黨的十八大以來，我國電力行業(yè)在節(jié)能減排、電力體制改革、智能電網(wǎng)等方面取得突出成就。這五年，我國電力行業(yè)在一些節(jié)能降耗和環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平;我國發(fā)展成為世界上第一大電力強(qiáng)國，電力結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展方式在實(shí)踐中不斷進(jìn)步;全面突破從發(fā)電到用電各技術(shù)領(lǐng)域的智能電網(wǎng)核心技術(shù)，推動(dòng)了我國電網(wǎng)技術(shù)在國際上由跟隨者向引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。
節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出
近年來，在我國大力治理霧霾、推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)程中，電力行業(yè)貢獻(xiàn)突出。
2014年9月12日，《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》，對(duì)煤電行業(yè)全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針、加快升級(jí)與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作作出具體部署。
2015年12月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。此次會(huì)議將超低排放工作正式上升到國家層面。
2015年我國史上最嚴(yán)《環(huán)保法》出臺(tái)，煤電高效清潔發(fā)展勢在必行。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，環(huán)保投入不斷增加，社會(huì)與企業(yè)的綠色環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，我國節(jié)能減排工作取得了豐碩成果。
近年來，我國大容量高效節(jié)能環(huán)保型煤電機(jī)組比重持續(xù)提高，燃煤發(fā)電效率持續(xù)提升。截至2015年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量15.25億千瓦，其中水電3.20億千瓦、核電2717萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電13075萬千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4218萬千瓦，比2010年分別增長了0.5倍、1.5倍、3.4倍和164倍，帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量的27%。截至2016年底，全國煤電機(jī)組超低排放改造裝機(jī)超過了2.5億千瓦，節(jié)能改造達(dá)到1.9億千瓦，五大發(fā)電集團(tuán)過半煤電機(jī)組完成超低排放改造，全國電網(wǎng)線損率為6.47%，較2015年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
2012~2016年，發(fā)電企業(yè)加快節(jié)能減排升級(jí)改造步伐，不斷降低能耗水平和污染物排放強(qiáng)度，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，截至2015年，五大發(fā)電全部提前完成“十二五”減排目標(biāo)：華能集團(tuán)全部煤機(jī)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，累計(jì)2069萬千瓦機(jī)組完成超低排放改造;大唐集團(tuán)超低排放機(jī)組占燃煤機(jī)組總裝機(jī)容量的25%，容量居行業(yè)首位;華電集團(tuán)完成超低排放改造和建設(shè)38臺(tái)機(jī)組，共1221.5萬千瓦;國電集團(tuán)加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)環(huán)保治理，2126萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放;合并后的國家電投集團(tuán)776萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。
體制改革進(jìn)一步深化
2015年3月，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)，開啟了電改新紀(jì)元，并先后發(fā)出4個(gè)相關(guān)配套文件。發(fā)改委表示，配套文件的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪電改開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。截至2016年底已有21個(gè)省(市)電力改革綜合試點(diǎn)獲批，9個(gè)省(區(qū)、市)售電側(cè)改革試點(diǎn)獲批，32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。
實(shí)際上，售電側(cè)改革是此輪電改的最大亮點(diǎn)。本次電改的核心是放開發(fā)電端和售電端的競爭，形成市場化定價(jià)機(jī)制。尤其是售電的放開對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)電量市場化和電價(jià)市場化。
電力行業(yè)混合所有制改革與電力體制改革交織，“開放競爭性業(yè)務(wù)”的政策吸引了企業(yè)的高度關(guān)注。2014年國家電網(wǎng)公司對(duì)外宣布放開分布式電源并網(wǎng)工程與電動(dòng)汽車充換電設(shè)施兩大領(lǐng)域。2015年，在發(fā)改委電力行業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上，國網(wǎng)公司進(jìn)一步提出在抽水蓄能電站、儲(chǔ)能裝置項(xiàng)目中引入社會(huì)投資的方案建議。相比之下，南方電網(wǎng)公司則率先在增量配電領(lǐng)域成立混合所有制供電企業(yè)。由深圳供電公司、招商局地產(chǎn)等5家企業(yè)共同組建了國資控股的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電公司。
在推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方面，按照自下而上和自上而下相結(jié)合的原則，2016年，國家發(fā)改委將深圳、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)單位，國家發(fā)改委現(xiàn)已批復(fù)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和電價(jià)水平。同時(shí)，2016年，國家發(fā)改委、國家能源局在征求各部門意見后，已批復(fù)同E2云南、貴州開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，此外，江西、重慶、廣東上報(bào)了專項(xiàng)試點(diǎn)申請(qǐng)，這些專項(xiàng)試點(diǎn)也將陸續(xù)展開。
推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)
“十三五”規(guī)劃明確指出，加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)。智能電網(wǎng)作為先進(jìn)信息技術(shù)和高級(jí)物理電網(wǎng)的充分結(jié)合，是解決未來能源輸送問題的理想方案，將成為未來電網(wǎng)發(fā)展的大趨勢。
“我國能源稟賦和電力增長需求，決定了電網(wǎng)難以再依賴傳統(tǒng)技術(shù)、以簡單規(guī)模擴(kuò)張的方式發(fā)展。此外，我國環(huán)境保護(hù)和能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需要智能電網(wǎng)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”中國電力科學(xué)研究院副總工程師姚建國指出，發(fā)展智能電網(wǎng)，可極大提升電網(wǎng)接納新能源的能力和電網(wǎng)故障自愈能力，是保障我國能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2012年6月，我國并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬千瓦，超過美國躍居世界第一;截至2012年9月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。
隨著智能電網(wǎng)日趨成熟，我國各地也相繼出臺(tái)相關(guān)籌備性工程項(xiàng)目，積極響應(yīng)參與電網(wǎng)的建設(shè)。
江蘇省設(shè)定每年向智能電網(wǎng)投資200億元，到2015年智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元的目標(biāo)，從而使分散的電力裝備制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
重慶電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃圖確定加大電網(wǎng)建設(shè)力度。2015年完成電網(wǎng)建設(shè)投資670億元，建成以特高壓電網(wǎng)為支撐、500千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架。
2016年8月，國家電網(wǎng)投入750億元，與陜西簽署“十三五”電網(wǎng)發(fā)展合作框架協(xié)議，其中特高壓電網(wǎng)建設(shè)投入高達(dá)236億元，在總投資中的占比超過三分之一。
正如國家電網(wǎng)公司原董事長劉振亞所說，發(fā)展智能電網(wǎng)，“擴(kuò)大了新能源的市場消納空間，從而更好地推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，降低對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。”
促進(jìn)清潔能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全高效運(yùn)行、滿足客戶多元化用能需求……智能電網(wǎng)正以一項(xiàng)項(xiàng)成功的應(yīng)用印證其價(jià)值。