回首人類發展史，充滿了無數的艱辛與輝煌，它離不開人民的智慧、忠誠與奉獻，往往取決于執政者在歷史岔路口的正確抉擇和博大胸懷，以及集思廣益、海納百川的用人之道。

在改革開放的大潮中，中國的信息化建設走過了廿年艱辛與輝煌的歷程。我們不會忘記，1993 年，黨中央與國務院領導集體以政治家的戰略膽識與高瞻遠矚，在歷史的十字路口果斷抉擇，不失時機地與歐美發達國家同步啟動了中國的信息化建設，使我國收獲了20年的經濟高速發展、社會大幅進步、百姓民生改善，國際地位明顯提高。如今中國與世界又處于發展的轉型期，面臨著新的抉擇。我們將以史為鑒，總結我國信息化建設走過的艱辛與輝煌歷程、取得的利國惠民成效，堅持對外開放，加強國際合作，繼續秉承“以人為本、創新驅動、服務社會、合作共贏”的宗旨，不斷開創具有中國特色的信息化之路。

我國信息化建設的實踐充分證明了：信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，它是信息技術和產品在全社會得到廣泛推廣應用的過程；是信息資源得到充分開發和利用的過程；是信息技術在國家經濟發展、社會進步與百姓生活質量提高過程中日益發揮更大作用、做出更多貢獻的能力提升過程。信息化是一個新生事物，又是一次深刻的革命，總體上看我國還處于初級階段。尤其對我們這樣一個人口眾多的發展中國家，信息化將是一個長期的、復雜的過程，不可避免地存在許多問題尚待研究和解決，需要我們在實踐中不斷探索，在發現矛盾、解決問題的過程中，不斷推進。

2013年國家金卡工程在各級領導的關懷指導和各相關政府部門的政策扶持下，始終腳踏實地、求真務實地推進，不斷取得利國惠民實效。通過創新應用，進一步促進了金融、商貿、工交、衛生、城建、公安、社保等領域的信息化建設。隨著金卡工程銀行卡全部芯片化、移動支付應用擴展以及互聯網金融的興起，金卡工程將再次開啟金融電子化新紀元。

金卡工程始終堅持“以人為本”、創新發展，緊緊圍繞改善民生、惠及百姓，服務社會、構建和諧做了大量實事，成效明顯。截至2013年末金卡工程銀行卡共發行42億張；行業與地方的各類智能IC卡發行約100億張，多功能卡應用取得新突破。隨著行業與地方各類智能IC卡的廣泛應用，以及物聯網RFID應用試點與工程示范，至2013年末，我國物聯網關鍵感知技術RFID市場規模達到320億元，年增長35.2%；我國物聯網產業規模達4896億元，年增長34.1%。金卡工程不僅全面帶動了我國信息產業的發展，而且提高了全民信息化的意識，促進了我國經濟與社會的科學、協調、可持續發展，推動了社會的進步與國家信息化進程。參與國家金卡工程建設的各相關部門、行業和地方以及骨干企事業單位形成了一支國家團隊，共同鑄就了“勇于探索、大膽實踐，求真務實、拼搏奉獻”的金卡精神，經過20年的艱辛探索與實踐，開創出一條具有中國特色的信息化之路。

為了總結國家金卡工程20年走過的艱辛與輝煌歷程，宣傳國家信息化建設“利國惠民”的豐碩成果，大力推廣金卡工程應用及試點的經驗，進一步推進國家信息化重大工程建設，國家金卡工程協調領導小組辦公室會同各成員部門（行業）于2013年共同舉辦了一系列紀念活動。主要包括：

（一）通過“國家金卡工程萬里行活動”，宣傳推廣國家金卡工程20年匯集的優秀應用成果；

（二）20多個部委、40多個試點城市和我國信息產業界于2013年6月3日在人民大會堂召開了“國家金卡工程廿年應用成果報告會”，總結經驗，表彰先進，明確新的目標任務，齊心協力，共創新輝煌。

（三）2013年中國國際物聯網博覽會暨中國國際智能卡、RFID與物聯網展覽會于2013年6月在北京展覽館成功舉辦；同期召開了第十一屆中國（北京）RFID與物聯網國際峰會及10個專題論壇；

（四）頒布了“國家金卡工程廿年優秀應用成果獎”和“2013國家金卡工程金螞蟻獎”獲獎名單，支持各行業、各地方擇優推廣。

國家金卡工程始終與時俱進、創新發展，引領我國信息化重大工程建設積極穩妥地向前推進；金卡工程于2000年率先啟動了物聯網RFID應用試點，低調務實工作，并取得了重要進展。

金卡工程開啟金融電子化新紀元

金卡工程銀行卡應用平穩增長。截至2013年末，全國累計發行銀行卡42.14億張，人均擁有銀行卡3.11張。

銀行卡受理環境逐步改善。截至2013年末，聯網商戶763.47萬戶，POS機具1063萬臺，ATM機52萬臺；境外共有142個國家和地區開通了中國銀聯卡受理業務。境外聯網商戶超過1201萬戶，聯網終端達110萬臺。

銀行卡交易額大幅提升。2013年，全國銀行卡業務476億筆，金額423.36萬億元；銀行卡消費金額同比增長52.85%。

電子支付業務高位增長。2013年，全國電子支付金額1075.16萬億元，增長29.46%。其中，移動支付金額9.64萬億元，增長317.56%。互聯網支付金額9.22萬億元，增長48.57%。

央行網上支付跨行清算業務大幅增長。截至2013年末，共有132家機構接入央行網上支付跨行清算系統。2013年，銀行卡跨行支付同比增長40.88%。

金卡工程推動銀行卡應用大發展，已基本建成國際先進的電子支付體系；隨著銀行卡全部芯片化、移動支付應用加速，以及互聯網金融的興起，正改變著我國銀行業的發展觀念、服務模式和業務流程，將成為服務于實體經濟的主要渠道。金卡工程將再次開啟金融電子化新紀元。

智能IC卡應用蓬勃發展

伴隨著金卡工程智能卡應用的發展，行業信息化與城市信息化建設突飛猛進。中國智能IC卡發卡總量約100億張。特別是電信智能卡、第二代居民身份證(非接觸IC卡)、社會保障卡，各種公用事業收費卡、智能交通卡、組織機構代碼卡、電子護照、醫療衛生卡等行業性IC卡應用及城市“一卡通”工程建設不斷深入，我國IC卡應用在電子政務、電子商務及涉及百姓生活與社會活動實踐中不斷取得新成果。各類IC卡的功能拓展與相互融合，使多功能卡發展的步伐加快。智能IC卡的廣泛應用對提高各行業及各級政府部門的現代化管理水平、實施政務公開、建設服務型政府，推動國民經濟和社會信息化進程中都發揮了不容忽視的重要作用，并為改善民生，惠及百姓，構建和諧社會，做出了實實在在的貢獻。

金卡工程行業大卡引領市場發展

在金卡工程七個行業大卡中，智能電信卡發行了40多億張，居于首位；銀行卡42億張，正向芯片化過渡；第二代居民身份證（非接觸IC卡）發行13億張；社會保障卡發行5.4億張，城市交通與各種公用事業繳費卡發行超過4億張，組織機構代碼卡發行3500萬張；此外，還有石油石化系統、衛生部、旅游局、廣電系統發行的行業卡和試點省市發行的市民一卡通等，IC卡功能日趨完善，并向一卡多用、融合集成發展。

據統計，我國金卡工程發行的行業IC卡占據國內IC卡市場80%以上的份額，為推動智能卡的廣泛應用作出了重要貢獻。

多功能卡應用又有新突破

參與金卡工程建設的部門、行業及試點省市，為推行“一卡多用”發行多功能卡，做了大量艱苦工作，2013年多功能卡應用取得了重要突破。一是金卡試點城市推行的“城市一卡通” 結合了相關行業大卡的功能，并體現了地方特色，業務與應用不斷拓展，40多個試點城市的“市民一卡通”極大地方便了百姓，為城市信息化與智能化建設提供了一個公共支撐與共享服務的平臺，有效提高了城市現代化管理和服務社會的能力，將在物聯網智慧城市發展中發揮更大作用。二是銀行磁條卡加快芯片化升級改造，加強了與各大行業智能IC卡和城市一卡通應用的結合，特別在移動支付等第三方支付發展中，取得明顯成效。

移動支付在中國市場廣闊，獨具優勢

l中國手機產業基礎雄厚，手機用戶已達12.52億；

l互聯網的快速發展（已有5.4億用戶）及網絡應用基礎；

l銀行卡芯片化并融合了互聯網應用，將推動金融電子化邁上新臺階；

l各類電子支付的創新應用與第三方支付與虛擬運營商的快速發展；

l國家金卡工程的強力推動與各部門協同工作的合作基礎。

2013年是中國移動支付業務快速發展的一年。隨著移動支付標準的出臺，無論是商業銀行、電信運營商還是互聯網公司和終端企業，都加大了對移動支付的投入和推廣應用。具有支付功能的手機銷售增加，受理環境大大改善，初步形成良好的合作模式，產品自主研發又有新進展，種類不斷豐富，應用與市場拓展形勢喜人。

2013年手機在線支付快速增長，手機網購用戶達到1.44億，年增長率160.2%,使用率高達28.9%.。手機網民的高速增長為手機在線支付奠定了堅實基礎；81.8%網購用戶通過手機查看商品信息，手機網購成為推動移動電子商務發展的主要力量。移動支付相關產業鏈各方積極布局，跨業合作產生聯合效應。近場通信和藍牙等新技術將進一步推動基于手機的移動支付應用發展。

金卡工程率先啟動移動支付標準研制，國標已頒布

2007年國家金卡辦組織中國銀聯和三大通信運營商會同相關IT企業率先成立了金卡工程移動支付標準工作組，經過多年努力我國移動支付標準已于2013年末通過審定為國標。

中國銀聯及中國移動等合作，啟動了移動支付平臺（TSM）建設，2013年正式商用。TSM平臺同時支持NFC-SIM,NFC全手機等兩種模式的產品，已發展用戶近6萬，圈存金額500余萬元。

目前，16家全國性商業銀行、26家區域性銀行簽訂合作協議，其中，19家銀行已上線。

物聯網在中國發展的應用基礎

物聯網在我國發展的重要應用基礎，來自于國家金卡工程建設的務實推動。

我國早在20世紀90年代，就開始了物聯網產業的相關研究和應用試點的探索，國家金卡工程非接觸式智能卡已廣泛用于不停車收費，路橋管理，鐵路機車識別管理，以及電子證照身份識別等方面，開展了成功試點和規模應用。特別是電信智能卡整合了電子錢包功能推出的移動支付應用，以及手機做為RFID的讀寫器開展的食品，藥品安全管理與貴重物品的識別防偽等，以及遍布30個試點城市的“一卡通”工程應用，形成了一系列利民惠民工程，推動了社會信息化進程，并取得了明顯成效。此基礎上于2004年就啟動了物聯網的重要應用——無線射頻識別RFID的行業應用試點工作。

金卡工程RFID應用試點工作，堅持“以人為本”，圍繞“改善民生、惠及百姓，構建和諧社會”進行選項，主要涉及食品/藥品的安全監管；工業領域的安全生產與可追溯管理；物流領域的郵政、民航、鐵路物品、調度監管；海洋運輸集裝箱管理；工業危險品的跟蹤管理，軍用物資供給、軍械及電子傷票動態追溯管理；智能交通、智慧城市、災難預警、老年人關護和人民的健康管理追溯以及防偽識別、會務管理等RFID應用初見成效。國家金卡辦已印發《國家金卡工程RFID優秀應用案例匯編》共四冊，供大家參考與借鑒。

互聯網金融興起的背景

中國互聯網用戶數全球第一，金卡工程推動銀行卡產業與電子支付體系建設，互聯網企業的快速發展與網絡購物用戶持續增長。2013年網絡購物整體應用環境的優化，安全環境的改善，移動支付、比價搜索等應用發展，為網絡購物創造條件。截至2013年12月，我國網絡購物用戶規模達到3.02億，增長率為24.7%，使用率提升至48.9%。2013年政府加快了網絡零售市場的立法進程，個人信息保護、追溯責任等內容納入，保障了消費者網絡購物的基本權益。

2013年中國移動支付應用快速發展。無論是商業銀行、電信運營商還是互聯網公司和終端企業，都加大了對移動支付的投入和推廣應用。具有支付功能的手機銷售增加，受理環境大大改善，初步形成良好的合作模式，產品自主研發又有新進展，種類不斷豐富，應用與市場拓展形勢喜人。

2013年手機在線支付快速增長，用戶規模達到1.25億，使用率為25.1%，提升了11.9個百分點。手機網民的高速增長為手機在線支付建立了用戶基礎；移動電子商務的發展推動了手機端支付的增長；移動支付相關產業鏈各方積極布局而產生的聯合推動效應。近場通信和藍牙等新技術將進一步推動了基于手機的移動支付應用發展，并為互聯網金融的迅速興起奠定了基礎。

金卡工程RFID應用試點工作取得新進展。我們堅持“以人為本”，圍繞“改善民生、惠及百姓，構建和諧社會”進行選項，主要涉及食品/藥品的安全監管；工業領域的安全生產與可追溯管理；物流領域的郵政、民航、鐵路物品、調度監管；海洋運輸集裝箱管理；工業危險品的跟蹤管理，軍用物資供給、軍械及電子傷票動態追溯管理；智能交通、智慧城市、災難預警、老年人關護和人民的健康管理追溯以及防偽識別、會務管理等RFID應用初見成效。

習主席說：改善民生是第一要務。

中國人民正在努力實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。中國夢與中國人民追求美好生活的夢想是相連的，要實現中國夢，我們必須堅持走中國特色社會主義道路。

中國的發展任重道遠。解決發展問題、改善民生仍是我們的第一要務。中國正在轉變發展方式、調整經濟結構，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。支撐中國發展的內生因素很充分。中國越發展，就越開放，改革開放永無止境。

金卡工程2014年重點工作

1、緊緊圍繞2013年國務院及相關部委出臺的一系列政策、規劃及專項，堅持全面深化改革和堅持創新驅動，加快轉變發展方式和調整結構，加強跨部門、跨地區的合作，推動融合互動發展。

2、在銀行卡芯片化、移動支付應用以及行業大卡與區域性城市一卡通融合發展中要有新突破。

3、物聯網RFID應用要始終堅持“利國惠民”大方向，牢記改善民生是第一要務，積極拓展行業性應用與智慧城市建設的綜合應用。重點開展智慧養老，安康工程，健康服務業應用試點與示范；積極推進寬帶中國和4G網建，擴大信息消費，形成新的經濟增長點。

4、加快培育和發展戰略性新興產業，圍繞國家金卡工程建設對我國電子信息產業、軟件業、通信運營業及信息服務業的巨大需求，加強關鍵核心技術產品的研發及產業化，認真做好為金卡工程配套的產業建設和技術支撐工作，使我國的信息化建設真正植根于國內產業發展的堅實基礎上。

5、順應互聯網金融的興起，抓好金卡工程20年工作的沿革，推動金卡工程邁上服務社會新征程，為開啟金融電子化新紀元，開創具有中國特色的信息化之路作出新貢獻。金卡辦六個工作組將會同國家金卡工程物聯網應用聯盟，進一步創新工作思路，始終讓創新驅動金卡工程發展；開拓和引領新技術應用，更好的惠及百姓，服務社會；抓好典型應用示范與公共服務平臺建設，推動物聯網相關服務業發展。

6、加強資源共建共享、健全社會服務體系、促進現代服務業發展是金卡工程重要工作任務。要充分發揮金卡工程近20年凝聚在一起的這支國家級團隊的作用，高度重視跨部門與地區的團結協作與聯合共建公共服務平臺，以及培訓、檢測、認證、咨詢服務等信息服務業建設，不斷更新觀念、創新機制、完善管理，共同開創國家金卡工程工作新局面。

7、加強國際技術交流與合作，堅持創新、合作、共贏的開放戰略，全面深化改革，依靠創新提高工作起點；傾全國之力、形成合力，為全面建成小康社會，實現我中華民族的偉大復興而共同奮斗！

8、開拓創新應用的重點及新亮點：

l  大力發展移動支付應用，助推互聯網金融發展；

l  智慧養老與智能可穿戴電子產品、老年產業的發展；

l  智慧城市、安康社區與健康服務業發展；

l  文化創意產業與三網融合、大數據、云服務、物聯網；

l  擴大信息消費拉動內需，支持虛擬運營商發展與深化改革調結構等。

目前全黨、全軍、全國人民都在認真學習、深刻領會和全面貫徹落實黨的十八大精神，把力量凝聚到實現18屆3中全會確定的各項方針政策和工作任務上來，為全面建成小康社會而不懈努力。

在改革開放的大潮中，中國的信息化建設歷經20年拼搏奮進，使中國收獲了經濟高速發展、社會大幅進步，百姓民生改善。今天，中國與世界又處于發展的轉型期，面臨著新的抉擇。以史為鑒，我們將認真總結中國信息化建設走過的20年艱辛與輝煌歷程、取得的利國惠民成效，繼續發揚“勇于探索、大膽實踐，求真務實、拼搏奉獻”的金卡精神，始終讓創新驅動國家金卡工程發展，為“新四化”建設和實現全民族的“中國夢”而不斷奮進，再立新功！