日前，美國白宮針對“美國半導體產業現況以及中國積極成為全球芯片領域重要參與者所帶來的‘威脅’”，公開發表了一份名為《確保美國半導體的領導地位》的報告（以下簡稱“白宮報告”）。“白宮報告”由剛剛卸任的美國總統奧巴馬的科學與技術顧問委員會（President’s Council of Advisors on Science & Technology，PCAST）撰寫。它的發布引發了廣泛關注，我們應當如何看待這份報告呢？
“中國半導體威脅論”實屬無稽之談
“白宮報告”對近年來中國的半導體政策進行了一系列指責，提出將“扭曲市場，威脅美國半導體產業”，其中的一些論點和論據，頗有值得商榷之處，甚至是無稽之談。
“白宮報告”對于中國2014年9月成立的“國家集成電路產業投資基金”煞有芥蒂。兩年多以來，國家級集成電路產業基金確實通過一系列的運作有效激活了中國半導體的金融鏈，成為本輪集成電路產業快速發展的主要驅動力之一。
但是，國家集成電路產業投資基金是注冊成立的股份投資公司，以“市場化運作、專業化管理、科學化決策”為原則，公司是要對股東負責，追求資金保值增值的，不可能以旗下所持資金對企業進行補貼。而且國家集成電路產業投資基金由華芯投資管理有限責任公司作為基金管理機構，承擔國家集成電路產業投資基金投資業務管理職能，說基金公司通過“非市場競爭手段扭曲市場”實屬無稽之談。
另外，在“白宮報告”中稱“國家集成電路產業投資基金”的總額達到1500億美元。這個數字并不準確。實際情況是，自2014年9月成立起，基金募集總規模約1400億元人民幣。根據國家集成電路產業投資基金有限公司總經理丁文武在最近一次公開演講中的發言，截至2016年底，共決策投資43個項目，累計項目承諾投資額818億元，實際出資560億元。
“白宮報告”對所謂的“高價競購”頗有微詞，并購屬于市場行為，數十年來半導體領域的并購一直沒有停止，說并購會對美國帶來威脅言過其實。2015年以來掀起半導體并購熱潮，跨國公司受資本力量驅動，為了提高資本的使用效率進行了大規模的并購，以便掌控市場。而中國企業雖然也進行了一些并購行動，大多是以追求技術互補性標的為目標，以提高企業的市場競爭力為目的。
根據IC insights 數據，2016 年有超過 20 家全球性的半導體廠商采取并購動作，總金額達 985 億美元，僅次于 2015 年創下 1033 億美元紀錄。IC insights的報告同時指出，2015 年到 2016 年的并購案中，以美國廠商最積極，占了總金額的 51.8%，中國僅占了其中的 4.1%。
實際上，激勵創新最有利環境就是開放，只有在全球化的、開放的市場中，創新技術才會得到充分發展。開放的中國市場正是全球大市場的重要組成部分。根據貝恩咨詢公司（Bain & Co）的數據，中國每年消費的半導體價值超過1000億美元，占到全球出貨總量的近三分之一。2015年英特爾銷售額514億美元，來自中國市場的銷售份額占25%，達到128億美元;高通公司銷售額165億美元，中國市場占比高達53%，達到87億美元;在美光公司141億美元的銷售額中，來自中國市場的份額為41%，為58億美元。
可以說，正是中國開放的市場環境推動了全球產業的發展。反倒是“白宮報告”的許多地方顯露出“與鄰為壑”的意味。
不要過于炒作，合作才會共贏
盡管“白宮報告”存在 “罔顧事實”的成份，但我們也不能輕視這份報告。它的發布暴露了美國部分人打壓中國半導體產業發展的意圖。回顧歷史，上世紀80年代當日本半導體業通過在存儲器取得突破，一舉超過美囯成為全球半導體頭號強國，美國曾經成立一個組織“SEMATECH”（半導體制造技術戰略聯盟Semiconductor Manufacturing Technology）。該組織由13家美國公司組成，目的是通過集中研發，減少重復浪費，而達到研發成果共享。該組織自1987年啟動，運行到1995年時SEMATECH幫助美國半導體企業重新奪回到了世界第一的競爭地位。“白宮報告”正是由不久前成立的“（美國）總統科學技術咨詢委員會”發布，與SEMATECH存在很多相似性。
安邦首席研究員陳功認為，未來中美貿易摩擦可能從細分產業開始，可能會涉及半導體產業。陳功認為，這種基于產業細分基礎上的貿易摩擦，將有別于過去宏觀條約基礎上的貿易戰，不會從眾多領域和一攬子條款來對中國施壓，進行漫長的談判，而是會選擇一個個具體的產業，來對中國有針對性地進行限制和阻止。相比WTO框架下的整體博弈，這種基于產業細分基礎上的貿易摩擦更具有“殺傷”力。
對于這種趨勢，半導體專家莫大康認為，不要過于炒作這一事件。縱觀中國半導體產業發展的歷程，西方勢力壓制中國從未停止，只是隨著雙方的利益關系，時起彼伏，有時會寬松，有時會更較勁。實際上這才是“常態”。隨著全球化的發展，半導體產業在全球范圍內已經形成“你中有我，我中有你”的狀態。全球最大的芯片制造商都在中國建有晶圓生產線，雙方對抗的后果不堪想象，只有合作才能共贏。
不過，我們應該認識到，盡管目前中國半導體業已經具備一定的基礎，但是與先進地區比較差距仍然不小，中國半導體業的總產值僅占全球的6%～7%。中國集成電路產業仍處于剛剛起步階段，發展的速度不會很快，短時間內是不過能超過美國的。
在集成電路產業發展過程中，我們堅持市場原則的同時會更好地發揮政府的作用。實際上，即使是現在，美國、歐盟、日韓等國政府都在半導體產業中積極發揮著作用，只是有些媒體有時候把話說得太過。清華大學教授魏少軍曾經說：“有些時候政府的投入不足10%，但卻把話說的仿佛100%是政府主導。雖然政府的作用不可或缺，但是產業在做的事情更多。我們需要用市場的語言、市場的方式告訴全球伙伴，以免被外界誤解、產生誤會。”