中國貿促會電子信息行業分會WTO與法律研究中心 武澤華

2011年，中國加入WTO步入第10個年頭。與其他行業不同的是，集成電路業剛剛發展便要面對“狼來了”的危機。雖然2000年中央制定“十五”計劃時強調，重點要推進超大規模集成電路和新技術的產業化，將集成電路產業定位為國家基礎性的戰略產業。但當時中國集成電路產業的總體水平與發達國家相比存在非常大的差距，正處在發展期。2000年，《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發〔2000〕18號)在這種情況下誕生。

全面履行保護知識產權義務

中國加入WTO后的第一案是與集成電路相關的。“18號文”中規定，“對實際稅負超過6%的部分即征即退”。然而這項重要優惠措施在2004年備受抨擊。從2004年開始，美國、日本和歐盟認為中國對集成電路產業實行增值稅退稅政策有違WTO的相關規定，紛紛提出訴訟。當年7月中美就此問題達成諒解備忘錄，爭端才告一段落。而按照諒解備忘錄的要求，財政部、國家稅務總局從2005年4月開始停止執行“18號文”中規定的增值稅退稅政策。

加入世貿組織，對我國集成電路產業挑戰最大的，當屬集成電路知識產權保護。

在保護集成電路布圖設計的國際條約中，影響力最為重要的是1989年在華盛頓締結的《關于集成電路的知識產權條約》(即《華盛頓條約》)和世界貿易組織各成員國簽署的《與貿易有關的知識產權協議》(即Trips協議)。

中國在保護集成電路的布圖設計方面立法起步較晚，但隨著中國加入世界貿易組織，中國已經根據國際公認的標準制定、頒布了一系列法規、規章和司法解釋，基本確立了保護集成電路布圖設計權的法律體系。

2001年4月2日，國務院頒布了《集成電路布圖設計保護條例》，并于2001年10月1日起施行。這是第一個關于集成電路布圖設計保護的行政法規，這一條例借鑒國外先進的立法經驗，初步構建了一個比較完善的集成電路布圖設計的保護框架。此后，與之配套的規章也逐步健全。2001年10月1日，國家知識產權局頒布的《集成電路布圖設計保護條例實施細則》正式施行。2001年11月28日，國家知識產權局發布的《集成電路布圖設計行政執法辦法》開始實施。最高人民法院于2001年10月30日專門下發了《關于開展涉及集成電路布圖設計案件審判工作的通知》，對管轄案件和管轄法院做出了周密的安排。中國在較短的時間內初步建立了一套符合Trips協議要求的保護集成電路布圖設計的法律體系，為集成電路布圖設計的保護提供了比較完備的制度保障，中國政府已經全面履行了保護集成電路知識產權的承諾和義務。

之后的“十一五”規劃中把知識產權提到很重要的位置，列為當前的工作重點，將集成電路知識產權戰略上升到國家戰略層面。

尚未形成專利群體保護規模

然而，中國集成電路領域知識產權狀況仍然不容樂觀，專利申請數量少，專利技術差距仍在擴大，尚未形成針對集成電路核心技術的專利群體保護規模，企業知識產權意識亟待加強。國內集成電路企業在注重研發和自主創新的同時，必須關注知識產權。在國外企業專利壁壘的強大攻勢之下，企業應該將知識產權的創造、保護、管理、經營與企業自身發展有機結合，在應對國外企業競爭時多一份從容與自信。

十年磨一劍，2010年10月，展訊成功研發出40nmTD基帶芯片。這是全球第一款40nm的TD芯片，標志著展訊的研發能力已經達到了國際先進水平。這是第一次中國的集成電路設計企業在某個產品上走在了全球的前列，中國的集成電路行業終于可以和國際競爭對手進入同臺同步競爭。

2010年，珠海歐比特公司成為第一家在創業板上市的集成電路公司。國民技術、國騰電子、福星曉程、東光微電子、湖北臺基、君正集成電路等企業也紛紛緊隨其后。同時銳迪科和新進半導體成功在納斯達克上市。這是有史以來中國集成電路行業上市企業數量最多的一年。

2011年2月9日，我國政府頒布了《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發〔2011〕4號)。與“18號文”相比，這個被業內稱為“新18號文”中，超過2/3的篇幅都是關于集成電路產業的，特別強調了投融資、研發政策。“新18號文”還提出了一個重要方向：鼓勵企業做大做強，鼓勵產業進行重組和區域整合。