“十三五”光伏規(guī)劃將繼續(xù)保持較快發(fā)展，尤其要擴大分布式規(guī)模，并重點提高轉換效率、降低成本，提高全產業(yè)鏈競爭力。
這是國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬近日在2015光伏領袖峰會上傳遞的信息，他還表示，“目前光伏行業(yè)處于關鍵轉型期，要實現規(guī)模擴張型發(fā)展轉變到質量效益型發(fā)展，實現高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式轉變。”
多位與會專家預計，“十三五”將真正成為市場大浪淘沙的階段。
補貼何時取消？
據國家能源局初步統(tǒng)計，今年1-9月，光伏新增裝機容量在1050萬千瓦-1100萬千瓦，預計全年新增量可達到1500-1800萬千瓦。
與此同時，光伏成本實現大幅降低。據中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長高紀凡計算，過去十年間，光伏成本已降至原來的1/8，未來短期內可繼續(xù)降低30%。但成本的急速下降并不意味著行業(yè)已不再需要補貼，關于補貼是否會取消及何時取消一直備受熱議。
對此，梁志鵬在上述會議上給出了答案，“光伏補貼未來8-10年不會停。”
雖然這一利好令人振奮，但面對近200億元補貼拖欠的現實，業(yè)內人士擔憂不減，補貼發(fā)放不及時、不到位已成為影響光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素，甚至形成三角債，對整個產業(yè)鏈產生負面影響。
針對于此，梁志鵬表示，補貼會盡快發(fā)放，但難定具體時間。
據工信部電子司電子基礎處副處長金磊透露，正在制定的中國制造2025相關文件以及“十三五”規(guī)劃將對光伏產業(yè)進行重新布局，出臺發(fā)展路線圖，同時加速推動產業(yè)創(chuàng)新，近期很快會發(fā)布光伏產業(yè)綜合標準化技術體系，并進一步調整、完善相關的補貼等政策。
眾所周知，任何一項靠補貼發(fā)展的產業(yè)都不可能真正做強。同時，補貼延續(xù)8-10年不會停，并不等于補貼額不會下調。
梁志鵬補充說，光伏行業(yè)未來要提高轉換效率、降低成本，到2020年，系統(tǒng)成本達到每瓦5元以下。同時要實現產業(yè)升級，具備強大的自主研發(fā)能力，關鍵設備實現國產化，全產業(yè)鏈技術能力和產業(yè)配套體系。
標準化掃除融資障礙
除了補貼，融資一直被認為是光伏領域需跨越的一道障礙，“十三五”期間，如何解決這一問題也成了與會嘉賓熱議話題。
“中國光伏市場能否做到可持續(xù)發(fā)展，關鍵在融資。”杜邦電子與通訊事業(yè)部大中國區(qū)總裁鄭憲志在會上表示。
金磊表示，“目前我國光伏產業(yè)確實還有脫節(jié)之處，從光伏產業(yè)整個機制來看，包括發(fā)電補貼、相關資金來源仍有待完善。”
面對上述問題，多位與會專家表示，推進標準化將是降低融資障礙的有效手段。
“質量是影響產業(yè)能否得到持續(xù)投資的關鍵。”鄭憲志補充說，“過去30年間，我們檢查過將近60多個光伏項目，來自國內、國外超過45家廠商的200多個組件，結果顯示，將近41%的組件或電池存在質量問題，這不容忽視。當質量變成一個產業(yè)必須面對的問題，就必須了解用何方法能降低投資風險。”
“作為銀行和投資機構，其需要準確判斷電站質量及25年運營，因此需要從光伏產品前端到最終光伏電站設計一套標準化的檢測及評價體系。”協(xié)鑫集成科技股份有限公司副總裁楊軍對此表示：“首先從企業(yè)自身做起，從材料端到集成端，再到建設端，我們已經建立起一套企業(yè)自身的標準評價體系，但目前還沒有全行業(yè)統(tǒng)一的檢測體系，因此期待相關主管部門能建立一套完善的標準體系，便于融資和實施。”
對此，可再生能源專業(yè)委員會常務副秘書長唐文倩也表示，所有的標準化工作都是為了降低風險，以便融資機構能夠更清楚地看到資產性能，這也是一個征信的過程。”
全產業(yè)鏈競爭力將提高
據了解，為了實現2020年非化石能源占能源消費比例達到15%的目標，目前業(yè)內已經在討論上調1億千瓦的預設目標，甚至有可能調高一倍，達到2億千瓦。
能源局通報的情況顯示，截至今年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。光伏發(fā)電裝機已完成“十二五”3500萬千瓦的目標。
為此，能源局專門調增今年光伏電站規(guī)模，全國增加光伏電站建設規(guī)模530萬千瓦，對比此前能源局下達的2015年全國光伏電站新增建設1780萬千瓦的規(guī)模，增加30%。
今年是我國可再生能源“十三五”規(guī)劃編制的關鍵時期，產業(yè)“十三五”規(guī)劃對2020年前后的光伏行業(yè)發(fā)展將起到重要的指導作用。
國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰在會上表示，在“十三五”期間，我國光伏產業(yè)不僅要在規(guī)模上有所發(fā)展，更要在全產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)提升競爭力，特別是掌握各種核心技術，使產業(yè)不斷升級換代。
對此，梁志鵬也強調，“十三五”時期光伏行業(yè)的一個重要使命就是實現產業(yè)升級。“我們現在已經在嘗試加大光伏領跑者示范基地的建設規(guī)模。今年已經啟動了大同100萬千瓦的光伏領跑者示范基地，后面還要啟動好幾個，到明年我希望光伏領跑者示范基地規(guī)模達到300萬千瓦以上，甚至更大一些。”梁志鵬介紹，光伏領跑者計劃意在通過擴大先進產能規(guī)模，加快淘汰落后產能，實現光伏行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。