?? “這樣一片處理器，從上海到香港‘一日游’，回來(lái)就可以拿票去退稅了。”上海一家小型處理器(CPU)代理商王明曾對(duì)CBN記者說(shuō)。
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不過(guò)最近王明可沒(méi)這么輕松。因?yàn)椋瑖?guó)家稅務(wù)總局前不久發(fā)布了《關(guān)于查處利用CPU騙取出口退稅違法犯罪行為的通知(國(guó)稅函[2009]130號(hào))》(下稱《通知》)，全國(guó)各地稅務(wù)部門開始嚴(yán)查CPU出口騙稅行為，部分已被查處的企業(yè)，除了補(bǔ)稅外，或?qū)⒃夥煽絾?wèn)。
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王明的公司就因此需要補(bǔ)稅。一片400元左右的CPU，批發(fā)才賺幾元，現(xiàn)在要補(bǔ)幾十元。而與她合作的進(jìn)出口代理商，也可能遭罰。
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這當(dāng)然不是國(guó)家稅務(wù)部門第一次查處此類事件。“半導(dǎo)體產(chǎn)品出去再進(jìn)來(lái)，是頑疾，值得反思的東西很多。”賽迪顧問(wèn)半導(dǎo)體行業(yè)分析師李珂表示。
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清查
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上述《通知》，幾乎已被所有省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)部門高掛在官方網(wǎng)站上。
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內(nèi)容顯示，近期北京、上海、浙江等地公安機(jī)關(guān)連續(xù)偵辦數(shù)起利用CPU實(shí)施騙取出口退稅的案件，騙稅數(shù)額巨大。因此，國(guó)家稅務(wù)總局決定結(jié)合2009年稅收專項(xiàng)檢查工作，對(duì)出口企業(yè)辦理CPU出口退稅(包括免、抵、退稅)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
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《通知》將北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、深圳、廈門、寧波、大連、青島等區(qū)域列為重點(diǎn)清查地，且以2006年1月1日至今辦理CPU出口退稅(包括免、抵、退稅)的出口企業(yè)為重點(diǎn)清查對(duì)象。
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部分省市甚至已根據(jù)《通知》細(xì)化執(zhí)行。山東省稅務(wù)局4月10日表示，已對(duì)2006年1月至2008年12月從事CPU進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)(不含青島)篩選，初步確定193家相關(guān)企業(yè)，作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
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“我們?nèi)ツ?1月就清查過(guò)一輪了。”浙江麗水市國(guó)稅局一位內(nèi)部人士對(duì)CBN記者透露，除了CPU，當(dāng)時(shí)還查過(guò)光盤出口退稅，原因是這類產(chǎn)品“出口增量異常敏感”，有騙稅嫌疑。
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《通知》列出了詳細(xì)的騙稅手法。比如利用海關(guān)開箱查驗(yàn)比例低之機(jī)，將頂替的CPU出口至香港等地，到達(dá)后更換包裝，通過(guò)深圳等口岸以各種方式走私入境，然后準(zhǔn)備下一輪循環(huán)。而地下錢莊的存在，也為它們結(jié)匯提供了便利。此外，還提供了鑒別的根據(jù)，比如“稅負(fù)率明顯偏低”、“報(bào)關(guān)出口目的地為香港”、“收入異常增長(zhǎng)”、“一面進(jìn)口，一面又返銷出口至香港等地”等等。
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一家臺(tái)灣內(nèi)存企業(yè)對(duì)記者表示，除了CPU外，江蘇省國(guó)稅局也已將內(nèi)存模組、硬盤出口企業(yè)列為清查的重點(diǎn)對(duì)象，它的生意可能要受到一定影響。
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CBN記者聯(lián)系到一家專門代理CPU進(jìn)出口業(yè)務(wù)的香港貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人，她在電話里透露：“進(jìn)來(lái)查得緊，出去還是很容易，就一兩天，我們有關(guān)系搞定。”
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而“香港”正是《通知》中重點(diǎn)清查的產(chǎn)品目標(biāo)出口地。
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漏洞之一
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北京一家代理商一直與全球半導(dǎo)體分銷巨頭安富利合作緊密。消息人士透露，其合作手法未出《通知》所列范圍：首先，該代理商從進(jìn)口代理商安富利買進(jìn)CPU產(chǎn)品，并取得增值稅專用發(fā)票，然后在IT大賣場(chǎng)以不開票的方式賣給國(guó)內(nèi)PC配件零售商；同時(shí)，從境內(nèi)收購(gòu)淘汰或廢棄的CPU，甚至從其他地方借來(lái)相同型號(hào)的CPU，代替實(shí)際已經(jīng)內(nèi)銷完的產(chǎn)品，在已到手的增值稅發(fā)票掩護(hù)下，完成虛假報(bào)關(guān)出口。
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完成一個(gè)循環(huán)后，該類型的公司，就拿著增值稅發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單和外匯收匯核銷單，向主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退稅。
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17%的增值稅返回，能使產(chǎn)品成本占據(jù)3%的優(yōu)勢(shì)(相對(duì)不退稅)。在IT零售領(lǐng)域，即便僅做利潤(rùn)，也已不算低。而在旺銷時(shí)節(jié)，這類公司往往更具有調(diào)價(jià)籌碼，當(dāng)然不會(huì)給你開票。
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但前不久北京該代理商“玩砸了”。它將貨出口后，拿著安富利開的增值稅票申請(qǐng)到17%的增值稅后，尷尬的一幕出現(xiàn)了：具有進(jìn)口資質(zhì)的安富利，這時(shí)還沒(méi)有繳納進(jìn)口增值稅。
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CBN記者撥打該代理商的電話，其在大賣場(chǎng)留下的三個(gè)固定電話都已失效。而安富利上海一位高管表示，不清楚此事。
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業(yè)內(nèi)人士表示，找一家具有進(jìn)出口資質(zhì)的貿(mào)易公司很容易，所有人都這么做，該代理商只能說(shuō)是倒霉。
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莫要一刀切
“顯然這是多年的頑疾了。”賽迪顧問(wèn)半導(dǎo)體行業(yè)分析師李珂對(duì)CBN記者表示，還是“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”老話題。
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2007年3月，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)俞忠鈺在上海已經(jīng)批評(píng)過(guò)這一現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)他的數(shù)據(jù)是，2006年，中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)規(guī)模接近5000億元，但同期芯片“復(fù)進(jìn)口”金額近680億元，約占13.6%。
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李珂提供的最新數(shù)據(jù)是，在1200億美元半導(dǎo)體進(jìn)口額中，從中國(guó)出去又進(jìn)來(lái)的占據(jù)130億美元。這一數(shù)字，在全球輸向中國(guó)的境外市場(chǎng)，排名第四。
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他表示，初期許多企業(yè)是利用了國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的稅收優(yōu)惠，算是鉆政策漏洞，借機(jī)避稅，很難完全定義為“詐騙”。因?yàn)椋瑖?guó)內(nèi)目前對(duì)芯片產(chǎn)品的內(nèi)銷征收17%的增值稅，而對(duì)芯片出口實(shí)行17%的出口退稅政策。
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由于這已成普遍現(xiàn)象，部分實(shí)施騙稅恐怕難以避免。CBN記者在網(wǎng)絡(luò)上輸入“二手CPU、出口CPU”等關(guān)鍵詞，搜索到眾多帖子，許多企業(yè)主動(dòng)回復(fù)，可以幫忙完成出口。
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“清查是必要的，但不能一刀切。”上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔣守雷對(duì)CBN記者說(shuō)。去年，一些地方因?yàn)榕浜锨宀椋＾k、緩辦了增值稅申請(qǐng)很長(zhǎng)時(shí)間，這對(duì)從事正常貿(mào)易的企業(yè)非常不利。
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目前，國(guó)產(chǎn)的CPU內(nèi)銷收取17%的增值稅，而進(jìn)口的產(chǎn)品則不收。這導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)CPU的內(nèi)銷價(jià)格竟然高于進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，很不正常。李珂認(rèn)為，這種局面下，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)很難成為一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)椋叩膬?nèi)外有別，在某些層面割裂了產(chǎn)業(yè)鏈。
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李珂呼吁，隨著國(guó)產(chǎn)芯片設(shè)計(jì)能力的提高，國(guó)家應(yīng)該考慮稅制的進(jìn)一步統(tǒng)一。此前的兩稅合并，側(cè)重的是所得稅，而進(jìn)口增值稅上，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)還十分不利。
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在稅率方面的這種差異，在半導(dǎo)體18號(hào)文有關(guān)增值稅條款停止執(zhí)行后，更是讓本土企業(yè)大受影響。以上海為例。許多設(shè)計(jì)企業(yè)不被認(rèn)定為“生產(chǎn)型企業(yè)”，出口無(wú)法退稅，致使它們完成設(shè)計(jì)后，習(xí)慣轉(zhuǎn)到境外生產(chǎn)、銷售，導(dǎo)致利潤(rùn)和稅收大量流到境外。上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)在向政府上報(bào)的一份報(bào)告中提到，張江高科技園區(qū)11家設(shè)計(jì)企業(yè)，2006年境內(nèi)銷售額為6.14億元，而境外銷售額卻高達(dá)31.33億元。