當前，我國已經(jīng)成為可再生能源發(fā)電方面的世界第一。在可再生能源消費增加的同時，我國煤炭消費量已自2014年開始已經(jīng)連續(xù)3年下降。可再生能源是否完全實現(xiàn)了“環(huán)境友好”？其消納政策體系和責任體系的構(gòu)建需要突破哪些桎梏？煤電如何與可再生能源協(xié)調(diào)共進？本報記者就此專訪了國電環(huán)境保護研究院副院長，國家環(huán)境保護大氣物理模擬與污染控制重點實驗室常務(wù)副主任王圣。

　　中國能源報：阻礙我國可再生能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展的主要問題是什么？

　　王圣：一是電力運行機制不適宜。我國以傳統(tǒng)能源火力發(fā)電為主的電力系統(tǒng)，對于明顯具有不穩(wěn)定特征的風電、光伏發(fā)電的并網(wǎng)要求很不適應(yīng)。可再生能源發(fā)電裝機達到50%以上的地區(qū)，傳統(tǒng)火電成為調(diào)峰的靈活性改造技術(shù)尚需進一步研究，可再生能源發(fā)電與其它電源互相協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)管理體系尚未建立，大規(guī)模并網(wǎng)仍存在技術(shù)障礙，全額保障性收購政策難以有效落實。二是對政策的過度依賴約束了自身發(fā)展，度電補貼強度較高，補貼資金缺口較大，仍需要通過促進技術(shù)進步和建立良好的市場競爭機制進一步降低發(fā)電成本，減少政策依賴。

　　中國能源報：可再生能源發(fā)電是否實現(xiàn)了完全的“環(huán)境友好”？

　　王圣：事實上，在可再生能源發(fā)電建設(shè)中并沒有足夠重視生態(tài)環(huán)境承載力。目前，在我國區(qū)域風能資源綜合開發(fā)規(guī)劃階段，均沒有很好地進行區(qū)域環(huán)境影響評價，以對區(qū)域風能資源的合理利用、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、區(qū)域環(huán)境的承載能力等方面進行綜合性的客觀評估和論證。

　　雖然太陽能發(fā)電屬于清潔能源，但是產(chǎn)業(yè)鏈中一些企業(yè)尚屬高污染、高能耗類型，另外應(yīng)避免與農(nóng)用地之間的矛盾，盡量科學規(guī)避對鳥類及其余野生動物的傷害以及生態(tài)環(huán)境影響。做到可再生能源發(fā)電建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的社會意義和現(xiàn)實意義。

　　中國能源報：您如何看待棄風棄光問題？可以從哪些方面推動可再生能源消納政策體系和責任體系建立？

　　王圣：棄風棄光嚴重的原因主要是各市場主體在可再生能源利用方面的責任和義務(wù)不明確，考核體系局限于裝機容量，利用效率不高，“重建設(shè)、輕利用”的情況較為突出。11月，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，相信這一問題會有明顯改善。

　　必須要加強全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，開展棄風棄光電量跨區(qū)現(xiàn)貨交易，大力實施電能替代，實現(xiàn)更多的可再生能源電力就近消納。將電能替代作為增加售電量的有效舉措放在重要位置，通過清潔替代、清潔供暖等多種方式增加售電量。同時，積極開展可再生能源跨省、跨區(qū)替代交易，主動爭取外送，減少棄風棄光，合理安排火電機組開機方式和設(shè)備停電計劃，與可再生能源電廠開展聯(lián)合檢修，減少因電網(wǎng)設(shè)備停電造成新能源發(fā)電損失。

　　中國能源報：在可再生能源發(fā)電經(jīng)濟政策體系方面您有哪些建議？

　　王圣：進一步完善風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理制度，嚴格執(zhí)行國家明確的對于部分存在棄風、棄光地區(qū)風電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)。同時，結(jié)合《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》中環(huán)境污染當量值，對火力發(fā)電環(huán)境成本進行客觀評估，從而進一步體現(xiàn)可再生能源發(fā)電的環(huán)保與生態(tài)正效應(yīng)。并建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機制，進一步完善可再生能源電力的補貼機制，最大程度促進就地消納。

　　中國能源報：要實現(xiàn)煤電更好與可再生能源發(fā)電協(xié)調(diào)，還需突破哪些技術(shù)？

　　王圣：煤電作為當前技術(shù)條件下最經(jīng)濟可靠的調(diào)峰電源，在靈活性改造和調(diào)峰能力方面需要進一步拓展相應(yīng)的市場機制、提高技術(shù)研發(fā)能力。從可再生能源發(fā)電自身而言，也需要進一步發(fā)展相應(yīng)的智能控制系統(tǒng)、智能調(diào)度系統(tǒng)以及儲能技術(shù)，利用消納可再生能源發(fā)電與燃煤熱電聯(lián)合優(yōu)化、規(guī)劃和控制技術(shù)，以及將可再生能源發(fā)電與儲熱、蓄冷相結(jié)合的技術(shù)。