編者：作為一種針對分組數據業務進行優化的、高頻譜利用率的CDMA無線通信技術，EVDO業務一經推出便很快獲得了用戶青睞，業務流量迅速增長。業務的快速發展和投訴猛然增大使業務部門陷入發展的困惑之中，使網絡部門陷入不知如何優化調整資源的尷尬之中。面對這一困惑和尷尬，內蒙古電信對現有的網絡和支撐系統進行了分析，發現原有網管系統無法提取有效的數據進行分析和管控，無法有效地保證用戶對無線寬帶的良好感知，無法指導業務部門有效地開展營銷、指導網絡部門科學地優化網絡資源，這一挑戰成了3G業務發展、網絡運營的攔路虎。

    隨著大量用戶的接入，用戶分布的不均衡性以及使用行為的差異性，給業務和網絡發展帶來了挑戰，受網絡技術所限，一個扇區理論值最高承載帶寬僅為3.1M，有些熱點基站覆蓋區域用戶密集度非常高，加之一些用戶大量、長時間地進行P2P的視頻、電影等多線程下載應用，導致大量用戶正常的瀏覽、郵件收發等應用受限，出現大量通話投訴和帶寬投訴；但同時由于用戶分布的不均衡性，又有很多基站覆蓋區域用戶密集度很小，無線帶寬資源大量閑置。

    突破3G業務發展的挑戰

    要能夠突破這一挑戰，更好地推動3G業務的發展，運營商必須能采集和分析無線通道內的業務組成、流量數據，進行深度的數據挖掘來指導應用。對于數據流量，要分析出基站扇區DO通道是否擁塞、什么堵塞了管道，進而指導如何疏通、加載新的業務、擴建管道；對于用戶的投訴，要通過分析準確定位影響服務質量的原因，并快速解決用戶投訴的問題；對用戶上網行為進行分析，從而有針對性地制定相關的市場策略和資費策略；針對小區、基站、BSC、PCF等設備的數據流量及其組成進行統計分析，指導網絡部門科學地優化網絡。

    為了解決上述問題，內蒙古電信與相關廠商成立聯合項目組，開始進行EVDO流量監控項目的合作開發。電信公司負責提出管理需求并開展需求分析工作，廠商負責具體技術的實現，同時，電信公司提供相關的網絡環境供項目成果的部署和應用。2009年5月，合作開發的試驗版本完成，并在內蒙古電信實現了系統上線。

    系統試驗版本鎖定了無線DO網絡流量監控和用戶行為分析的基本功能，上線后通過對移動分組網絡各段流量的分析，實施相應的控制措施，對無線數據通道實現了分析和控制，取得了明顯效果。系統試驗版本有針對性地緩解了網絡的承載壓力，同時保障了其余正常應用的疏通，降低了用戶投訴；根據流量統計的結果，分析小區、基站、BSC、PCF等設備的資源情況，合理安排擴容，使得有限的建設資金得到最有效的利用；系統提供用戶行為分析報表和用戶投訴查詢定位接口，為市場部門提供詳盡的用戶行為數據，供市場部門了解當前客戶上網的主要應用及其流量分布和比例，有針對性地控制低值高資源占用的業務應用，引導業務從“發展3G數據卡”向“大力發展3G終端”轉變，同時在資費政策上開展上網時長和上網流量雙控制，確保有效的帶寬資源為更多的用戶提供更加優質的服務；依據系統提供的分析數據，客戶服務部門可以根據用戶的投訴，了解用戶所在小區、基站、BSC、PCF等各級資源的占用情況，如果需要進行相關控制和疏通，可通知維護部門進行優化和調整。

    技術創新推進高效運營

    這一合作開發的技術實現了諸多方面的創新：通過EVDO分組流量監控系統采集到的數據，分析用戶上網流量的協議組成，對P2P應用占用大量帶寬資源的情況，采用限制P2P流量的措施，降低P2P應用對帶寬資源的占用，使網絡效益最大化；分析無線熱點區域的流量情況，有針對性地制定網絡擴容、優化方案，緩解網絡資源緊張狀況；分析3G網絡流量的應用組成和變化趨勢，了解客戶的上網行為和興趣喜好，并基于此制定合理的資費套餐以及合理的市場策略；結合用戶投訴的分析，查找原因，采取相應的措施，提升用戶的感知。

    值得一提的是，這一管理創新項目是以技術實現為依據和手段，輔以相關管理措施的同步制訂，從而形成整套完整的創新管理流程。整個項目以項目組的形式開展工作，項目前期以技術實現為主，后期以公司內部管理應用為主。