??? 黃浩：電信企業(yè)壟斷越強(qiáng)國(guó)家信息化應(yīng)用程度越低

　　鑒于電信運(yùn)營(yíng)商" title="電信運(yùn)營(yíng)商">電信運(yùn)營(yíng)商在信息化建設(shè)中的突出地位，運(yùn)營(yíng)商的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。因此，調(diào)整市場(chǎng)失衡局面、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)對(duì)推進(jìn)信息化建設(shè)意義重大。信息化建設(shè)需要綜合業(yè)務(wù)和綜合網(wǎng)絡(luò)支撐，把信息通信" title="信息通信">信息通信平臺(tái)建設(shè)寄希望于一家運(yùn)營(yíng)商將不利于信息化建設(shè)的全面推進(jìn)。

　　由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院主辦的“2007年中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)十大關(guān)鍵詞”評(píng)選結(jié)果已經(jīng)揭曉。“電信行業(yè)轉(zhuǎn)型”又一次毫無爭(zhēng)議地上榜，理由是：2007年我國(guó)" title="我國(guó)">我國(guó)電信業(yè)轉(zhuǎn)型全面展開，在服務(wù)轉(zhuǎn)型方面，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)大力投入到國(guó)家信息化進(jìn)程，在電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市與社區(qū)信息化、農(nóng)村信息化、教育信息化、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、中小企業(yè)信息化等領(lǐng)域不斷推出解決方案。

　　回想去年年初，信息產(chǎn)業(yè)部在《2007年中國(guó)電信業(yè)總體發(fā)展思路及目標(biāo)》中提出的首要任務(wù)是，把握電信技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，樹立信息服務(wù)大行業(yè)觀念，面向信息化大市場(chǎng)，著力推進(jìn)電信業(yè)轉(zhuǎn)型。這其中可以看出，推進(jìn)信息化發(fā)展成為電信行業(yè)的一大要?jiǎng)?wù)。

　　那么，在已經(jīng)過去的2007年，電信業(yè)在推進(jìn)信息化建設(shè)方面是否完成得十分漂亮？通信政策專家黃浩在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“運(yùn)營(yíng)企業(yè)壟斷性越強(qiáng)的，相對(duì)來講對(duì)信息化應(yīng)用程度越低，支撐信息化能力也越弱。所以，我國(guó)電信市場(chǎng)必須開放，打破一家獨(dú)大的壟斷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。”

　　記者：為何電信業(yè)在信息化建設(shè)中，占據(jù)了如此重要的地位？

　　黃浩：信息化是以信息資源開發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)，如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、信息處理等高科技技術(shù)為依托的一種新技術(shù)擴(kuò)散過程。

　　在這一過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以物質(zhì)與能量為重心向以信息與知識(shí)為重心轉(zhuǎn)變，引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們的工作方式和生活方式發(fā)生變化，使得信息唾手可得，極大地提高生產(chǎn)力和生活質(zhì)量。

　　信息化革命中，信息化本身只是手段，通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活" title="社會(huì)生活">社會(huì)生活的信息化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各種信息的有效操作，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的效率和質(zhì)量。

　　電信運(yùn)營(yíng)商在推動(dòng)信息化過程中，其主要作用就是提供信息通信平臺(tái)。這種通信是各種信息的通信，語音、文字、圖像、以及其他特征信息；這種通信是任意對(duì)象之間的通信，包括人與人、人與物、物與物等。

　　當(dāng)然信息通信只是信息有效操作的一個(gè)方面，對(duì)于信息的有效操作還包括信息生產(chǎn)、信息存儲(chǔ)、信息加工等。但是，信息通信在整個(gè)信息操作流程中處于非常重要的一環(huán)，沒有信息的通信和流動(dòng)，就不可能有信息化社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于推動(dòng)信息化建設(shè)處于非常重要的地位。

　　記者：從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，我國(guó)電信業(yè)是否已經(jīng)能非常好地支撐信息化建設(shè)？電信業(yè)如何改革才能更好地滿足信息化發(fā)展？

　　黃浩：由于電信運(yùn)營(yíng)商在信息化社會(huì)建設(shè)中的突出地位，任何運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展強(qiáng)大對(duì)于信息化社會(huì)建設(shè)都是有好處的。但是，如果把信息通信平臺(tái)建設(shè)寄希望于一家發(fā)展好的運(yùn)營(yíng)商不是切合實(shí)際的想法，如果以信息化為名而阻礙其他企業(yè)進(jìn)入電信市場(chǎng)更是一種狹隘的思想，這些都無益于信息化的推進(jìn)。

　　信息化要求實(shí)現(xiàn)各種對(duì)象之間的通信，要求各種信息都能夠?qū)崿F(xiàn)通信，這自然要求電信運(yùn)營(yíng)商能夠構(gòu)建各種通信平臺(tái)，可以提供各種通信業(yè)務(wù)。

　　但問題的關(guān)鍵是，電信市場(chǎng)要開放，通過市場(chǎng)開放，使得在位公司和潛在公司都可以自由進(jìn)入市場(chǎng)和選擇提供業(yè)務(wù)，使得電信行業(yè)能夠滿足信息化的要求。

　　記者：那么，電信業(yè)如何改革才能更好地滿足信息化發(fā)展？

　　黃浩：電信行業(yè)在信息化建設(shè)中具有重要作用，居于重要地位，但是，這并不意味著電信行業(yè)就能夠自動(dòng)發(fā)揮這樣的作用。

　　首先，要支撐信息化，電信業(yè)首先需要身體力行。這不僅是對(duì)信息化的直接貢獻(xiàn)，也有利于電信行業(yè)充分理解信息化內(nèi)涵、從而更好地構(gòu)建信息通信平臺(tái)來支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活信息化。但是，目前的情況不容樂觀。

　　《IT經(jīng)理世界》與北京大學(xué)光華管理學(xué)院曾聯(lián)合對(duì)我國(guó)九大" title="九大">九大行業(yè)：消費(fèi)品制造業(yè)、電子與通信制造業(yè)、重型制造行業(yè)、金融行業(yè)、零售與流通行業(yè)、物流與航空行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、政府、電信行業(yè)的信息化作用狀況做了一次大規(guī)模的調(diào)查。

　　在IT應(yīng)用這一項(xiàng)中，電信行業(yè)在所有被調(diào)查的九大行業(yè)中排在倒數(shù)第二位。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，市場(chǎng)開放程度越高，競(jìng)爭(zhēng)越激烈的行業(yè)，對(duì)信息化應(yīng)用程度越高。壟斷性最強(qiáng)的，政府監(jiān)管最厲害的行業(yè)，相對(duì)來講對(duì)信息化應(yīng)用程度比較低。從這個(gè)角度而言，電信市場(chǎng)需要開放。

　　其次，支持信息化，電信行業(yè)主要作用體現(xiàn)在信息通信平臺(tái)的構(gòu)建。目前存在的一些通信平臺(tái)，如固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)等，除了存在網(wǎng)絡(luò)本身覆蓋的問題外，主要問題是不能有效承載各種對(duì)象之間的通信。

　　而這種各種對(duì)象之間能夠通信的軟硬件平臺(tái)需要舉全社會(huì)之力來建設(shè)，這要求電信市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)。通過開放吸收社會(huì)各方的資本、技術(shù)和人才，通過競(jìng)爭(zhēng)提高行業(yè)效率。

　　總之，無論從電信行業(yè)自身信息化角度而言，還是從支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活信息化角度而言，都需要電信行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開放的改革。