記者日前從2017水電發展論壇獲悉，2016年一批抽蓄電站建成發電，投產裝機容量創歷史新高。不僅如此，新核準開工抽蓄電站7座，包括陜西鎮安、遼寧清原、福建廈門、江蘇句容、新疆阜康、福建周寧在內，總裝機約900萬千瓦。信息顯示，2016年全國新核準開工重大水電項目11個，總裝機容量1567萬千瓦，其中常規水電僅黃河瑪爾擋、金沙江葉巴灘等4座。“水電開發的內部結構性優化調整趨勢明顯，重大項目、有調蓄作用電站建設加快推進，抽蓄電站開工規模首次大于常規水電。”國家能源局總工程師韓水在會上表示。

抽蓄電站在經歷“十二五”期間發展受阻之后，于“十三五”開局之年持續發力，但目前已建成的抽蓄電站利用率低，功能效益發揮受阻，抽蓄發展缺乏市場空間。

建設積極性仍不高

據統計，截至目前，全國已建成抽蓄電站31座，總裝機容量2698萬千瓦，在建抽蓄電站23座，在建容量3170萬千瓦。而根據《水電發展“十三五”規劃》，“十三五”期間將開工建設的重點抽蓄項目達到48個，規劃總容量5875萬千瓦。

“2016年計劃新核準開工的抽蓄電站全部完成既定目標，就目前的項目核準和開工進度來看，抽蓄市場相較‘十二五’有很大起色。”業內專家告訴記者，“但去年核準開工的都是‘十二五’規劃的項目，而且電站的建設周期相對較長，投產速度不會很快。加之某些省份審批項目力度不夠，也給目標完成帶來不小阻力。”

抽蓄電站是把電網負荷低谷時多余的電能轉化為水的勢能儲存起來，在負荷高峰時將水的勢能轉化為電能，實現電能的有效存儲，并將電能在時間上重新分配，有效調節了電力系統生產、供應、使用之間的動態平衡。抽蓄電站具有機組啟停迅速、工況轉變靈活，可以實現頂峰填谷、調頻調相、緊急事故備用等特點，被喻為電網的“調節器”“穩壓器”和“蓄電池”。

然而，全國范圍內已建成的抽蓄電站利用率普遍較低，收益無法保障，企業投資建設的積極性并不高。“國家對抽蓄市場的重視力度一直很大，但實際執行卻比較慢。目前電力產能整體過剩，煤電通過靈活性改造完全具備調峰能力。為了照顧煤電適應生存，電網企業不得不讓煤電配合風電、光伏參與調峰，勢必擠占了抽蓄電站的市場空間，企業建設積極性不高，建設速度也會相應放慢。”中國水力發電工程學會副秘書長張博庭表示。

發展政策逐漸利好

《水電發展“十三五”規劃》確定了抽蓄電站6000萬千瓦的開工目標，平均每年需開工1200萬千瓦方能完成。張博庭認為：“2016年抽蓄電站開工不到1000萬千瓦，如果是‘十二五’的4000萬千瓦開工目標完成肯定沒問題，但‘十三五’的6000萬千瓦估計完成不了。但是從去年開始國家加大去產能力度，相繼叫停100多家火電廠，這對抽蓄市場來說確實是個利好消息。”

隨著可再生能源在全國范圍內崛起，屆時對抽蓄電站的系統調節能力和保障手段的需要將越發凸顯。中國水力發電工程學會秘書長李菊根曾表示：“大負荷中心建設高容量、大水頭的抽水蓄能電站，小負荷或者距負荷中心遠的地區，又可以建設低水頭、小容量的抽水蓄能電站，因地制宜，大小結合。”

據了解，這種大中小型電站相結合的布局，可以使電力輸送距離短，運營損耗小，使電網調節更有效，抽水蓄能電站自身運行更具經濟性。“根據目前的實際運行經驗，抽蓄電站所發揮的作用，主要受服務電力系統的電源結構、網架結構、負荷特性和電力供需平衡所影響，而呈現區域性、時段性的差異。因此，各區域電力系統中適合的抽蓄裝機比例也有差異。”上述業內專家稱。

除沒有市場以外，電價機制也是影響抽蓄發展的關鍵因素之一。現在新建的抽水蓄能電站大都采用兩部制電價，綜合了容量電價和電量電價的優勢，經濟效益比較明顯。但是值得注意的是，落實兩部制電價的抽水蓄能電站數量十分有限。由于相關招標競價方式、電價測算方法、工作時間節點、各方職責等尚未明確，更加合理的兩部制電價在全國范圍內推廣難度不小。

專家建議，下一步應該就電價機制投資主體展開試點，探索疏導抽水蓄能電站電價的新路徑。

原標題:抽蓄發展需要市場空間