??? 1882年，上海亮起中國的第一盞燈。但67年過去后，大多數中國人依然過著“除了星月，就是一片黑暗”的無電生活。1949年，全國的發電量按人均計算，一年的生活用電不足一度電。
昏暗的煤油燈、背著煤氣包的汽車、衰敗的礦井……是60年前的灰暗記憶。
60年巨變，我國的資源能源行業實現了驚人的大跨越——從建國之初開始，能源產業就為社會主義新中國的工業化，現代化建設做出了重要貢獻。六十年來，能源產業于曲折艱難之中逐漸發展壯大，取得了巨大的成就，在我國逐漸建立起了一個基本完備的能源產業體系。特別是改革開放30年來，我國積極進行能源體制改革，推動能源工業持續穩定發展，保障了國民經濟和社會發展對能源的需要。轉變政府職能、推進政企分開、建立市場價格機制、擴大市場配置資源的作用、轉換企業經營機制……“與我國社會主義市場經濟體制相適應”是能源工業體制改革緊緊鎖定的目標。
能源是指能夠直接取得或者經過加工轉換而取得有用能的各種資源。其中，一次能源包括煤炭，原油，天然氣，煤層氣，水能，核能，風能，太陽能，地熱能，生物質能等和電力，熱力，成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。能源產業是以采掘燃料、加工燃料和生產動力為目的所進行的各種生產經營活動。主要包括煤炭產業，石油天然氣產業，電力產業和可再生能源等。關于新能源很難界定，各國的說法都不一，主要界定在兩個方面，一個方面是關于風電、太陽能、生物質能等新的能源。另一方面，對傳統的能源進行技術變革所形成的新的能源，比如說對煤炭清潔的高效利用，比如說車用新型的燃料，以及智能電網，等等。我可以給大家透露的是，這個新能源規劃基本框架有五個方面：第一，我國新能源的現狀及面臨的形勢；第二，指導思想和基本原則；第三，規劃的目標；第四，工作任務和重要項目；第五，政策保障措施。
幾大能源產業的發展歷程及取得的成就
(一) 煤炭產業
作為我國最重要的一次能源，煤炭對我國國民經濟發展有著極為重要的意義。
1. 我國煤炭行業的發展大致經歷了三個主要階段：
1949年至1980年的計劃經濟時期。從建國后到80年代之前，我國煤炭行業在計劃經濟的環境下運行，所有的煤炭生產任務都由國有企業承擔，依賴國家投資，企業的生產、銷售、定價完全遵從政府計劃。
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80年代和90年代上半期的粗放發展時期。80年代初，隨著改革開放政策的實施，社會經濟對作為基礎能源的煤炭的需求量猛增，1983年4月，國務院頒布了《關于加快發展鄉鎮煤礦的八項措施》的文件。1984年和1985年，政府分別提出"有水快流"和"國家、集體、個人一齊上，大中小煤礦一起搞"的方針，截至到1997年底，我國共有大小礦井6.4萬處。
1998年至2007年的整頓治理期。由于前一階段粗放型管理政策的引導，過低的產業集中度造成供需兩端信息傳導不暢，市場競爭極度激烈，價格秩序混亂，全行業陷入不景氣。1996年第二季度開始出現了煤炭供大于求的局面。中央在1998年撤銷了煤炭工業部，將重點煤礦下放給各地方政府，并針對煤炭行業的問題相繼頒布了若干政策，整個煤炭行業進入了整頓期。從2005年到2007年，國家頒布了一系列調整產業結構以促進發展的文件法令，使得產業的集中度提高，產業的進入門檻大幅度提高，逐步形成了煤炭，運輸一體化經營的巨型煤炭公司，同時這些公司將向下游延展產業鏈，拓展電力和以煤炭為基礎原料的化工業務，發展成為具有國際競爭力的大型企業集團。
2. 煤炭工業的重要作用：
煤炭是我國最重要的能源品種，占全國一次能源消費的70%左右，對經濟發展起到至關重要的作用。對電力行業來說，2008年我國電力行業耗煤增長約11,800萬噸。對鋼鐵行業來說，鋼鐵行業是我國煤炭消費的第二大行業，近年來也保持快速發展的勢頭。鋼鐵行業2007年耗煤4.2億噸。而建材行業對煤炭消費主要發生在水泥的加工中。目前國內水泥行業平均耗煤水平為130公斤/噸。同時，化工行業耗煤增長近1,000萬噸，在未來，煤化工行業將成為煤炭需求新的增長點。
(二)石油及天然氣：
按我國石油生產的專業和管理的門類劃分，石油工程領域覆蓋了油藏工程、鉆井工程、采油工程和儲運工程四個相互獨立又相互銜接的工程領域。我國的石油生產可以分為五個階段：
恢復和發展時期(1949～1960年)。
建國初期，石油工業的基礎很薄弱，1949年的天然油產量不超過7萬噸。從1949年開始到1952年底，經過地質勘探和石油工業的恢復發展，全國原油產量達到43.5萬噸，為1949年的3.6倍。到20世紀50年代末，全國已初步形成玉門、新疆、青海、四川4個石油天然氣基地。1959年，全國原油產量達到373.3萬噸。
??? 高速發展時期(1960～1978年)。1960年3月，一場關系石油工業命運的大規模的石油會戰在大慶揭開了序幕，1963年，大慶油田建成，全國原油產量達到648萬噸。
1965年，在山東探明了勝利油田，拿下了83.8萬噸的原油年產量。1978年，天津的大港油田原油年產量達到315萬噸。勝利油田到20世紀70年代達到原油產量增長最快的高峰期，年產量從1966年的130多萬噸，提高到1978年的近2000萬噸，成為僅次于大慶的第二大油田。在渤海灣北緣的盤錦沼澤地區，石油大軍三上遼河油田。1978年，遼河油田原油產量達到355萬噸。20世紀70年代以來，在復雜的地質條件下，勘探開發了興隆臺油田、曙光油田和歡喜嶺油田。
穩定發展時期(1978～1998年)。
1978年12月，我國第十一屆三中全會做出了從1979年起，把全黨工作重點轉移到社會現代化建設上來的戰略決策，我國石油工業生產發展迅速，到1978年突破了1億噸。由于我國國民經濟連續高速發展，對能源的需求急劇增加。自1993年開始，原油加成品油進口總量大于出口總量。四大石油公司：中國海洋石油總公司，中國石油(13.88,-0.12,-0.86%)化工總公司，中國新星石油有限責任公司，中國石油天然氣總公司分別于1982年，1983年，1997年，1998年成立。至此，我國石油石化工業形成了四家公司團結協作﹑共同發展的新格局。
1989年石油會戰的的展開，使得西部成為中國石油的重要基地。
石油工業新時期(1998年至今)。
1998年7月，在中國石油化工總公司基礎上，成立了以下游為主的中國石油化工集團公司。兩大公司都是上下游、內外貿、產銷一體化的集團公司。2000年和2001年，中石油、中石化、中海油三大國家石油公司紛紛上市，成功進入海外資本市場，2006年石油年產量已穩步增加到1.84億噸。天然氣產量快速增長。2000年天然氣年產量265億立方米，2006年已快速增長到586億立方米。
這一時期一個重大項目是西氣東輸項目，工程在2000-2001年內先后動工，于2007年全部建成。
石油天然氣產業對國民經濟的貢獻。
在一次能源中，石油的應用是最為廣泛的，遍布各個行業。為運輸業提供運營的燃料和其他產品，如潤滑劑；石油是當代化工業的基礎原料之一；是工程建設的重要材料；石油還是部分工業運轉的主要能源和電力供應的輔助能源；同時，由于人民的生活水平逐漸提高，私家車的普及使得石油也與人民的日常物質需求息息相關。
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??? 另外，西氣東輸工程，有利于促進我國能源結構和產業結構調整，帶動東、西部地區經濟共同發展，改善長江三角洲及管道沿線地區人民生活質量，有效治理大氣污染。這一項目的實施，為西部大開發、將西部地區的資源優勢變為經濟優勢創造了條件，對推動和加快新疆及西部地區的經濟發展具有重大的戰略意義。
(三)電力
由于現在水能，核能的應用主要是通過轉化為二次能源電力起作用，所以我們直接以水電，核電的形式論述，在電力中的火電仍占據很大比例，但是由于其能耗高，污染大，不能 順應新時期的可持續發展的要求，這里不做記述。
1、水電
水電是一種重要能源，中國水電能源開發以數量大、成本低、技術成熟，當仁不讓地扛起了減少一次性能源消耗、奉獻綠色能源的大旗，為國民經濟和社會發展作出了巨大貢獻。
建國后到1978年之前這個時期，新建立的社會主義經濟技術條件難以對豐富的水力，資源做有效開發，中國水電資源開發量還不到10%，人均用電量相當于世界平均水平的三分之一。
1978年十一屆三中全會后：國家重新調整水電資源開發戰略，不斷加大水電基本建設力度，一項項國家重點工程相繼開工，帶來了水電開發的春天。1979年，電力部提出《十大水電基地開發設想》總裝機容量達1.7億千瓦。1987年12月4日，龍羊峽水電站第二臺32萬千瓦水輪發電機組投入運行，其中水電近3000萬千瓦。1992年12月14日，長江三峽工程正式開工興建。1997年11月8日大江截流，2003年如期實現蓄水、通航、首臺機組發電三大目標。1999年12月4日，四川二灘水電站最后一臺機組正式投產，總容量330萬千瓦，成為20世紀我國建成的最大水電站。2000年3月14日，廣州抽水蓄能電站(二期工程)最后一臺機組建成，電站總裝機容量達到240萬千瓦，成為世界上最大的抽水蓄能電站。
21世紀水電工程以及矚目的西電東送。西部是中國水能資源最富集的地方，而用電負荷卻相對集中在廣東、浙江、上海、江蘇等東部沿海地區。形成西電東送的三條大通道。一是將貴州烏江、云南瀾滄江和桂、滇、黔三省區交界的南盤江、北盤江、紅水河水電站，以及云南和貴州坑口火電廠開發出來送往廣東，形成南部西電東送大通道；二是將金沙江干支流(雅礱江、大渡河)水電站開發出來送往華東地區，形成中部西電東送大通道；三是將黃河上游水電站和山東、蒙西地區坑口火電廠開發出來送往京津唐地區、山東、河北南部電網，形成北部西電東送大通道。
?? 2000年11月8日，全國矚目的“西電東送”首批工程——貴州洪家渡水電站、引子渡等七項發輸電工程全面開工。2007年，隨著龍灘電站首批機組投產發電，西電東送已形成南通道1650萬千瓦、中通道1450萬千瓦、北通道1650萬千瓦的輸電能力。西電東送總輸送能力已達4750萬千瓦，不斷擴大的輸送規模，將西部能源通過南、中、北三大通道源源不斷地輸送到東部負荷中心，實現了能源資源在更大范圍內的優化配置，支撐著東中西部經濟平穩快速發展。
2004年9月26日，隨著黃河上游公伯峽水電站30萬千瓦1號機組投產發電，我國水電裝機突破1億千瓦，從而超過美國排名世界第一位。2005年12月26日，金沙江溪洛渡水電站開工建設。該電站僅次于三峽電站，為我國第二大水電站，總裝機容量1260萬千瓦。2008年至今，隨著三峽水利樞紐右岸電站機組順利通過啟動驗收，龍灘水電站機組投產發電，溪洛渡電站、錦屏二級水電站等一批大項目開工建設，中國的水電開發進入了一個新的歷史階段。
水電的重要貢獻：水電雖然投資大，周期長，但一旦建成，有發電量大，成本低的特點，極大的滿足了改革開發以來經濟發展對電力能源的需求。不過，水電需要改變河流的奔流慣性，對生態環境具有嚴重影響，這需要引起水利部門的高度注意。
2、核電：
核電的發展經過了如下歷程。
(3)核電站項目
從建國初期，國家開始在蘇聯的援助下以自力更生為主的方式建立核工業。從此時起，我國的核科研被提到了重要的議事日程。黨和政府，國家領導人對核工業的創建都十分重視，使得在建國初期到改革開放前的30年，盡管有重重的困難，核工業仍舊取得了很大的發展，這為核電的發展培養了人才，積累了經驗，提供了技術基礎。
1979年4月，二機部召開工作會議，著重研究工作重點轉移，提出了要積極發展核電和推廣同位素與其他核技術的應用。1981年3月，在國務院及國防科委的領導下，正式提出了“核工業應在保證軍用的前提下，把重點轉移到為國民經濟利用上來”的發展方針。1984年，中國正式加入了國際原子能機構，并成為該機構的指定理事國。在核技術經濟交往中，從國外引進了設備、資金、技術，同時也向外輸出了核產品、核技術及勞務服務。1991年12月15日，浙江秦山核電站建成，并網發電。這標志中國的核能開始了新的紀元。
隨著幾大核電站的相繼建立，我國利用核電滿足國民經濟用電需求的比重逐漸增大，核電開始在電力能源中嶄露頭角，貢獻自己的一份力量。
(四)新能源
所謂新能源，實質上是就是隨著新技術的出現而陸續能被人類轉化為能量的資源，隨著人類技術手段的提高，新能源的范疇越來越大，加之現在人類對能源的環保要求，水力，風能，太陽能，核能，生物質能，海洋能等以其污染少，可獲取量大或可再生的優勢成為人們開發的重點。核能和水能目前主要應用在電力上，上面已有敘述，故不再贅述，下面重點敘述三大新能源。
1. 太陽能的發展歷程和成就
太陽能是指通過技術手段直接將太陽的光，熱，轉化而獲得的能量，是可再生能源。太陽每秒鐘照射到地球上的能量就相當于500萬噸煤，是一項豐富的資源，既可免費使用，又無需運輸，對環境無任何污染。從70年代初世界興起開發太陽能的工作時起，我國開始重視太陽能的應用。1975年在河南安陽召開“全國第一次太陽能利用經驗交流大會”太陽能研究納入政府計劃，獲得了經費和物資。八十年代，太陽能的利用緩慢發展。
進入九十年代，我國先后制定了《中國21世紀議程》，《新能源和可再生資源發展綱要》，明確提出我國在1996-2010年新能源和可再生能源的發展目標，新世紀(34.18,-0.73,-2.09%)初，太陽能利用技術在研究開發、商業化生產、市場開拓方面都獲得了長足發展。
發展到今天，我國太陽能的利用取得了很大成就，使用范圍日益擴大。目前家用太陽能熱水器在中國已經相當普遍，光伏產業逐漸壯大，2007年太陽能光伏電池年產量約為1GW,占世界的1/4,僅次于日本和歐洲，位居全球第三，年增幅達200%，產能達2GW(含薄膜電池)。
2. 風能的利用歷程和成就
中國的風能總儲量估計為1.6×109千瓦，列世界第三位，有廣闊的開發前景。在1980年，風能的利用被列入六五計劃的科研項目中，以解決西北地區農牧民的供電問題。
80年代中后期，我國的小型風力發電機形成了規模化生產的能力。2000年對全國小型風力發電機產品銷售量的統計，全國共銷售小型風力發電機產品12670臺套。進入21世紀，經過多年的研究大量的時間積累加之政府在環保行業的持續政策鼓勵，大部分風力發電設備逐漸產業化，2008年全年，中國累計裝機容量為1220萬千瓦，新增裝機容量為620萬千瓦。
3. 生物質能(沼氣)
沼氣是有機物在厭氧條件下經微生物的發酵作用而生成的一種可燃性氣體。從建國開始，沼氣就以其原料來源廣泛，技術含量低，而且適合農村的情況，是一種可再生的清潔能源而受到黨中央和國家領導人的高度重視。
1958年4月11日毛澤東主席指示，要好好推廣沼氣；1959年毛澤東主席視察安徽時指出，沼氣又能點燈，又能做飯，又能做肥料，要大發展。1975年4月11日國家紀委、農林部、中科院聯合在四川召開全國沼氣利用推廣經驗交流會。1977年農林部籌備成立了沼氣辦公室，1979年9月28日中國共產黨第十一屆四中全會通過的《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》中指出，大力推廣沼氣。2004年10億元國債資金給農民建設沼氣項目繼續實施。
發展新能源的重要意義。新能源的開發有效彌補資源不足，解決人類高速發展引起的能源枯竭問題，是關系人類的生存大計，具有十分重要的歷史和戰略意義；并且新能源多是清潔能源，有效保護環境支持人類的可持續發展；在山區，西部，邊遠地區等，新能源則有效的支持了工商業的發展；同時，新能源也包括對垃圾的資源性利用，比如農村地區的沼氣等的利用，不僅低成本獲取了能源，對這些動物糞便，秸桿等農業廢物也是很好處理，而循環后的轉廢料為肥料有效支持農業。
另外，新能源產業作為21世紀的新興產業，被各國視為新的經濟增長點，例如中國最近幾年的太陽能光伏電池的發展以及節能汽車已經在經濟發展中表現出強勁勢頭。并且我們也需注意新能源是在新技術發展的前提下發展起來的，而新能源本身的發展又推動了科技的應用。
六十年來，我國的能源部門歷經風雨，走出了自己的一條發展道路，保證了社會主義現代化建設高效的進行，對國民經濟發展起到了極大的促進作用。面對新世紀全球化的挑戰，新中國的能源部門必將發揮其優勢，在激烈的競爭中，開辟自己的市場，支援全面小康的建設。