未來10年，我國核電建設投資空間至少在1萬億元以上，其中核電裝備約占一半。在核電大發展的新時期，理順核電發展機制、核電建設與運營體系顯得尤為重要。

　　“國家能源局正在編制2020年能源發展總體規劃。根據初步分析判斷，要實現非化石能源占一次能源消費總量15%左右的目標，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到6000-7000萬千瓦以上”，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在去年12月底召開的全國能源工作會議上明確表示。

　　“到2020年核電投運裝機實現6000-7000萬千瓦以上的目標，其實還是比較保守的估計”，中國國際工程咨詢公司資深核電專家王澤平對《中國投資》表示：“只要世界范圍內不出現重大核安全事故，我國經濟保持平穩有序發展，那么核電總體將呈良性發展態勢。我認為核電發展不應該受電力市場規模的限制，應當在科研設計、設備制造、建筑安裝、人才保障以及核燃料供應等能力配套的情況下，能干多少干多少”。

　　優化能源結構的必然之選

　　近年來，世界上許多國家重新審視了核電發展的必要性，世界核能利用已經從滯緩走向復興。

　　國家能源局電力司副司長曹述棟對《中國投資》表示：“核電作為一種清潔安全、技術成熟、無溫室氣體排放的能源，在目前技術條件下是替代燃煤發電的重要選擇。為優化能源結構，我國已將大力發展核電列為能源工作的重點之一，近幾年來國家鼓勵核電發展的政策導向清晰可見”。

　　由于我國一次能源以煤炭為主，長期以來，煤電發電量占總發電量70％以上。大量發展燃煤電廠給煤炭生產、交通運輸和環境保護帶來巨大壓力。

　　“從國家能源結構調整、戰略布局上來講，迫切需要大力發展核電”，王澤平強調說，“據統計，1臺100萬千瓦級核電站1年僅需補充30噸核燃料，1輛重型卡車便可運輸。同等功率的火電廠1年消耗約200萬噸煤，相當于每天要有兩列50節車廂的火車為其運輸。而且與火電相比，核電不排放二氧化碳、二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳，是實現節能減排、低碳經濟發展的重要措施”。

　　根據能源局最新統計數據，2009年我國核電發電量為701億千瓦時，相當于節約2342萬噸標準煤，減排二氧化碳6852萬噸。

　　“目前我國投運的核電機組數量還很少，核電消費還不到一次能源消費總量的2%。隨著在建核電站逐步投入運營，核電將發揮更為重要的節能減排作用，為實現低碳經濟做出貢獻”，曹述棟表示。

　　他透露：“我們正在研究調整《核電中長期發展規劃》，核電規模應該在原規劃目標‘至2020年我國核電裝機容量爭取達到4000萬千瓦’的基礎上進行較大調整，力爭2020年核電占電力總裝機比例達到5%左右”。

　　事實上，核電已成為目前擴大內需的能源項目首選。我國在2008年核準4個核電項目14臺機組的基礎上，2009年又核準浙江三門、山東海陽、廣東臺山3個核電項目6臺機組。截至2010年1月，我國核電項目的核準規模為3140萬千瓦；在建百萬千瓦的核電機組共21臺，在建規模為2300萬千瓦。

　　“我國已經開工建設的核電機組約占世界在建機組總數的30%，成為世界在建核電規模最大的國家，但總體來看，我國核電裝機比例偏低，同世界一些發達國家相比差距很大，甚至遠低于世界核電消費占全球一次能源消費總量6%左右的平均水平，核電發展潛力巨大”，曹述棟告訴記者。

　　由于核電產業關聯度很高，涉及上下游幾十個行業，國家鼓勵發展核電，將在很大程度上帶動冶金、機電、制造等相關產業的發展。

　　按照王澤平的估算，“以核電每千瓦機組造價1.2萬元做保守計算，2009年核準開工項目直接總投資約1560億元。從現在起到2020年，我國核電建設投資空間至少在1萬億元以上”。

　　曹述棟認為：“現在只是我國核電加速發展的起步階段。經過以往30年的努力，我國已形成了較為完備的核電科研、工程設計、設備制造、核燃料供應以及核電發展的其他配套體系，具備了加快發展核電的基礎條件。未來幾年，核電將進入高速發展期”。

　　核電技術“全面開花”

　　“2009年核電發展的最大亮點，就是核電新技術的應用。在2009年之前核準的核電項目全部是二代改進型機組，但三門、海陽的AP1000項目以及臺山EPR項目的開工，說明我國第三代核電建設已經走在世界前列”，王澤平表示。

　　2009年4月，由中核擔任業主、國核技負責APl000技術引進的浙江三門核電站AP1000自主化依托項目正式開工，標志著我國通過引進美國第三代核電技術、加快發展自主核電技術與裝備的戰略開始全面實施。這也是全球第一個使用AP1000核電機組的核電站，其成功與否將深刻影響到世界核電技術的發展進程。

　　中核集團三門核電有限公司總經理顧軍告訴《中國投資》，“AP1000是美國西屋公司研發的一種雙回路反應堆冷卻系統壓水堆核電機組，其最大特點在于采用了無需電力驅動的所謂‘非能動’安全系統設計，較大幅度地簡化了核島系統設備數量，提高了核電站運行的安全性和可靠性”。

　　他還告訴記者，目前，該工程進展順利，已經按計劃先后實現了1號核島澆筑第一罐混凝土、1號核島CA20模塊就位、1號常規島澆筑第一罐混凝土、1號核島主泵原型試驗開始、2號核島澆筑第一罐混凝土、排水箱涵工程開工、1號核島CV底封頭就位等重要節點目標。

　　繼中核浙江三門項目上馬半年之后，2009年12月21日中廣核正式宣布了廣東臺山核電站一期工程開工，該項目采用歐洲先進壓水堆技術(EPR)建設2臺機組，單機容量為175萬千瓦，是目前世界上單機容量最大的核電機組。

　　中廣核董事長錢智民表示：“中廣核和法國電力公司按70%和30%的比例投資設立了臺山核電合營有限公司，負責該項目的資金籌措、建設、運營和管理。中廣核將努力把臺山核電站建成全球EPR三代核電技術的標桿項目，為應對全球氣候變化做出貢獻”。

　　繼三門核電項目之后，2009年12月28日，我國第二個AP1000自主化依托項目——中電投山東海陽核電站一期工程也正式開工，目前工程進展順利。

　　曹述棟認為：“AP1000的引進，為我國核電技術的跨越式發展提供了重要平臺。但引進只是手段，最終目的是在引進技術的基礎上，通過消化、吸收和再創新，形成我國完全具有自主知識產權的中國品牌的大型先進壓水堆核電技術。這是一條符合中國核電產業發展實際和要求的自主創新路徑”。

　　事實上，AP1000已確立為我國發展第三代核電的技術路線，首批內陸核電全部采用AP1000技術；沿海短期內可以根據現實條件，適當發展二代改進型項目。

　　對此，曹述棟認為：二代改進技術與AP1000技術并不矛盾。在三代核電批量建設之前，采用二代改進核電技術建設一批項目是現實的選擇，同時可確保我國核電發展不斷檔，有利于培養核電人才，積累核電設備制造和建設經驗，為發展三代創造條件。至于臺山核電項目所使用的法國EPR技術，只是向法國“買容量”，不涉及到核心技術轉讓，也不會成為我國第三代核電技術路線的選擇。

　　他還透露，對于湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤等采用AP1000技術的內陸核電項目，國家能源局將根據AP1000主泵臺架試驗及三門、海陽核電項目建設情況，考慮開展前期工作時間。

　　談及我國各種核電技術的發展前景，王澤平認為：“目前，核電技術的多元化拓寬了核電項目的適應性。例如，即將核準的海南昌江核電項目將采用單機容量65萬千瓦的二代改進型機組，三門AP1000項目采用125萬千瓦的核電機組，臺山EPR項目單機容量為175萬千瓦，這使得今后核電項目能更加適應不同地區的特點和要求，根據不同電網情況選擇核電機組的規格。其用電需求小的地區，就可以上小型機組；而在經濟特別發達地區，就可以用超大型機組。多元化技術各有用途和前景，拓寬了我國核電發展的路子，使之更加適應我國復雜的地域條件”。

　　“至于AP1000技術自主化戰略，我認為只要不出現大的經濟形勢變化、工程嚴重拖期，各相關企業從大局出發，密切配合，能把AP1000項目建設、調試全程進行下去，做出1個序列，國家第三代核電技術自主化戰略會按期推進”，他表示。

　　從經濟性上看，目前核電二代改進型核電項目的經濟性已經能夠與傳統能源抗衡，已經核準和待核準的核電項目，根據現行邊界條件估算的上網電價基本上都低于當地電網新建脫硫火電機組的上網電價。

　　“雖然目前第三代核電項目單位千瓦投資在16000元左右，高于二代改進型核電”，王澤平說，“但這是示范化項目，等到實現自主化和國產化，產生規模效益時，其上網電價將具備跟全國大部分地區的新建燃煤脫硫發電機組競爭的能力。從長遠來看，AP1000機組比二代改進型更具經濟性”。

　　王澤平特別強調：“發展核電要堅定不移地按照既定技術路線來走，要保證政策的連續性，這樣才不會打亂目前核電設計、裝備配套、建筑安裝等力量與人才培養的配套節奏，才能保證核電事業的有序、可持續發展”。

　　在第三代核電建設火熱進行之時，我國第四代核電技術的研發工作也在未雨綢繆、穩步推進。曹述棟告訴記者，我國核電技術發展已確定“3步走”戰略：熱中子反應堆-快中子增殖堆-受控核聚變堆。目前，我國在高溫氣冷堆和實驗快堆方面已有相當的技術基礎。

　　華能與清華大學合作的山東石島灣核電站，是我國具有自主知識產權的20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示范工程，也是國家16個科技重大專項之一。目前，該項目已經基本完成前期工作，等待國務院批準開工。

　　對于中核一直致力研究的實驗快堆技術，曹述棟透露，目前實驗快堆已進入最后安裝調試階段，有可能在2010年1季度達到臨界，其實驗成功后，中核將考慮與俄羅斯合作建設商業化示范工程。

　　核電裝備盛宴開啟

　　“2009年我國核電裝備領域取得了較大發展，一批關鍵核電技術裝備自主化實現重大突破”，國家能源局能源節約與科技裝備司司長李冶告訴《中國投資》。

　　記者了解到，通常核電成本中設備購置的費用約占50%左右，在核電設備中核島設備約占設備的45%，常規島設備占比為30%，另外輔助設備占約比為25%。

　　由于歷史原因，我國在核電關鍵設備領域的研發生產能力比較薄弱。早年建設的核電站核心裝備幾乎依靠進口，國家不僅付出了高昂的代價，而且不利于核電產業的安全可持續發展。

　　李冶表示：“目前，國際上基本所有的核電設備制造廠商都呈現供貨能力嚴重飽和的局面，2013年前難以形成新的供貨能力。因此，現在就是有錢也難以買來大量的核心裝備。我國核電事業要加速發展，就必須實現核電技術自主化、裝備國產化，達到自主設計、自主制造、自主建造、自主運營”。

　　近年來，我國一方面引進國際先進的百萬千瓦先進壓水堆的技術，另一方面國家支持骨干制造企業大舉投資建設裝備制造基地。王澤平認為：“國家的政策支持還是比較到位的，設立了很多國家重大專項，對某些核心關鍵設備進行攻關，并以此帶動了核裝備乃至整個裝備制造業的全面提升”。

　　李冶告訴記者，這個歲末年初，核電技術裝備研發與生產可謂捷報頻傳：

　　首先是核島主設備關鍵鑄鍛件實現了國產化突破。一重集團在百萬千瓦級和AP1000核島主設備關鍵鑄鍛件包括壓力容器、蒸發器、穩壓器和主泵泵殼等實現了全系列國產化。二重和上重也取得了很大進展。

　　另一個重大進展是，由重慶水泵廠有限責任公司和中國核電工程有限公司合作研發的百萬千瓦級壓水堆核電站離心式上充泵樣機近日已經通過專家鑒定。該設備的研制成功，標志著我國百萬千瓦級核電站核2、3級泵類設備已經完成了全部型號的國產化樣機研制。

　　尤為值得一提的是，由寶鋼股份、中廣核、江蘇銀環精密鋼管公司合資組建的寶銀特種鋼管有限公司研制生產的，國產核電蒸汽發生器用690
U型管于2009年12月底正式投產，此舉填補了國內空白，標志著我國核電關鍵用材又邁出了實質性的一步。

　　此外，2009年12月東方電氣與阿海琺在德陽的合資公司成功完成了嶺澳2期4號機組第一臺主泵制造，同時也是國內制造成功的首臺百萬千瓦核電站核島主泵，為主泵的自主化和國產化創造了條件。

　　李冶對《中國投資》表示：“核電關鍵技術裝備自主化的突破，提升了相關技術裝備企業設計、制造和管理水平，造就了一支專業技術隊伍。我國已經成為世界上繼歐洲、日本之外的，為數不多的能夠成套提供百萬千瓦核電設備的國家。我們要加速核裝備國產化進程，盡快形成世界最先進的裝備制造條件，迎接核電的新一輪復蘇。目前，我國二代改進型核電機組的綜合國產化率達到80%，單位造價約為1500美元/千瓦，這在國際上也非常有競爭力”。

　　根據中盛投資董事總經理楊永強預測，中國核電設備市場未來10年間將有3500-4000億，每年設備需求量約為300億元。預計到2020年核島設備的市場容量約為1800億元左右，常規島設備的市場容量約為1200億元。

　　《2009年核電行業市場分析報告》也指出：到2020年，我國核電建設的設備投資約3400億元。如果設備國產化率達到60%-70%，那么中國核電裝備制造企業將面臨超千億元的巨大“商機”。數量龐大的核電站項目是核電市場的一場盛宴。

　　“需要指出的是，我國核裝備企業自主創新的道路還很艱辛，還需要業主、投資方的支持和信任，并在自主化依托項目中給予更多的機會”，李冶強調，“2010年國家能源局對國產化示范工程將優先核準，優先審批，對承擔關鍵技術裝備國產化任務的核電運行和裝備制造企業繼續給予一定的資金支持。另外，在核電工程建設和國產化工作當中，國家將進一步加大對跨行業、跨部門、跨地區甚至跨國界合作的協調支持力度。”

　　多元化投資格局漸顯

　　核電市場的巨大蛋糕吸引著“核電新軍”的踴躍加入。

　　目前，國家3張“核電牌照”分別花落中核、中廣核以及中電投，只有這3家國企可以控股核電廠成為運營業主，其余企業只能參股50%以下。雖然不能控股，但核電運營的豐厚回報，正在吸引越來越多的企業“曲線”參與核電建設，包括華能、大唐、華電及國電。

　　“世界核電發展的經驗證明，核電同火電、水電等是完全一樣的，都是在市場競爭的環境下求得發展，其投資、融資體制也是遵循資本市場的運作規律，投資多元化可說是核電發展的一個趨勢”，曹述棟告訴《中國投資》，“目前，擁有業主資質的只限定于這3家企業，但這與核電的投資多元化趨勢并不矛盾。其他企業可以通過參股方式進入核電領域，分享核電高速發展帶來的利潤，這也有利于促進核電事業的健康可持續發展”。

　　事實上，華能已經在核電領域有所斬獲。一方面，華能與清華大學合作，著力推進山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程；另一方面，華能與中核在2008年底就聯合組建了海南核電公司，由中核持股51%，共同經營海南昌江核電項目。該核電項目有望在2010年正式開工建設，2015年投入商業運行。

　　大唐也借道中廣核，踏入核電領域。早在2006年3月，大唐就與中廣核按49％及51％的比例出資設立了寧德核電有限公司，負責建設及經營該核電項目。寧德項目的開工使得大唐進軍核電業的計劃成為現實。

　　另外，華電與國電也在積極與幾大業主單位合作，參股核電建設。

　　對此，王澤平認為：“核電領域應當引入市場機制，實現適度競爭。從中核、中廣核兩大巨頭爭霸，到中電投加入競爭，已經是一個進步。核電多元化可以引進財務性投資者，不見得要讓股東方掌控核電建設和運營，這樣有利于核電事業有序快速地推進”。

　　曹述棟透露：“目前我國核電投融資體制的改革正在醞釀中，我們研究制定中的《核電管理條例》擬對‘核電投資多元化’設立條款，至于核電建設投融資改革的具體方式，目前有關部門正在研究中”。

　　王澤平認為，“當前還有一個重要問題，就是要打破壟斷。目前，中核、中廣核兩家集團都有‘五位一體’的情況，集投資建設、技術研發、工程設計、工程建設、項目管理和運營于一身，存在關聯交易現象。這樣非常不利于降低核電建設成本，也不利于專業化運營”。

　　關于這一點，曹述棟對《中國投資》表示，我國正在迎來一個核電大發展的新時期，這種環境下，理順核電發展體制、核電建設與運營體系顯得尤為重要。

　　他強調：“在核電建設和運營方面，我國正逐步將核電工程公司和運營公司向專業化方向發展，采取措施培育專業化的核電工程公司和運營公司，這一措施可很大程度上提高核電工程建設和運營的綜合能力。總地來說，我國核電建設應該朝投資多元化、建設和管理專業化的方向發展。”