日前，一份通知使光伏發(fā)電行業(yè)如遇甘霖。
2011年8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網電價政策的通知》，文件一出，給了翹首以待的光伏業(yè)界一個大大的驚喜。通知明確規(guī)定今年7月1日前后核準的光伏發(fā)電項目的上網電價分別為每千瓦時1.15元和1元。這也意味著中國光伏發(fā)電由此正式進入每千瓦時1元的時代。
回顧光伏行業(yè)發(fā)展歷程，一直素有“政策推動市場”之說。然而，盡管業(yè)界一直呼吁政府盡早出臺光伏的上網電價，多位專家在不同場合均表示，發(fā)改委發(fā)布全國統(tǒng)一的光伏標桿電價至少會在2012年之后。此次發(fā)改委的通知，出乎很多業(yè)內人士的意料。這一通知將會為太陽能光伏產業(yè)帶來什么影響？太陽能產業(yè)的發(fā)展道路又該走向何方？
行業(yè)洗牌臨近
從2006年－2008年的《可再生能源法》等政策，到2009年的“太陽能屋頂計劃”和“金太陽示范工程”，我國各級政府制定了一系列涉及光伏產業(yè)的法規(guī)和政策，顯示光伏產業(yè)逐步得到我國政府的關注和支持。2009年以來，在“太陽能屋頂計劃”和“金太陽示范工程”等項目的拉動下，國內光伏市場規(guī)模化應用開始啟動，光伏應用形式多樣，示范效果明顯。一些地方政府也對發(fā)展光伏產業(yè)態(tài)度積極，通過建立“產業(yè)基地”等方式，積極扶植光伏產業(yè)。
一時之間，光伏企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展。但隨之而來的“上網難”、“產能過剩”的隱憂也逐漸顯現(xiàn)。據(jù)介紹，僅浙江就有近200家光伏企業(yè)，今年7個月的產能更是已經超過去年總產量的230%。新政策的出臺是否又引起光伏企業(yè)的井噴增長？
對此，全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君持不同態(tài)度。在采訪過程中，李河君多次強調，太陽能行業(yè)是一個“高（科技），大（規(guī)模），全（產業(yè)鏈）”的行業(yè)，未來企業(yè)的長久發(fā)展需要雄厚的資金實力和技術實力。隨著光伏上網基準電價的發(fā)布，只有那些憑借自身規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)技術突破，逐步降低生產成本的企業(yè)可以存活下來，未來光伏行業(yè)的洗牌已經不可避免。“國家在今年推出光伏上網基準電價，對進一步培育國內市場，改善國內光伏產業(yè)的不均衡結構，都將發(fā)揮重要的作用。”
以漢能控股為例，這個光伏產業(yè)中的新貴，從2009年起步以來，僅僅2年多的時間就在四川雙流、廣東河源、浙江長興、漢南海口、江蘇武進、山東禹城等地完成了幾大產業(yè)基地的選址、規(guī)劃和開發(fā)。到今年年底，總計要啟動240億投資。到2012年年中，總產能將達到2GW（20億瓦特）。“這可說初具規(guī)模，但未來的路還很遠。”
對于中小企業(yè)，李河君指出，大企業(yè)的發(fā)展將會帶動一大批產業(yè)鏈上的中小企業(yè)發(fā)展。“大企業(yè)也依靠中小企業(yè)的供貨。我們生產電池板的時候所用氣體就有30多種，就能帶動氣體產業(yè)；生產玻璃就會帶動玻璃產業(yè)，下游還有支架企業(yè)等。我們算了一下，如果薄膜太陽能電池做起來以后，能帶動150至200家的中小企業(yè)。光伏產業(yè)，不是一個企業(yè)能做得起來的。”
光伏行業(yè)即將全面進入“中國時代”
作為全國最大的薄膜電池制造企業(yè)，李河君和他的團隊對光伏產業(yè)的前景充滿樂觀。在李河君看來，太陽能在未來將會成為一種替代能源，將引發(fā)能源結構的轉移。“2006年的時候，太陽能是3元—4元/度的成本，并且所有人都認為太陽能成本要到1元/度需要三四十年。但如今，太陽能發(fā)電成本已經進入1元時代，大多數(shù)人認為三四十年做到的事，實際可能3到4年就做到了。未來，當硅基轉化率達到15%以上時，它的發(fā)電成本將進一步降低，全球重要的能源結構轉折點即將來臨。這就將成為一次新能源的革命。”
此次，光伏基準電價的發(fā)布又一次推動了光伏產業(yè)在中國的發(fā)展。李河君認為，“光伏行業(yè)即將全面進入‘中國時代’。”
據(jù)李河君分析，目前，中國光伏電池及組件出貨量超過全球50%以上，但光伏電站裝機量不到全球5%。隨著光伏上網基準電價的推出，光伏電站裝機量在未來將迅速增加。隨著終端需求的大幅拉升，光伏行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅煌瑫r，光伏系統(tǒng)制造安裝中國化和光伏電站投資運營中國化的發(fā)展也將使光伏行業(yè)進入全產業(yè)鏈中國化時代；行業(yè)洗牌也致使產業(yè)競爭格局有望出現(xiàn)變化，如全產業(yè)鏈垂直整合模式將更為重要，規(guī)模化的兼并收購會不斷出現(xiàn)。
“光伏產業(yè)的‘中國時代’是一次巨大的機會。此前，第一次工業(yè)革命英國領銜，第二次、第三次工業(yè)革命是美國領銜，第四次工業(yè)革命——新能源革命對咱們中國人是個機會。因為這個產業(yè)最大特點是以制造業(yè)為基礎。”“我們希望中國能夠在新能源革命中引領世界。”
同時，最新發(fā)布的一份光大證券（601788）行業(yè)研究報告也顯示，發(fā)改委推出光伏上網電價，將對中國光伏產業(yè)發(fā)展構成長期利好，國內光伏將迎來發(fā)展的拐點。預計此次光伏上網電價出臺，將產生有效的光伏裝機需求，給受制于歐洲補貼政策的中國光伏企業(yè)帶來絲絲暖意；此外，光伏上網電價的有效實施 是一個系統(tǒng)工程，后續(xù)有待發(fā)改委光伏上網電價政策的細化，比如如何保證光伏電站發(fā)電上網、強制補貼電價的實施時間、光伏項目審批程序等。“此次發(fā)改委推行的光伏上網電價是迄今為止中國政府最慷慨的補貼政策。”光大證券報告這樣表示。
期待后續(xù)政策扶持
基準電價的發(fā)布僅僅是開始。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，發(fā)改委的通知，還有很多有待細化，包括各地光伏電站的運行成本差異，以及地方財政補貼等。他建議，在基準電價基礎上，地方政府可靈活出臺地方性的光伏上網電價補貼政策，補貼部分由地方政府負擔。
李河君指出，如今，基準電價的發(fā)布，為光伏制造企業(yè)指明技術進步的方向，也使得新能源投資者明確了重點區(qū)域。但是，光伏發(fā)電成本受光伏組件價格、配套設備、用地成本等影響，在相同的上網電價條件下，西北部太陽光輻射能量大的地區(qū)，光伏發(fā)電經濟性將好于其他區(qū)域。他同時建議，未來各地政府可能會根據(jù)自身的實際情況，對光伏產業(yè)進行地方財政補貼或其他政策支持。“隨著技術創(chuàng)新，未來組件價格下降趨勢不可避免，光伏行業(yè)對國家及地方補貼依賴也將會越來越小，有望形成真正的充分競爭的新能源產業(yè)。”“歐洲國家的實踐證明，在目前的發(fā)展狀況下，明確的上網電價補貼是最有效的光伏產業(yè)扶持政策，相比其他扶持政策可操作性更強；同時有利于提高光伏電站建設和運營水平，推動光伏產業(yè)健康有序發(fā)展。”
企業(yè)自身也需要承擔起自己的職責。”李河君認為，太陽能行業(yè)是以市場和技術共同為導向的行業(yè)。這個行業(yè)做的是高技術、規(guī)模化、全產業(yè)鏈整合，想把太陽能做好，必須具備軟硬兩方面的實力。
回顧漢能的發(fā)展歷程，也是一個新興光伏企業(yè)的成長歷程。“首先企業(yè)要有硬實力，包括籌集資金的能力、投資的能力、大型的項目運作、國際管理經驗等。其次要有軟實力，獲得政府、合作伙伴的支持和相信。2010年，國家開發(fā)銀行向漢能貸款43億，這代表國家對新能源的大力支持，也是對漢能的信任。光有前兩點還不夠，還要有對新能源產業(yè)深刻理解和前瞻性判斷，并要重視自主創(chuàng)新能力。”
據(jù)悉，在硅基薄膜電池生產仍處于起步階段時，漢能看到了其技術前景與發(fā)展?jié)摿Γ_定了自身的產業(yè)技術路徑，一舉成為全國最大的薄膜電池制造企業(yè)。通過多年的研究和攻關，成功研究出擁有自主知識產權的太陽能電池技術，在薄膜太陽能電池光電轉化率、良品率、制造成本等方面具有較強的綜合競爭優(yōu)勢。
在位于四川雙流的漢能太陽能產業(yè)研發(fā)制造基地，一種像玻璃板一樣的軟板引起了記者的注意。研發(fā)人員告訴記者，這種裝置是柔性電池，目前多用于軍隊，如車載發(fā)電等。未來這個技術將逐步得到推廣運用，可廣泛安裝到每家每戶屋頂、玻璃窗之上。“幾個月后，您來漢能總部參觀，就會看到它的具體應用。整個漢能集團總部將逐步實現(xiàn)太陽能發(fā)電自給自足。”“太陽能行業(yè)并不缺乏市場，而是缺乏市場需要的更好的太陽能產品。所以，市場并不是問題，關鍵是技術。”李河君認真地說。