王長貴：國內光伏應用市場的啟動從數(shù)據(jù)上看還是取得了突破性的進展，但也可以看出，我國還未擺脫光伏市場“兩頭在外”的情況。我國光伏產業(yè)的發(fā)展缺乏國內市場的支撐，是制約我國光伏產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。2009年，全球太陽電池產量1030萬千瓦，我國生產了約400萬千瓦，占世界產量39％，高居世界首位。但是，國內裝機容量不到太陽能光伏產量的2%，致使中國的太陽能幾乎全部依賴出口市場，主要是歐美市場。

　　在2008年國際金融危機之后，政府及時采取了一系列有效措施擴大國內光伏應用市場，也取得了突破性的進展。2009年3月22日，國家光伏發(fā)電大型示范項目——甘肅敦煌10MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項目開始競標，并最終由中廣核公司與比利時羿飛公司等3個公司組成的聯(lián)合體蠃得我國首個10MW級特許權并網(wǎng)光伏電站開發(fā)權，上網(wǎng)電價為1.09元/kwh。該項目已于2009年8月28日開工建設，進展順利。隨著2009年3月“太陽能屋頂計劃”以及7月份的“金太陽示范工程”的正式啟動，全國已建成3個10MW并網(wǎng)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，已有8個10MW并網(wǎng)光伏電站正在建設即將并網(wǎng)發(fā)電，數(shù)個GW級的光伏電站正在積極開展前期工作。截止2009年底，我國首座20MW并網(wǎng)光伏電站——徐州市賈旺區(qū)青山泉鎮(zhèn)廢棄的雞鳴山南山坡建成并經江蘇省電力公司核準，也在2009年12月30日正式整體并網(wǎng)發(fā)電。

　　隨著，新能源在各地的陸續(xù)開展，據(jù)初步估計，2009年我國太陽能電池年產量將達是2008年國內光伏市場應用量的4倍。預計在未來3年內，國家將投入將近200億元補貼國內光伏應用市場的發(fā)展。

　　中國能源報：盡管相關數(shù)據(jù)表明我國新能源發(fā)展取得了較大成績，但并網(wǎng)問題始終是新能源發(fā)展的主要瓶頸，請您談談關于光伏并網(wǎng)的情況。

　　王長貴：光伏并網(wǎng)一直是困擾我國光伏發(fā)電應用市場發(fā)展的最大障礙，但我認為并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)難即將破解。

　　自2006年以來，國家有關主管部門依據(jù)《可再生能源法》發(fā)布了數(shù)個規(guī)定和辦法，但一直未能真正解決光伏上網(wǎng)問題。2009年，這一難題取得實質性進展，幾個10MW大型并網(wǎng)光伏電站獲準并網(wǎng)，特別是受國家能源局委托由國家電網(wǎng)公司組織編制的《光伏電站接入電網(wǎng)技術規(guī)定<試行>》，已由國家電網(wǎng)公司于2009年7月21日正式上報國家能源局，并同時印發(fā)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)執(zhí)行，使這一難題開始走向破解。

　　該規(guī)定提出：大中型光伏電站應具備一定的耐受電網(wǎng)頻率和電壓異常的能力；光伏電站在并網(wǎng)運行后6個月需提交測試報告，測試內容包括電能質量，通用技術條件測試，有功輸出特性，有功和無功控制特性，安全與保護功能等。為促進我國并網(wǎng)光伏發(fā)電應用市場的較快發(fā)展，希望這一規(guī)定經審查修改后應盡快正式發(fā)布、貫徹執(zhí)行。

　　如果要從技術上解決光伏上網(wǎng)難題，就要建立我國“堅強智能電網(wǎng)”。在2009年5月21日召開的“2009特高壓輸電技術國際會議”上，我國把發(fā)展智能電網(wǎng)納入國家的能源戰(zhàn)略，將從實際出發(fā)極積探索符合我國國情的智能電網(wǎng)發(fā)展道路。國家電網(wǎng)公司總經理劉振亞在會上提出了我國建設“堅強智能電網(wǎng)”的戰(zhàn)略，并勾勒了這一電網(wǎng)的大致圖景。國家電網(wǎng)公司關于建立我國“堅強智能電網(wǎng)”提出了一個“三步走”的規(guī)劃：2009－2010年為規(guī)劃試點，2011－2015年為全面建設，2016－2020年為建成統(tǒng)一的“堅強智能電網(wǎng)”。

　　中國能源報：目前的全球光伏市場是各國政府激勵政策支持的市場。“固定上網(wǎng)電價”是公認的對光伏產業(yè)發(fā)展最為有效的激勵政策，但國內未出臺類似的上網(wǎng)電價，目前，我國光伏電站電價問題如何解決？

　　王長貴：從各國光伏發(fā)展來看，“上網(wǎng)電價”的確是啟動國內光伏市場的關鍵。德國于2000年首先實施以來，之后西班牙、韓國、意大利、希臘、法國、比利時、荷蘭、葡萄牙、瑞士、捷克、保加利亞、奧地利和印度等國相繼實施，由政府規(guī)定上網(wǎng)電價、補貼年限和每年的下降百分比。

　　2000年德國開始實施《可再生能源法》，其主要特點是實行“分類固定上網(wǎng)電價”，在其推動下，德國的光伏市場快速發(fā)展，年新增裝機容量從2000年的40MW飛速上升至2008年的1500MW，2000－2008年的年均增長率高達57％。西班牙2005年開始實行可再生能源“固定上網(wǎng)電價”政策，也使其光伏市場飛速發(fā)展，年新增裝機容量從2004年的6MW猛增至2008年的2200MW，年均增長率高達359％，2008年的新增裝機容量竟占到全世界新增裝機容量的41％。

　　我國《可再生能源法》也明確規(guī)定了實行“上網(wǎng)電價”的激勵政策，但光伏發(fā)電一直沒有公布上網(wǎng)電價，定價機制也不明確。僅有幾宗個案，如2008年國家發(fā)改委核準了一個屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)和一個并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價為4元/KWH；2009年甘肅敦煌10MW并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價定為1.09元/KWH；2009年6月江蘇省發(fā)改委在其制定的《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》中提出，2009－2011年力爭全省建成并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機容量400MW，目標上網(wǎng)電價：2009地面類為2.15元/KWH，屋頂類為3.7元/KWH，建筑一體化類為4.3元/KWH，2010年分別為1.7元/KWH，3元/KWH，3.5元/KWH，2011年為1.4元/KWH，2.4元/KWH，2.9元/KWH。

　　在2009年，我國光伏并網(wǎng)問題取得了突破性的進展。《中華人民共和國可再生能源法修正案》于2009年12月26日經表決通過。修正案修正的主要內容是編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃、國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度、國家設立可再生能源發(fā)展基金以及關于上網(wǎng)電價問題等。計劃2010年4月1日起實行。據(jù)悉，政府相關部門也早已開展“上網(wǎng)電價”具體辦法的研究制定工作，并已產生了初步方案，“上網(wǎng)電價”約為1.1元-1.2元/kwh，建議提升為2010年1.3元-1.4元/kwh，2011年1.2元-1.3元/kwh，2012年1.1元-1.2元/kwh。初步方案的論證與審批還需要進一步的論證。我個人認為合理的光伏上網(wǎng)電價應定在1.3元-1.4元/kwh，此后每年遞減一毛錢。

　　中國能源報：普遍認為，政府不出臺光伏上網(wǎng)電價是由于成本過高，請您談談看法。

　　王長貴：2006-2008年第三季度，在世界硅材料緊缺引發(fā)的原材料畸形漲價及光伏電池組件需要量大幅度增長的影響與推動下，世界光伏電池組件售價上漲至4美元-4.5美元/wp左右。2008年國際金融危機席卷全球之后，也導致了光伏電池組件需要量銳減、售價大幅度下滑。截止到2009年底，世界太陽能級高純多晶硅售價已從300美元以上/kg降為60美元左右/kg，晶體硅光伏電池組件售價降為2美元左右/wp。目前，國內市場晶體硅光伏電池組件售價已降為13元-14元/wp，比2008年上半年下降了約50%；并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)建設費用已降為3萬元-3.5萬元/kw，比2008年下降了40%左右。光伏電池組件售價和光伏并網(wǎng)系統(tǒng)建設費用的大幅度降低，必將推動我國并網(wǎng)光伏發(fā)電市場的較快發(fā)展。