風(fēng)能作為一種潔凈的可再生能源，已被國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可。風(fēng)力發(fā)電具有無(wú)污染、經(jīng)濟(jì)性好、安全可靠、建設(shè)周期短等優(yōu)越性，發(fā)電成本已接近煤電，低于油電和核電。在全球能源危機(jī)正在日益臨近和氣候形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的今天，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成為世界范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的共識(shí)，而風(fēng)力發(fā)電是加快可再生能源發(fā)展的最佳選擇，對(duì)于優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有重大意義。
一、酒泉風(fēng)電基地建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
酒泉地處河西走廊西部，區(qū)域總面積19.2萬(wàn)平方公里，占全省的42%，風(fēng)能資源豐富，瓜州被稱(chēng)為“世界風(fēng)庫(kù)”，玉門(mén)被稱(chēng)為“風(fēng)口”。據(jù)評(píng)估，全市風(fēng)能資源理論總儲(chǔ)量1.5億千瓦，可開(kāi)發(fā)量4000萬(wàn)千瓦以上，可開(kāi)發(fā)利用面積近1萬(wàn)平方公里，10米高度風(fēng)功率密度均在200瓦/平方米以上，年平均風(fēng)速5.7米/秒以上，且風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址均位于戈壁荒漠上，地域遼闊，氣候條件好，交通便利，并且具有風(fēng)向穩(wěn)定、風(fēng)力持續(xù)性好、破壞性風(fēng)速極少的特征，具有連片開(kāi)發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電基地的良好條件。為使酒泉的風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為清潔能源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，提出了“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、風(fēng)電基地建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年，酒泉市緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)新能源發(fā)展的這一重大機(jī)遇，堅(jiān)定信心，精心組織，周密謀劃，把爭(zhēng)取國(guó)家支持和充分調(diào)動(dòng)自身的積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，有效地推動(dòng)了風(fēng)電基地建設(shè)的快速發(fā)展。2009年順利實(shí)現(xiàn)了“雙突破”的奮斗目標(biāo)，即風(fēng)電裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝備制造銷(xiāo)售收入突破50億元的年度目標(biāo)任務(wù)，為2010年完成516萬(wàn)千瓦和2015年建成酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”。
(一)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期項(xiàng)目共35個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，累計(jì)完成投資148.23億元。風(fēng)電裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦，達(dá)到220萬(wàn)千瓦，是前12年裝機(jī)總和的3.3倍;風(fēng)電裝備制造業(yè)2008年奠基，2009年8月首臺(tái)風(fēng)機(jī)下線，僅半年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入64億元，超過(guò)了全省裝備制造企業(yè)前三家銷(xiāo)售收入的總和，占到了全省裝備制造銷(xiāo)售收入的80%;財(cái)政收入突破45億元，同比增長(zhǎng)107%，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年翻番。
(二)風(fēng)電基地二期建設(shè)已全面展開(kāi)。按照省上以860萬(wàn)千萬(wàn)開(kāi)展前期工作，確保755萬(wàn)千瓦二期建設(shè)目標(biāo)的思路，積極配合省發(fā)改委委托的公司在瓜州(北大橋)、玉門(mén)(七墩灘和麻黃灘)和肅北馬鬃山三個(gè)片區(qū)，開(kāi)展前期工作，目前測(cè)風(fēng)、選址工作已全面完成，預(yù)可研報(bào)告即將編制完成，電網(wǎng)接入方案正在加緊編制，有望近期全面完成前期的各項(xiàng)工作。
(三)風(fēng)電裝備制造業(yè)快速發(fā)展。酒泉以集聚化發(fā)展為目標(biāo)，努力促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)了“酒泉風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)入駐了包括中復(fù)連眾、金風(fēng)科技、中航惠騰、中材科技、華銳科技等國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)19戶(hù)，其中有14家上市公司，集中發(fā)展風(fēng)機(jī)整裝、風(fēng)機(jī)葉片制造、風(fēng)機(jī)輪轂、法蘭制造及塔筒制造等各類(lèi)清潔能源配套產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.5億元，規(guī)劃建成10平方公里，先后簽訂風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目30個(gè)，簽約項(xiàng)目設(shè)計(jì)總投資50.5億元;2009年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入64億元，今年將達(dá)到100億元以上。到2015年酒泉新能源裝備制造園形成年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組1000套、150萬(wàn)千瓦的生產(chǎn)能力，2020年達(dá)到2000套、300萬(wàn)千瓦的配套水平。
(四)配套電網(wǎng)建設(shè)步伐加快。針對(duì)酒泉位于甘肅電網(wǎng)末端，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心、電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，現(xiàn)有嘉瓜、玉門(mén)兩個(gè)110千伏、330千伏電網(wǎng)不能滿(mǎn)足未來(lái)大規(guī)模風(fēng)電送出的情況，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，開(kāi)始了750千伏金昌-酒泉-瓜州輸變電工程建設(shè)已全面展開(kāi)，今年可建成投用，今年年底輸電能力將達(dá)到500萬(wàn)千瓦。同時(shí)，積極爭(zhēng)取超高壓點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直流輸變電工程，密切關(guān)注職能電網(wǎng)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)與華北、華中、華東電網(wǎng)直流聯(lián)網(wǎng)。
(五)調(diào)峰電源項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。煤電方面，根據(jù)水資源、煤炭供應(yīng)等條件，提出了千萬(wàn)千瓦煤電基地建設(shè)規(guī)劃，已有920萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目列入了河西新能源基地配套火電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，國(guó)電茅庵河灘熱電廠2×33萬(wàn)千瓦目前已開(kāi)工建設(shè)，酒鋼明沙窩電廠2×60萬(wàn)千瓦、甘電瓜州常樂(lè)電廠2×100萬(wàn)千瓦、中電投金塔紅柳洼電廠2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目正在進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)2015年火電裝機(jī)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上。光電產(chǎn)業(yè)方面，敦煌10兆瓦和嘉峪關(guān)10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電工程已開(kāi)工建設(shè)，敦煌100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和金塔100兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)前期工作，白水泉5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目前期工作已展開(kāi)，將于2010年開(kāi)工建設(shè)。光電發(fā)展目標(biāo)為2010年裝機(jī)達(dá)到20萬(wàn)千瓦，2015年達(dá)到200萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到 1000萬(wàn)千瓦。同時(shí)利用酒泉有核工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了大型核燃料后處理項(xiàng)目的前期工作。
三、加快酒泉風(fēng)電基地建設(shè)的建議
酒泉風(fēng)電基地建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但是以千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電建設(shè)為核心的新源基地建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，投資數(shù)額巨大，技術(shù)難度較高。要按照省委、省政府“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持規(guī)劃先行、風(fēng)電場(chǎng)牽引，以風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)促電網(wǎng)建設(shè)、以風(fēng)電促調(diào)峰電站、以風(fēng)電促裝備制造的思路，大力發(fā)展以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能及其配套產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)，著力打造全省重要的新能源基地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一是積極落實(shí)遠(yuǎn)期規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、規(guī)避重復(fù)建設(shè)和非理性發(fā)展的有效途徑，但是科學(xué)的規(guī)劃必須有具體的、落實(shí)的項(xiàng)目來(lái)支撐。搶抓酒泉成為全國(guó)首個(gè)核準(zhǔn)建設(shè)的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用風(fēng)能資源富集、基礎(chǔ)條件較好、風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力巨大等優(yōu)勢(shì)條件，進(jìn)一步制定完善全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育規(guī)劃，重點(diǎn)做好大型風(fēng)電場(chǎng)、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電和電池制造業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持，集中力量發(fā)展新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)。
二是加快電網(wǎng)建設(shè)。酒泉遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，電能主要向外輸送。酒泉到2010年建成1條750kv和9條330kv區(qū)域輸電線路，僅能滿(mǎn)足651萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)的需要。必須考慮大容量、遠(yuǎn)距離、高效率、低損耗的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直流輸送方式。初步論證，酒泉向外輸電，至少需要6條750kv雙回線路和4-5條正負(fù)800千伏直流輸變電線路，同時(shí)，還必須積極爭(zhēng)取正負(fù)1000千伏點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直流輸變電工程。盡快爭(zhēng)取把河西建設(shè)成為國(guó)家“西電東送”電源基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光電、火電打捆外送。
三是加大電能就地轉(zhuǎn)化的政策支持。酒泉地處西北電網(wǎng)末端，遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心。實(shí)現(xiàn)新能源基地健康發(fā)展，就必須同步考慮電力消納問(wèn)題。建議要盡快編制高載能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)以電解鋁、工業(yè)硅、硅錳、硅鐵、硅鋁合金、多晶硅和電解水制氫為主的高載能工業(yè)，推動(dòng)電力就地消化，延伸新能源基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
四是積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政和技術(shù)支持。從2009年1月1日開(kāi)始，國(guó)家實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，新的稅收政策，允許企業(yè)抵扣新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的增值稅。按目前造價(jià)計(jì)算，僅酒泉風(fēng)電基地一期建設(shè)的風(fēng)電工程需12年抵扣。建議向國(guó)家爭(zhēng)取財(cái)政支持，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)酒泉的支持，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。積極向國(guó)家爭(zhēng)取，力爭(zhēng)將“甘肅酒泉風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)園”申報(bào)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。