近日福建省人民政府辦公廳印發了《2017年投資工程包實施方案》，根據《方案》內容：充電基礎設施工程包，全年完成投資4億元。建設充電站150座，公共領域充電樁3000個以上，重點建設公交車充電站、城際快充站，以及居民區公用充電樁等公共領域充電設施。其中，福州充電站19座、充電樁500個;廈門充電站16座、充電樁400個;莆田充電站12座、充電樁300個;泉州充電站24座、充電樁450個;漳州充電站15座、充電樁300個;龍巖充電站8座、充電樁200個;三明充電站15座、充電樁250個;南平充電站24座、充電樁220個;寧德充電站13座、充電樁230個;平潭充電站4座、充電樁150個。
農網改造升級工程包，全年完成投資100億元。1.改造升級新型小城鎮、中心村電網供電設施。2.改造村村動力電。3.完善配電網絡結構，重點建設35千伏變電站和改造中壓網絡，110千伏、35千伏電網N-1通過率達100%，10千伏配網N-1通過率提升10個百分點。4.提升農網戶均配變容量，各縣(市)戶均配變容量均不低于2.0千伏安，全省農網戶均配變容量達2.8千伏安，基本消除用戶“低電壓”。5.提升農網裝備水平，提升配電線路防雷、抗風、抗冰、防澇的能力，進一步提升架空線路絕緣化水平。
(此件主動公開)
2017年投資工程包實施方案
為貫徹落實省委、省政府關于補齊發展短板擴大有效供給和實施補短板投資工程包的工作部署，加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度。經省政府研究，決定2017年實施29個工程包，年度計劃投資972億元。現制定如下方案：
一、繼續推進一批投資工程包
對繼續推進的工程包，各牽頭部門及牽頭推進單位要按照省政府辦公廳《關于實施投資工程包的若干意見》(閩政辦〔2016〕36號)、《關于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)有關精神，加大推進力度，并進一步調整充實年度投資任務和實施內容，相關工程包的主要推進措施、建設運營機制及配套政策延續實施。同時，對爭取國家不貼息專項建設基金的造福工程易地扶貧搬遷、城市地下綜合管廊、蓄引調水、安全生態水系建設工程包等項目，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《印發〈關于建立正向激勵機制促進有效投資的八條措施(試行)〉的通知》(閩委辦發〔2017〕4號)要求，省財政按專項建設基金實際投放額給予貼息支持。
(一)造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年完成投資40億元。建設搬遷群眾住房及集中安置區配套基礎設施，全年完成10萬人搬遷任務。
(二)農網改造升級工程包，全年完成投資100億元。1.改造升級新型小城鎮、中心村電網供電設施。2.改造村村動力電。3.完善配電網絡結構，重點建設35千伏變電站和改造中壓網絡，110千伏、35千伏電網N-1通過率達100%，10千伏配網N-1通過率提升10個百分點。4.提升農網戶均配變容量，各縣(市)戶均配變容量均不低于2.0千伏安，全省農網戶均配變容量達2.8千伏安，基本消除用戶“低電壓”。5.提升農網裝備水平，提升配電線路防雷、抗風、抗冰、防澇的能力，進一步提升架空線路絕緣化水平。
(三)充電基礎設施工程包，全年完成投資4億元。建設充電站150座，公共領域充電樁3000個以上，重點建設公交車充電站、城際快充站，以及居民區公用充電樁等公共領域充電設施。其中，福州充電站19座、充電樁500個;廈門充電站16座、充電樁400個;莆田充電站12座、充電樁300個;泉州充電站24座、充電樁450個;漳州充電站15座、充電樁300個;龍巖充電站8座、充電樁200個;三明充電站15座、充電樁250個;南平充電站24座、充電樁220個;寧德充電站13座、充電樁230個;平潭充電站4座、充電樁150個。
(四)城鄉公共停車場工程包，全年完成投資40億元。結合推進實施城市公共停車場PPP工程包，在確保新建項目按規定配套建設的停車泊位外，每個設區市建設不少于3個停車場、平潭建設不少于2個停車場，每個縣(市)建設不少于1個停車場，全年新增城市建成區路外公共停車泊位3萬個(其中2萬個列入省委、省政府為民辦實事項目)。其中，福州8000個，廈門5000個，泉州3600個，漳州2500個，南平、三明、龍巖、寧德各2200個，莆田1600個，平潭500個。推進鄉鎮配套建設公共停車泊位1萬個。
(五)城市地下綜合管廊工程包，全年完成投資20億元。推進廈門、平潭國家城市地下綜合管廊試點。新開工福州新區、廈門馬鑾灣新城和環東海域東部新城、漳州高新區、南平武夷新區、龍巖中心城區南部新城、三明寧化城區等一批管廊項目，力爭全省在建管廊100公里、建成30公里。
(六)蓄引調水工程包，全年完成投資21億元。推進水庫工程12座，其中大型水庫1座，中型水庫10座，小型水庫1座;引調水工程10個，其中引水工程4個，供水工程6個。
(七)安全生態水系建設工程包，全年完成投資20億元。統籌實施一批河流生態治理項目，綜合治理河長1000公里。
(八)水土流失綜合治理工程包，全年完成投資5億元。繼續實施一批水土流失重點治理項目，綜合治理面積100萬畝。
(九)信息網絡工程包，全年完成投資115億元。1.光纖網絡建設，完成投資47.8億元。加快建設福州國家級互聯網骨干直聯點。持續開展寬帶提速行動，全面提升城市光網覆蓋水平，力爭年底前90%以上固定寬帶用戶速率超過20M，設區市城區95%以上家庭具備百兆光纖接入能力。加快推進寬帶進鄉入村、信息進村入戶，實現電信普遍服務試點地區農村寬帶接入能力超過12M。2.無線網絡覆蓋，完成投資57.2億元。繼續實施無線寬帶接入網擴容工程，4G用戶占比達到70%。4G基站新建1萬個、總數達9.5萬個。加快網絡改造，構建NB-IoT(窄帶物聯網)規模商用支撐能力。3.廣電NGB網絡建設，完成投資10億元。重點推進各市、縣及農村地區廣電雙向網絡改造及其基礎配套建設，高清互動電視云平臺建設、省級干線網絡建設優化、機頂盒及網絡終端升級布置等。
(十)化工園區安全控制區建設工程包，全年完成投資70億元。繼續推進湄洲灣泉港石化園區、漳州古雷石化基地及福清江陰化工新材料專區(“兩基地一專區”)安全控制區建設，加快實施居民和學校等敏感目標搬遷安置工程、化工園區及安全控制區內環保安全隱患較大的企業搬遷及改造升級項目、安全環保隔離帶建設工程等。湄洲灣泉港石化園區年內完成四分之一以上搬遷安置任務，漳州古雷石化基地及福清江陰化工新材料專區安全環保隔離帶項目基本建成。
(十一)工業園區改造升級工程包，全年完成投資80億元。按照省級以上新型工業化產業示范基地創建條件，繼續推進一批工業園區(集中區)加強基礎設施、公用工程建設，重點建設園區干線道路、給排水、供電、供氣、廣電、通信及綜合管廊等基礎設施項目;排污治污配套設施、安全生產規范設施、生活配套設施項目;科技創新、檢驗檢測、物流、電子商務等生產性服務設施項目;高校、科研機構、龍頭骨干企業與園區合作建設的人才培養和實訓基地、行業技術開發基地、中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業基地等公共設施項目。
(十二)物流園區提升工程包，全年完成投資30億元。依托物流節點城市和交通樞紐，結合產業結構和區位條件，重點推進建設15個以上貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型物流園區，不斷完善園區配套設施，提高園區信息化水平，進一步提升物流園區的管理和服務能力。
(十三)養老服務工程包，全年完成投資13億元。結合推進實施養老服務PPP工程包，建設100個社區老年人日間照料中心、300個農村幸福院，改造提升200個社區居家養老服務中心(站)，繼續推進福建海峽健康養老中心、福建逍遙谷養生養老綜合體、寧德市三元頤樂園等重點養老項目建設。
(十四)危險廢物污染防治工程包，全年完成投資5億元。推進建設福州工業危固廢處置中心(江陰)、廈門市工業廢物綜合處置中心(東部固廢)、泉州市工業廢物綜合處置中心、漳州市危險廢物綜合處置場、古雷工業廢物處置場、龍巖市危固廢處置中心及資源化綜合利用項目、福建龍麟環境工程有限公司利用水泥窯協同處置危險廢物項目、邵武化工園區危險廢物處置項目等。
(十五)特色小鎮建設工程包，全年完成投資100億元。繼續推進列入創建名單的省級特色小鎮建設，提升小鎮基礎設施水平，加大特色產業投資，營造宜居環境。
二、提升拓展一批投資工程包
對2016年已實施的部分工程包，結合我省補齊發展短板擴大有效供給的新要求，進一步拓展實施內容、擴大覆蓋范圍，在延續實施省政府辦公廳《關于實施投資工程包的若干意見》(閩政辦〔2016〕36號)、《關于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)明確的主要措施、牽頭部門及牽頭推進單位基礎上，結合實際調整完善工程包投資建設運營機制和配套政策。
(十六)污水處理和供水工程包，全年完成投資70億元。1.繼續推進城市污水處理、鄉鎮污水處理、城市供水設施等建設，完成投資58億元。其中，開工建設或改造污水處理廠15座，新建改造污水管網1500公里，包括城市市政及小區、鄉鎮、農村、工業區、開發區新建改造污水管網;建設100個鄉鎮污水處理項目;新改擴建4座供水廠、新建改造供水管網1500公里，包括城市市政及小區、工業區、開發區、鄉鎮新建改造供水管道、一戶一表改造的管道、市政供水管網改造的臨時過渡管。2.拓展實施內河整治和黑臭水體治理，完成投資12億元。推進58條黑臭水體整治，重點完成福州市打鐵港、廈門市新陽主排洪渠等整治項目。其中，廈門市6條黑臭水體在金磚會晤前完成整治，福州市要在年底前完成43條黑臭水體整治、其他設區市要基本完成已摸排出的黑臭水體整治項目建設。
在延續實施省政府辦公廳《關于實施投資工程包的若干意見》(閩政辦〔2016〕36號)相關政策措施基礎上，對列入鄉鎮及農村生活污水處理PPP工程包項目，按照有關規定，省級專項資金補助標準上浮10%;省級財政安排總額不超過100萬元的前期經費補助;對民營資本投資占股超過50%的PPP工程包項目，省PPP引導基金通過股權、債權或股債結合方式對項目提供優先支持，債權投資資金成本不超過市場同期融資成本等融資增信政策。對爭取國家不貼息專項建設基金的城鎮污水處理項目，省財政給予專項建設基金實際投放額2%的貼息。
(十七)生活垃圾處理工程包，全年完成投資25億元。1.繼續推進建設生活垃圾無害化處理設施、餐廚垃圾處理設施、城鄉生活垃圾轉運系統、農村生活垃圾治理。重點建設生活垃圾焚燒處理發電廠4個、飛灰處理設施2個;餐廚垃圾處理廠8個(建成1個);建設城市大中型轉運站4座，全面建成247個未建鄉鎮的垃圾轉運系統，實現全覆蓋;新增3000個行政村農村垃圾常態化治理。2.拓展推進7600萬平方米環衛清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業。
在延續實施省政府辦公廳《關于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)相關政策措施基礎上，對列入生活垃圾PPP工程包項目，按照有關規定，省級專項資金補助及省級財政“以獎代補”資金按照原補助標準上浮10%;打捆村莊數量超過(含)50個行政村的給予每個行政村村民每人每年補助標準上浮20%;省級財政安排總額不超過100萬元的前期經費等專項補助;對民營資本投資占股超過50%的PPP工程包項目，省PPP引導基金通過股權、債權或股債結合方式對項目提供優先支持，債權投資資金成本不超過市場同期融資成本等融資增信政策。對爭取國家不貼息專項建設基金的城鎮垃圾處理項目，省財政給予專項建設基金實際投放額2%的貼息。
(十八)建筑產業現代化工程包，全年完成投資35億元。1.繼續抓好裝配式建筑生產基地(園區)建設，完成投資32.5億元。重點推進2016年工程包續建項目，開工建設龍巖、南平、寧德、平潭等產業園區，實現裝配式建筑生產基地全覆蓋，并向裝配式建筑相關的墻板、系統門窗、建筑機械、機制砂等產業鏈拓展延伸。2.拓展推進公共建筑節能改造和城市照明節能改造，完成投資2.5億元。啟動公共建筑節能改造284萬平方米，年內完成100萬平方米;推進中心城區路燈合同能源管理，完成節能改造2萬盞以上，其中福州、廈門各5000盞，泉州不少于3000盞，漳州、南平、龍巖不少于1500盞，三明、寧德不少于1000盞，莆田不少于500盞。
在延續實施省政府辦公廳《關于實施投資工程包的若干意見》(閩政辦〔2016〕36號)有關政策措施基礎上，出臺福建省大力發展裝配式建筑實施意見，推動政府投資建設的保障房、學校、醫院、辦公、監獄、停車樓等建筑，適合于工廠預制的地下綜合管廊等市政公用工程，以及工地、廠房的臨時地面和圍墻等采用裝配式方式建造;出臺福建省公共建筑節能改造項目管理辦法，制訂公共建筑節能改造和城市道路照明節能合同示范文本，推進高校、醫院、機關辦公等項目節能以及路燈LED節能改造。
(十九)全域旅游重大項目與基礎設施工程包，全年完成投資20億元。1.繼續推進旅游集散服務中心、旅游景區提升項目建設，完成投資5億元。重點推進建設5個旅游集散服務中心，泰寧全域化旅游建設項目、古田臨水宮景區開發項目，以及2017年2個競爭性扶持重大旅游項目。2.拓展實施旅游基礎設施配套工程，完成投資15億元。重點推進列入創建國家級、省級全域旅游示范區的縣市旅游基礎設施和公共服務工程建設。
在延續實施省政府辦公廳《關于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)有關政策措施的基礎上，省級旅游專項資金對符合條件的項目給予適當補助：旅游集散服務中心項目每個150～200萬元;自駕車房車露營地每個50萬元;新獲國家級、省級全域旅游示范區的縣市每個分別獎勵300萬元、150萬元;泰寧、古田旅游建設項目每個1500萬元，2017年競爭性扶持重大旅游項目每個3000萬元。
(二十)數字經濟重大項目工程包，全年完成投資20億元。1.繼續推進建設大數據重點產業園區數據中心、省直相關部門建設行業數據資源中心及大數據和VR應用購買服務、“互聯網+”區域化鏈條化試點及重點公共服務平臺等，完成投資3.5億元。2.拓展推進建設數字經濟重點園區、互聯網、物聯網重大項目等，完成投資16.5億元。加快建設數字福建(長樂)產業園、中國國際信息技術(福建)產業園，提升完善福州軟件園、廈門軟件園、泉州軟件園，以及安溪弘橋智谷電商園、莆田電商未來城等產業園區，推動向數字經濟綜合園區轉型;啟動建設健康醫療大數據中心及產業園;提升建設一批物聯網重點實驗室、企業技術創新平臺和行業應用平臺，推動實施電信運營企業NB-IoT物聯網建設工程。
在延續實施省政府辦公廳《關于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)有關政策措施的基礎上，省互聯網經濟新增引導資金，補助每個符合省政府《關于加快物聯網產業發展八條措施的通知》(閩政〔2016〕57號)規定條件的物聯網重點實驗室最高500萬元、企業技術創新平臺200萬元、重點物聯網行業應用平臺最高500萬元。同時，新增省衛計委作為工程包的牽頭部門。
三、新增實施一批投資工程包
從制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，繼續策劃和篩選推出一批新的工程包，增強補短板的系統性、惠民生的針對性、擴投資的實效性。
(二十一)幼兒園建設工程包，全年完成投資10億元
1.投資重點
以縣(市、區)為單位，按照城鎮服務人口1萬人、農村服務人口3000～6000人設置1所幼兒園，以及城市新建小區同步配套設置幼兒園的原則，合理規劃建設幼兒園。2017年建設幼兒園200所，其中列入省委、省政府為民辦實事的公辦幼兒園100所，通過引入社會資本投資建設幼兒園100所。
2.主要措施
(1)對列為省委、省政府為民辦實事的100所公辦幼兒園，省級財政補助4.5億元用于項目建設。
(2)對社會資本投資建設的幼兒園，落實國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)有關政策，按照“社會投資、政府扶持、依法監管”的建設機制，引進社會資本投資建設和運營。
(3)新建幼兒園所在地政府按有關規定落實財政、稅收、金融、土地、社會保障等方面的優惠政策，開辟審批“綠色通道”。
(4)項目所在地政府要將幼兒園建設納入中小學校舍安全保障長效機制的覆蓋范圍，同等享有中小學校安工程有關建設用地、減免稅費等優惠政策。
牽頭部門：省教育廳
牽頭推進單位：相關市、縣(區)政府
(二十二)農村公路建設與改造工程包，全年完成投資25億元
1.投資重點
建設和改造農村公路1500公里，其中“單改雙”200公里。
2.主要措施
(1)編制實施全省“十三五”交通精準扶貧專項規劃，按照建設“農村四好路”等要求，重點推進貧困地區農村扶貧路項目，提升貧困地區交通“造血”功能。
(2)爭取中央加大對我省車購稅資金支持力度。積極協調國開行、農發行等政策性金融機構，加大對各地農村公路建設的扶持。
(3)依托省公路水路建設投資公司，通過市場化運作方式，多渠道籌措省級配套資金。
牽頭部門：省交通運輸廳
牽頭推進單位：項目所在縣(市)、鄉(鎮)政府
(二十三)排水防澇工程包，全年完成投資38億元
1.投資重點
(1)縣級以上城區高水高排，完成5.5億元。加快推進福州江北城區山洪防治及生態補水工程、福州地區大學新校區防洪排澇工程體系泄洪洞工程，以及漳州高新區、連城、周寧、壽寧、浦城、漳平等6個縣級以上城區排澇工程。
(2)雨水管網，完成27億元。新建改造雨水管網(管渠)1500公里，包括城市市政及小區、鄉鎮、農村、工業區、開發區的新建改造雨水管網(渠)、城市與鄉村綠道配建的排水管溝(渠)，重點推進福州市鶴林片區路網工程、廈門市洪鐘大道配套雨水管網等海綿城市試點項目，以及廈門市湖邊水庫溢洪道整治工程等項目。
(3)城市排水防澇設施，完成5.5億元。落實城市內澇防治三年行動計劃，汛期前市、縣(區)基本完成易澇隱患點整治。
2.主要措施
(1)按照“總體規劃，分批建包，逐年實施”的要求，編制縣級以上城區高水高排工程建設規劃，策劃生成、加快推進一批針對性強、實效性高的項目。
(2)積極爭取中央財政性資金、國家專項建設基金、PSL抵押補充貸款等支持，對爭取國家不貼息專項建設基金的高水高排項目，省財政給予專項建設基金實際投放額2%的貼息。
(3)省級以上財政對列入規劃的省級扶貧開發重點縣城區高水高排項目，按經核定主體工程部分總投資的40%進行補助，其中除積極爭取江河湖庫水系連通中央專項等補助外，其余部分由省級預算內投資、省財政專項投資、省水利建設基金各承擔三分之一。
(4)采取PPP等模式，積極引導和鼓勵社會資本參與排水防澇項目建設和運營管理，努力拓寬籌融資渠道。
(5)組成有關專家組指導優化高水高排技術方案，開辟審查審批綠色通道，加快推進項目前期工作。符合條件的高水高排項目，優先安排重點水利項目前期經費。
牽頭部門：省水利廳、住建廳、財政廳、發改委
牽頭推進單位：省水投集團等，相關市、縣(區)政府
(二十四)漁港建設及產業融合工程包，全年完成投資8億元
1.投資重點
重點推進建設連江苔菉、石獅祥芝等中心、一級漁港和一批二級漁港及避風錨地、三級漁港項目。對已建成的中心、一級漁港進行提升改造，完善配套設施，推動港區內產業融合發展。
2.主要措施
(1)加強全省漁港總體布局規劃和各等級漁港規劃設計，推動漁港差異化布局發展。制定或修訂出臺進一步加快漁港建設、促進漁港產業融合發展等政策措施，鼓勵和引導社會資本參與漁港建設，促進港區內產業融合發展。
(2)中心、一級漁港項目，原總投資50%的省級補助資金及渠道不變;原50%中央補助取消后所產生的資金缺口由省財政廳補助5%、省發改委補助10%、項目所在地政府承擔35%。
(3)推廣PPP等模式，對漁港防波堤、碼頭、護岸等基礎設施項目，鼓勵通過與經營性較強的項目組合開發，吸引社會資本參與建設。
牽頭部門：省海洋漁業廳、發改委、財政廳
牽頭推進單位：相關縣(市、區)政府
(二十五)高標準農田建設工程包，全年完成投資20億元
1.投資重點
建設高標準農田170萬畝。其中，直接按高標準農田建設相關項目115.19萬畝，包括國土部門組織實施土地整理項目32萬畝，農業綜合開發部門組織實施高標準農田建設與小流域治理項目48萬畝，水利部門組織實施節水灌溉項目20萬畝，發改部門組織實施新增糧食產能規劃田間工程13.84萬畝，農業部門組織實施山垅田復墾改造項目1萬畝，煙草部門組織實施基本煙田土地整理項目0.35萬畝。各設區市在各涉農部門安排的高標準農田建設相關項目基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設高標準農田54.81萬畝，其中福州市6.17萬畝、廈門市0.55萬畝、漳州市7.95萬畝、泉州市5.48萬畝、莆田市2.74萬畝、三明市9.18萬畝、南平市9.59萬畝、龍巖市6.71萬畝、寧德市6.17萬畝、平潭0.27萬畝。
2.主要措施
(1)實行“省級監督、市級負責、縣級落實”的責任機制，設區市政府對轄區內高標準農田建設負總責，縣級政府要明確具體牽頭部門推動落實，國土資源、農業綜合開發、水利、發改、財政、農業、煙草等有關部門共同參與，扎實做好摸底調查和規劃等前期準備工作，共同推進項目建設。
(2)整合和用好各項資金，國土部門年度土地整理資金實行“預撥+清算+獎勵”方式切塊下達，上一年度超額完成土地整理任務的地區，按2300元/畝進行清算，補足預撥資金不足的部分，并給予一定的獎勵;農綜部門高標準農田建設項目畝均補助不低于1600元，小流域綜合治理畝均補助1000元左右;發改部門新增糧食產能規劃田間工程畝均補助1500元;農業部門山壟田復墾與改造項目畝均補助2500元;水利部門節水灌溉項目畝均補助600元;煙草部門基本煙田土地整理項目畝均補助3500元。
(3)積極爭取國家財政資金，支持符合條件的項目爭取國家專項建設基金。運用財政貼息、補助、購買服務、PPP等形式支持農業龍頭企業、新型農業經營主體利用金融資本和自有資金參與項目建設。省農發辦將根據各地自主立項實施高標準農田項目建設規模、規劃任務完成績效等情況，給予適當補助。
(4)推進農田水利設施建設以獎代補，對建設進度快、質量好的縣(市、區)實行“以獎代補、先建后補”。
(5)按照“先流轉后整理”方式，繼續推進建設高標準基本煙田土地整理項目，在土地流轉、供電、農機服務、烤煙房建設等方面予以支持。
牽頭部門：省國土廳、農發辦、水利廳、發改委、農業廳、煙草專賣局
牽頭推進單位：各市、縣(區)政府及相關部門
(二十六)小流域水環境綜合整治工程包，全年完成投資20億元
1.投資重點
綜合治理污染嚴重的60條小流域，其中，30條小流域的水質類別得到提升。
2.主要措施
(1)將項目納入2017年度黨政領導生態環境保護目標責任書，作為一項重要的工作予以推動與考核。
(2)項目所在地政府要按照《福建省小流域及農村水環境整治計劃(2016-2020年)》，科學制定方案，完善實施機制，重點治理的小流域有專人負責、有檢測設施、有考核辦法、有長效機制。
(3)加大各級財政資金投入，省級財政2016-2020年每年安排3～5億元，采取“以獎促治”方式，支持各地開展小流域水環境綜合整治、飲用水水源地整治、小流域環境監管等。
(4)運用經濟杠桿培育流域水環境綜合治理市場主體，積極鼓勵國有、民營等企業通過PPP、第三方治理、環境績效合同服務等模式，推行環境污染責任保險、綠色信貸，推進項目加快建設。
牽頭部門：省環保廳
牽頭推進單位：項目所在地政府
(二十七)畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包，全年完成投資8億元
1.投資重點
實施以生豬養殖污染治理為重點的標準化升級改造，推進病死畜禽無害化處理，完成1200家存欄250頭以上生豬養殖場標準化改造升級，建成1個病死雞無害化處理廠一期工程。
2.主要措施
(1)落實《生豬養殖污染防治六條措施》(閩政〔2014〕44號)、《水污染防治行動計劃工作方案》(閩政〔2015〕26號)，加快規模生豬養殖場的標準化升級改造，實現達標排放或零排放。
(2)各級農業、環保等部門加大督促指導力度，大力推廣新工藝、新技術、新模式，推進畜禽養殖廢棄物處理及資源化，實現種養結合、循環利用。積極協調解決改造建設中遇到的實際困難，加快項目驗收和環評驗收。
(3)推廣生豬養殖污染第三方治理，鼓勵專業環保公司參與畜禽養殖污染治理工程建設。各級農業部門要加強第三方治理項目建設的指導和服務，環保部門要加強監管，鞏固提升畜禽養殖廢棄物處理及資源化利用水平。
(4)加大各級政府支持力度，采取投資補助、運營補貼等多種方式支持畜禽養殖污染治理工程建設，省級財政安排生豬養殖場標準化改造項目資金1.31億元，按照《生豬養殖污染防治六條措施》(閩政〔2014〕44號)要求，采取切塊下達、先建后補方式，對符合條件的存欄1500頭以上生豬標準化養殖場改造升級給予補助;市、縣財政對符合條件的存欄250～1500頭生豬標準化養殖場改造升級按規定要求給予補助。積極爭取國家專項資金支持，吸引社會資本參與投資建設。
牽頭部門：省農業廳、環保廳
牽頭推進單位：有關市、縣(區)政府及相關部門，各生豬養殖場投資建設主體單位等
(二十八)尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理和廢棄礦山生態環境綜合治理工程包，全年完成投資5億元
1.投資重點
(1)尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理，完成投資2.5億元。治理“頭頂庫”29座，到2018年底前完成閉庫7座、提等改造5座、尾礦充填和綜合利用11座、銷庫6座。
(2)廢棄礦山生態環境綜合治理，完成投資2.5億元。對靠近人口集中區或工業園區、交通便利的廢棄礦山集中區域，實施一批生態環境綜合整治項目，綜合治理5000畝以上。
2.主要措施
(1)積極爭取中央資金、國家專項治理資金，省級設立獎勵資金，市、縣政府設立“頭頂庫”事故隱患治理配套獎勵資金，引導社會資本、金融資金等支持“頭頂庫”事故隱患治理。積極探索引入第三方合作機制，協調當地水泥廠、攪拌站、機磚廠等尾礦需求企業，定向合作消化尾礦庫存。
(2)按照“一庫一案”要求編制治理方案，采取升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等多種方式進行治理，涉及重大變更的應履行安全設施“三同時”手續;大力推廣尾礦充填和綜合利用技術，龍巖、三明、南平、寧德等市至少建設1個尾砂充填的示范礦山。
(3)省財政設立安全生產預防及應急專項資金1000萬元，專項用于對清庫或銷庫的、建成脫水工藝設備設施且正常使用的、建成充填站且正常運行的企業進行補助。
(4)以廢棄礦山治理區為重點區域，編制山水林田湖生態保護修復工程實施方案，積極爭取中央財政重點生態保護修復治理專項資金。采礦廢棄地的地類為農村土地或集體林地的，按原地類的復墾要求完成綜合整治后，投資主體優先享有農用地或林地經營權;轉用為國有建設用地的，其轉用征用手續參照省級重點項目相應簡化手續辦理;轉用為農村集體建設用地的，其轉用手續參照農用地轉用農村宅基地的相關手續辦理。
(5)列入工程包的采礦廢棄地存在陡峭巖土質立面需要采取分臺階復綠措施的，按“嚴格控制分臺階削坡范圍，嚴格按設計方案實施，嚴格按期限完成”的原則實施分臺階削坡，產生的石料土方可由施工方自行處理，按市場價值折算后可沖抵復綠工程款。
牽頭部門：省安監局、國土廳
牽頭推進單位：相關市、縣(區)政府及有關部門，省能源集團等廢棄礦山生態環境綜合治理單位，各“頭頂庫”企業和相關責任主體
(二十九)城鎮公共廁所工程包，全年完成投資5億元
1.投資重點
按照“到2018年城區每萬人有3～4座公廁，所有城市、縣城步行10-15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標準公廁”的要求，計劃用兩年時間補齊目前公廁缺口。2017年全省市縣城區和鄉鎮所在地新增2000座公廁(其中市縣城區1270座，鄉鎮所在地730座)，原則上每座公廁配套城市工人休息屋。
2.主要措施
(1)各地統一規劃布點，落實公廁選址，盡量利用邊角地、市政設施等用地，可在條件允許的園林綠化、廣場等建設地下公廁。所在地政府、鄉鎮要統籌安排公廁建設資金。
(2)簡化公廁建設項目在規劃、招投標、設備采購、建設等環節的審批程序。供水、供電、排水單位要特事特辦，先行供水、供電、接管排污，確保與公廁項目同步建成并投入使用。
(3)建立公廁管理長效機制，落實專人管理，可采取招標方式，通過政府購買服務或委托專業公司管理等辦法，做好日常保潔和管養工作，所需管理經費納入當地政府財政預算。
牽頭部門：省住建廳
牽頭推進單位：相關市、縣(區)政府
各級各相關部門要認真落實建立正向激勵機制促進有效投資的要求，堅持“市場主體、政府引導，依法依規、商業運作，合理收益、持續發展，分類施策、創新機制”，更加注重在工程包“機制活”上下功夫，加強組織實施，強化工作協同，打好“方案+機制”組合拳，規范工程包項目操作流程，從落地建設、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機制，為市場主體創造良好的投資營商環境。要按照為民辦實事項目的機制，推進實施造福工程易地扶貧搬遷等一批民生領域工程包。要不斷創新運營模式、商業模式、融資模式，加大招商引資、社會推介力度，積極引導和鼓勵包括民間投資在內的社會資本參與工程包投資建設和運營管理，拓寬工程包建設的籌融資渠道。
各工程包牽頭部門要會同有關部門及牽頭推進單位，抓緊制定具體實施方案，將工程包明確的目標任務細化落實到具體可實施、年內能形成即期投資增量的項目上，分解到有關地區、具體責任單位，及時跟蹤和調度推進工程包實施。對繼續推進、提升拓展的工程包要進一步總結完善建設運行機制、配套政策等;對新增實施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預期、可持續的建設運營機制和配套政策保障。
項目所在地政府要落實屬地責任，主動對接和落實省牽頭部門分解下達的目標任務，同時要結合實際拓展并組織實施好本地區投資工程包，符合條件的城鄉社會事業、生態環境保護、民生領域工程包項目納入為民辦實事項目推進機制實施。工程包項目視同重點項目，各地要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設等工作，支持各級投資主體(平臺)發揮牽頭推進作用，及時協調解決工程包實施過程中的困難和問題，重大事項納入省政府“一月一協調、一季一督查”。
各牽頭部門于本意見下發之日起一個月內制定出臺具體實施方案，報送省政府辦公廳并抄送省發改委;每月8日前將投資工程包實施推進情況報送省發改委匯總。