網信息采集終端，實現對整個電網運行信息、故障信息、設備信息的全面感知，其后打通發電側電廠和需求側用戶的數據壁壘，部署發電信息、用戶信息數據采集終端，實現真正的電力“萬物互聯”，建成泛在電力物聯網；三是統籌兼顧新時期綜合能源服務業務布局，順應智能電網和泛在電力物聯網發展路徑，提前布局服務業務版圖，設計相應的商業模式和價值回收途徑，以提升企業經營效益。比如，布局用戶側用能終端信息采集業務，提前打通用能終端數據采集壁壘；布局以用戶用能信息挖掘為主的增值服務（故障預警、遠程控制、節能優化等），實現用戶用能信息價值的深度挖掘和有效回收。
2.基礎建設與技術創新同步
按規劃開展特高壓、智能配電網、云大物移智等基礎設施建設和裝置部署，并加強相關技術難題攻關，創新智能電網和泛在電力物聯網技術體系并推廣應用。
一是保證特高壓基礎設施建設及技術創新，按規劃建設特高壓基礎設施，并加強特高壓統一潮流控制器、超高壓柔性環網控制器等關鍵技術設備的攻關研發和部署應用；二是加強智能配電網結構優化，按規劃建設智能配電網基礎設施，并加強主動配電網分析與協調控制、直流配電網、彈性配電網等關鍵技術設備的攻關研發和部署應用；三是推進云大物移智技術在電力領域的創新應用，在電力系統發、輸、配、儲、用各環節、各設備乃至各元件安裝編碼標識與信息采集終端，建設電力信息傳輸網絡、基站、數據中心等基礎設施建設。
（二）第二條路徑：擔當企業社會責任，作為電力體制改革和供給側結構性改革的先鋒
擔當企業社會責任是國家電網公司作為“樞紐型、平臺型”企業的功能體現，作為電力體制改革和供給側結構性改革的先鋒是國家電網公司向“共享型”企業轉型、與用戶等其他主體共享價值創造的重要前提。具體可以從以下兩方面入手，以推動國家電網公司向“三型”企業的轉型發展。
1.著力推動能源電力行業的體制機制改革
一是踐行國有企業改革要求，探索電網公司內部市場化運營機制建設路徑，以市場化運營的手段加速對行業發展、企業成長有利的新技術應用和新業態發展；二是推動電力體制改革，建設建成競爭充分、開放有序、健康發展的市場體系，以市場化競爭的手段淘汰低效生產技術和守舊經營理念；三是支撐能源消費革命與供給側改革，為云大物移智技術在需求側、發電側及電網側的部署應用提供良好的政策環境。
2.搭建共享平臺，實現企業價值共享
一是打造數據共享平臺，開展信息共享服務，通過泛在電力物聯網全面搜集系統運行信息和用戶用能信息，在保障用戶隱私的前提下，向用戶自身、科研機構、政府部門及其他主體共享相關數據和信息，支撐用戶用能行為優化、科研工作開展、政府監督管理，最大化發揮數據價值；二是打造學術交流平臺，開展技術共享服務，利用電網公司在智能電網、泛在電力物聯網技術裝備領域優勢，建設高端學術交流平臺，與國內外能源電力企業、高校、科研機構開展學術交流與合作，實現技術交流與共享，共同促進堅強智能電網和泛在電力物聯網的發展；三是打造業務融合平臺，開展價值共享服務，在智能電網、泛在電力物聯網建設領域，創新業務模式，以PPP、BOT、BT等模式引入其他主體、資本，共同開展綜合能源服務相關業務，以推動其快速、有效落地，實現價值共享。
（三）第三條路徑：提升綜合能源服務水平，建設世界一流能源互聯網企業
提升綜合能源服務水平是國家電網公司提升企業競爭力的重要途徑，建設世界一流能源互聯網企業是國家電網公司的首要發展目標。具體可以從以下兩方面入手，以提升國家電網公司綜合能源服務水平和發展目標的實現。
1.以點到面，提升綜合能源服務水平
一是突破企業管理桎梏，勇于創新綜合能源服務商業模式，調研分析公共建筑、工業園區、工業企業等不同客戶特點，準確掌握客戶能源服務需求，細分客戶類別。因地制宜地使用能源托管、多能互補等商業模式，大膽開展PPP、EMC、EPC、BOT等多種工程、商業模式實踐，強化泛在電力物聯網等相關技術的推廣應用，為客戶提供定制化的綜合能源解決方案。
二是選取典型區域，打造綜合能源服務試點示范，繼續推動現有重點試點示范項目，緊盯潛在市場、用戶，發揮電網企業信息資源優勢，廣泛應用泛在電力物聯網相關技術，掌握客戶內部能效數據資源，開展多維度分析，深入挖掘數據價值，建設一批規模較大、效益良好、技術先進的綜合能源服務示范項目。主動提煉項目運營經驗，形成具有可推廣性和可復制性的模式。
三是重視營銷主動出擊，積極開拓綜合能源服務市場，緊緊抓住體制機制改革機遇期和建設世界一流能源互聯網企業的窗口期，做好市場營銷服務，緊盯優質園區、用戶，利用已有試點示范經驗和企業經營優勢，積極開拓綜合能源服務市場。
2.推動綜合能源系統落地，建設世界一流能源互聯網
一是圍繞“兩高三低”目標，開展綜合能源系統仿真。綜合能源系統的規劃、運行、市場交易等各環節都要圍繞“兩高三低”目標的實現，即實現系統綜合能效的提高、系統運行可靠性的提高、用戶用能成本的降低、系統碳排放的降低和系統其它污染物排放的降低。開展綜合能源系統仿真是推動綜合能源系統落地的重要基礎性理論研究工作，仿真的功能模塊應該涉及規劃方案驗證、運行計劃優化、市場交易模擬及綜合效益評估等四個方面，以理論仿真指導實際項目落地，從而實現系統的“兩高三低”目標。
二是進一步推進綜合能源系統試點示范，選取典型區域，利用先進的物理信息技術和創新管理模式，落實投資/運營權限，建立統一的市場價值衡量標準，以及價值的轉換媒介，實現對區域內冷熱電三聯供、分布式光伏、儲能、用能負荷的協同優化，實現多種異質能源子系統之間的互補互濟。在滿足系統內多元化用能需求的同時，有效地提升能源利用效率，促進能源可持續發展的新型一體化的能源系統，形成試點示范經驗。
三是打造能源流與信息流融合的綜合能源系統——能源互聯網。將智能電網技術、泛在電力物聯網技術廣泛應用于綜合能源系統建設，實現綜合能源系統能源流和信息流的高度融合。通過互聯網技術、先進控制技術等技術手段逐步消除各類能源網絡之間的隔離性以及能源供應體系中的供需界限，構建以系統扁平化、設備智能化、能量互補化、供需分散化、數據透明化、信息對稱化、交易自由化為主要特征，能夠實現個性化能源定制，提高用戶用能體驗的清潔、高效的能源互聯網。
四、相關機構、部門如何支撐“三型兩網”建設？
（一）高校、科研機構
當前，科研發展已進入源頭創新、顛覆性創新逐漸涌現的時期，各大高等院校和科研機構逐漸成為重塑行業競爭格局、建設“三型兩網”的重要驅動力。高校和科研機構可以從以下幾個方面著手支撐“三型兩網”建設：
1.“三型兩網”的頂層設計、規劃與業務布局研究
開展“三型兩網”建設，涉及電網公司發展的方方面面，需要做好政策機制的頂層設計、基礎設施建設的合理規劃和業務體系的提前布局。高校、科研機構在電力系統規劃、綜合能源系統規劃、政策研究與決策支持方面具有強大的研究團隊和深厚的研究基礎，能夠為國家電網做好“三型兩網”的頂層設計與規劃布局提供科研支撐。
2.能源電力領域云大物移智技術的研發
作為能源電力行業技術研發的支撐單位，能源電力高校及相關科研機構在能源電力領域云大物移智技術的研發與試點應用方面均具有深厚的技術儲備和試點應用經驗。高校、科研機構應發揮自身優勢，圍繞電力云構建、大數據分析、泛在電力物聯網、電力數據移動傳輸及智慧用電等領域關鍵科學問題進行攻關研發，以推動“三型兩網”建設發展。
3.綜合能源系統的基礎仿真與應用研究
綜合能源系統是我國能源電力系統轉型的重要發展方向，建設綜合能源系統、開展綜合能源服務，是國家電網推進“三型兩網”發展，建設世界一流能源互聯網企業的重要工作內容。開展綜合能源系統的基礎仿真對于模擬系統運行狀態、評估系統運行可靠性及綜合效益具有重要價值。高校、科研機構在相關領域均已積累了一定的研究基礎，如華北電力大學擁有全國唯一的綜合能源系統仿真平臺，應利用已有研究基礎，進一步深化相關領域研究，促進綜合能源系統建設和國家電網“三型兩網”發展。
4.綜合能源服務市場建設及策略研究
綜合能源服務是市場競爭性業務，綜合能源服務市場機制尚未建立，市場主體數量眾多且背景各異，業務具有多樣性、復雜性和不確定性，國家電網若要在綜合能源服務產業中占得主導地位，需要超前布局，同時也是國內高校、科研機構需要重點攻關的關鍵問題。
（二）設備制造商
泛在電力物聯網的建設對電力設備提出了更高的新要求，工欲善其事必先利其器，“三型兩網”的成功實施就必須要求相關電力設備的更新升級，設備制造商起著至關重要的作用，具體可從兩個方面進行提升：
1.提升智能電網基礎設施建設所需設備生產水平和供應能力
堅強智能電網建設工程量大、設備類型多、質量要求高，而我國的電力設備生產制造水平尚難以滿足要求，部分核心設備仍完全依賴于進口。因此，電力設備制造商應加強與高校、科研機構合作，盡快實現智能電網核心設備的國產化和規模化生產，在保證設備質量的同時降低設備成本，支撐堅強智能電網建設。
2.提升電力系統終端信息采集裝置、信息傳輸裝置、數據中心處理器等核心裝備的生產水平和供應能力
泛在電力物聯網的最終目標是要實現電力系統各個環節萬物互聯、人機交互，需要大量的、面向各類設備的信息采集裝置，適應各種信號和地理環境的信息傳輸裝置以及大規模、高效快速數據處理器，這些都是設備制造商需要關注的領域。
（三）產業集團
產業集團是推動技術創新和落地應用的重要載體，未來可以重點推進相關試點工作，打造“三型兩網”發展樣板。目前，我國的“互聯網+”智慧能源、電力物聯網等相關工程示范尚未達到泛在電力物聯網要求的系統各環節萬物互聯、人機互動的發展目標。產業集團應利用自身產業發展優勢和試點示范經驗，牢牢抓住建設世界一流能源互聯網企業的戰略突破期，與高校、科研機構、設備制造商加強合作，選取合適的試點區域，開展泛在電力物聯網相關試點工作，打造“三型兩網”發展樣板，形成可推廣的示范經驗，進而推動國家電網公司向“樞紐型、平臺型、共享型”企業轉型發展，建設運營好“堅強智能電網”和“泛在電力物聯網”，最終建成具有全球競爭力的世界一流能源互聯網企業。