（圖片來(lái)源：全景視覺(jué)）
過(guò)去兩年增速放緩的低速電動(dòng)車，到2018年重現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1月山東生產(chǎn)低速電動(dòng)車6.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)65.9%，前兩個(gè)月累計(jì)生產(chǎn)約11萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)25%。而過(guò)去的兩年當(dāng)中，山東低速電動(dòng)車產(chǎn)銷分別同比增長(zhǎng)40%和21.4%，已出現(xiàn)放緩趨勢(shì)。
3月15日，在由全國(guó)微型電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中關(guān)村新型電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、山東汽車工程學(xué)會(huì)共同舉辦的“2018中國(guó)（濟(jì)南）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)”上，不少專家指出，低速電動(dòng)車增長(zhǎng)回暖的一個(gè)重要原因在于新能源補(bǔ)貼的退坡。
根據(jù)2018年新能源補(bǔ)貼政策，續(xù)航里程低于300公里的純電動(dòng)車補(bǔ)貼將會(huì)降低，其中續(xù)航里程低于150公里的車型將無(wú)法獲得補(bǔ)貼，這無(wú)形中讓目前純電動(dòng)車市場(chǎng)的銷量主力A00級(jí)車遭受重創(chuàng)，而與A00級(jí)電動(dòng)車存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的低速電動(dòng)車則獲得了更多的發(fā)展空間。“新能源補(bǔ)貼降低，至少讓一些混在低速電動(dòng)車中銷售的A00級(jí)電動(dòng)車退出市場(chǎng)，低速電動(dòng)車今年的增長(zhǎng)與此有一定的關(guān)系。另外，低速電動(dòng)車的增長(zhǎng)更說(shuō)明這個(gè)市場(chǎng)有著剛性需求，其80%的產(chǎn)品銷往農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與純電動(dòng)車主要以城市消費(fèi)還存在一定的差異。”山東汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)魏學(xué)勤告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。
2018年是低速電動(dòng)車發(fā)展的關(guān)鍵一年，其目前的增長(zhǎng)勢(shì)頭能否持續(xù)得到關(guān)注，其中一個(gè)重要的影響因素在于低速四輪電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)出臺(tái)，這關(guān)系到低速電動(dòng)車能否獲得合法身份，也會(huì)對(duì)該行業(yè)帶來(lái)難以估量的影響。
“新國(guó)標(biāo)4月份以后或許會(huì)有進(jìn)一步消息。”魏學(xué)勤表示。不過(guò)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此前流出的低速四輪電動(dòng)車國(guó)標(biāo)草案中技術(shù)要求頗高，將會(huì)讓低速電動(dòng)車大批遭到淘汰，因此目前是留給低速電動(dòng)車升級(jí)發(fā)展的一個(gè)喘息機(jī)會(huì)。為應(yīng)對(duì)國(guó)標(biāo)，低速電動(dòng)車企業(yè)紛紛尋求產(chǎn)品升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集中度也逐步提高，而為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)不明朗的政策環(huán)境，部分低速電動(dòng)車企業(yè)也開(kāi)始探索海外出口的發(fā)展模式。
低速電動(dòng)車 VS 高速A00級(jí)車
與“2018中國(guó)（濟(jì)南）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)”同時(shí)舉行的還有一場(chǎng)新能源車展覽會(huì)。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，全場(chǎng)的主角是各種各樣的低速電動(dòng)三輪車和四輪車，然而同時(shí)也有眾泰、奇瑞、吉利、江鈴、北汽、海馬、長(zhǎng)安等新能源汽車。
在這個(gè)包羅萬(wàn)象的展會(huì)上，尚不合法的低速電動(dòng)車與傳統(tǒng)汽車整車廠的新能源車一同亮相，在普通消費(fèi)者看來(lái)，兩者都是新能源車，相互之間并沒(méi)有什么區(qū)別。事實(shí)上，除了合法性方面的區(qū)別，近年來(lái)低速電動(dòng)車與法規(guī)意義上的新能源車之間的界限變得越來(lái)越模糊。不僅有傳統(tǒng)整車企業(yè)進(jìn)軍低速電動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域，也有低速電動(dòng)車為傳統(tǒng)車企代工。例如，江鈴新能源的E100就是由山東濰坊瑞馳代工生產(chǎn)。
而在市場(chǎng)端，同為“微型車”的新能源A00級(jí)車與低速電動(dòng)車之間的正面競(jìng)爭(zhēng)早已存在。低速電動(dòng)車的售價(jià)普遍在3萬(wàn)元至5萬(wàn)元，而此前多數(shù)A00級(jí)電動(dòng)車在國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的加持下價(jià)格也下探至5萬(wàn)元以下，對(duì)低速電動(dòng)車造成了很大的擠壓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)，低速電動(dòng)車與A00級(jí)純電動(dòng)車在同一個(gè)銷售店混搭出售的現(xiàn)象時(shí)常存在。也因此，去年低速電動(dòng)車增速放緩，而A00級(jí)電動(dòng)車銷量暴漲。
目前，A00級(jí)電動(dòng)車仍舊是新能源車市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月份A00級(jí)純電動(dòng)車銷售1.67萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)592%，占純電動(dòng)車乘用車銷量的86%。
不過(guò)，變數(shù)發(fā)生在今年2月國(guó)家出臺(tái)的2018年新能源補(bǔ)貼政策。根據(jù)新的補(bǔ)貼政策，續(xù)航里程低于150公里的電動(dòng)車將完全取消國(guó)家補(bǔ)貼，而地方補(bǔ)貼是否將繼續(xù)發(fā)放還不得而知，這意味著市場(chǎng)上一大批A00級(jí)純電動(dòng)車將因?yàn)槭パa(bǔ)貼從而成本急劇上升，而5萬(wàn)元級(jí)別的市場(chǎng)空間再次讓給了低速電動(dòng)車。“新能源補(bǔ)貼退坡對(duì)低速電動(dòng)車來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一個(gè)好消息，那幫玩補(bǔ)貼的純電動(dòng)車玩不轉(zhuǎn)了，而不依賴補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車會(huì)迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。”山東奧冠新能源科技有限公司董事長(zhǎng)孟祥輝表示。
據(jù)記者了解，目前市場(chǎng)上的純電動(dòng)車A00級(jí)純電動(dòng)車，比如北汽EC180、奇瑞eQ、知豆D2、長(zhǎng)安奔奔EV等，在2月-6月的補(bǔ)貼過(guò)渡期內(nèi)，雖然部分廠家為補(bǔ)貼退坡部分補(bǔ)足差額，但是多數(shù)2017年的在售產(chǎn)品已經(jīng)處于清庫(kù)階段且不再生產(chǎn)，而這些車型即將推出的具備更高續(xù)航里程和低耗電量的升級(jí)產(chǎn)品，售價(jià)將普遍提高。“從產(chǎn)品使用上來(lái)講，低速電動(dòng)車不管是充電方便性還是售后服務(wù)都比高速車要好，這也是原來(lái)A00級(jí)純電動(dòng)車的客流回歸低速電動(dòng)車的一個(gè)原因。”山東雷丁新能源汽車有限公司副總經(jīng)理兼營(yíng)銷公司總經(jīng)理王清禮告訴記者。
備戰(zhàn)新國(guó)標(biāo)
2017年山東省低速電動(dòng)車?yán)塾?jì)產(chǎn)量達(dá)到75.6萬(wàn)輛，整體產(chǎn)量再創(chuàng)新高，不過(guò)從歷年發(fā)展數(shù)據(jù)看，低速電動(dòng)車的整體增速已經(jīng)放緩。2016年之前山東省低速電動(dòng)車產(chǎn)銷每年都以超過(guò)50%的速度增長(zhǎng)，而2016年回落到40%，2017年繼續(xù)回落到24%。因此，2018年前兩個(gè)月24%的增長(zhǎng)是否曇花一現(xiàn)？
除了與A00級(jí)電動(dòng)車之間相互的較量之外，另一個(gè)影響低速電動(dòng)車發(fā)展的重大因素是《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，俗稱“低速電動(dòng)國(guó)標(biāo)草案”。該標(biāo)準(zhǔn)自2016年4月立項(xiàng)以來(lái)，經(jīng)歷了包括從初始的“四輪低速電動(dòng)乘用車”到“四輪低速電動(dòng)車”的定義轉(zhuǎn)變等多番變化，但一直沒(méi)有明確地推出時(shí)間表。
“我預(yù)計(jì)在4月份以后會(huì)有一個(gè)交代。因?yàn)?016年4月第一次標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公示周期為24個(gè)月，到今年4月到期了。”魏學(xué)勤表示。但他同時(shí)透露，“目前低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成了‘燙手山芋’，目前國(guó)家各部委對(duì)此的態(tài)度是擱置再議。”
長(zhǎng)期以來(lái)低速電動(dòng)車由于缺乏規(guī)范和監(jiān)管，處于野蠻無(wú)序的增長(zhǎng)狀態(tài)，因?yàn)橘|(zhì)量差、安全性能低曾引發(fā)不少道路安全問(wèn)題也備受詬病，特別是駕駛者不需要駕照，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)事故，引發(fā)道路駕駛安全討論。此前，國(guó)家也表示將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，但是在實(shí)際層面，低速電動(dòng)車企卻對(duì)國(guó)標(biāo)有著矛盾的心態(tài)。
低速電動(dòng)車企一方面希望標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，因?yàn)橹挥羞@樣才能有法可依實(shí)現(xiàn)有序合理發(fā)展，但另一方面卻擔(dān)心過(guò)高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生毀滅性的打擊。因?yàn)槿绻凑諛?biāo)準(zhǔn)中電池必須使用鋰電池的要求，95%以上采用鉛酸電池的低速電動(dòng)車將被大量淘汰。“如果按照乘用車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，對(duì)于低速電動(dòng)車肯定不是個(gè)好消息，因?yàn)檫@一行業(yè)有著自身的特點(diǎn)，我希望標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合行業(yè)實(shí)際，不宜過(guò)高。”山東麗馳新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)陸付軍表示。
在山東省政府層面，針對(duì)低速電動(dòng)車也開(kāi)始扶優(yōu)扶強(qiáng)，而非過(guò)去施行政策普惠制。山東中小企業(yè)局局長(zhǎng)王兆春表示：“要淘汰低端、低智的低效產(chǎn)能，協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些新能源汽車作坊式的、低端型產(chǎn)能要進(jìn)行淘汰，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下來(lái)以后對(duì)確實(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期關(guān)閉停止生產(chǎn)。”
據(jù)魏學(xué)勤透露，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，山東低速電動(dòng)骨干企業(yè)產(chǎn)能集中度不斷提高，前五強(qiáng)企業(yè)今年產(chǎn)能占比達(dá)到75%。另外，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)不明確的政策環(huán)境，部分車企已經(jīng)開(kāi)始探索海外出口。2017年山東出口低速電動(dòng)車1147輛，未來(lái)這一數(shù)據(jù)還將逐年增長(zhǎng)。“個(gè)人覺(jué)得，應(yīng)該先把誰(shuí)能駕駛這些車，哪些路上能駕駛這些車等問(wèn)題與車輛的標(biāo)準(zhǔn)一起解決了。這個(gè)產(chǎn)品已經(jīng)存在，要消滅短期來(lái)看是不可能的，只有等待消費(fèi)升級(jí)逐步淘汰，但道路的安全性在這一過(guò)程中萬(wàn)萬(wàn)不可忽視。”一位消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)這樣表示。