一、電子政務系統及其體系架構
??? 隨著信息技術的迅猛發展，特別是互聯網技術的快速普及，電子政務正成為當前信息化最重要的領域之一。目前，電子政務在許多發達國家已進入相對成熟的發展階段，而我國的電子政務系統也隨著“政府上網工程”的逐步實施而正在快速發展。電子政務的實現已是一個必然的發展趨勢。
??? 電子政務，通俗的講，就是政府部門辦公事務的網絡化和電子化。它以信息技術和網絡技術為基礎，通過政府網站和辦公系統，將大量頻繁的行政管理和日常事務，按照設定的程序在網上實施，是電子政府的一種物化形式。推行電子政務建設，對于提高我國國民經濟的總體素質、提高政府的現代化管理水平、加強政府監管、提高行政效率、開展反腐倡廉等，都具有重要作用。推行以信息化為導向的電子政務建設，對推動政府辦公透明化、提高政府工作效率、密切政府同社會民眾的關系等，也將會起到積極的作用。
??? 電子政務系統既是一個政府機關的日常事務管理應用系統，也是一個政府機構的主要業務系統，還是一個集成的政府信息化管理系統。要建設一個電子政務系統，涉及到的方面和內容很多，僅就目前而言，就需要包括以下幾個方面的內容：
??? （1）網絡基礎平臺建設。網絡基礎平臺是實現電子政務的基礎。政府各部門的電子政務，主要是在內部局域網的平臺上運行；而某級政府的電子政務，則需要在基于城域網的專用平臺上運行；而對于上下級政府的電子政務，則需要在基于縱向專用網絡的平臺上運行。
??? （2）對外網站建設。聯接于互聯網的對外網站是政府部門聯系各企事業和居民的窗口。對外網站既可以向社會用戶發布行政信息、政策法規、政府機構職能和辦事指南等，又可實現政府與企事業和居民的雙向互動，實現網上事務處理。在政府各部門建立的網站的基礎上建立政府的門戶網站，則可實現政府對外辦公的“一站式”服務。對于諸如報稅、申報項目、居民登記等業務，用戶可通過網絡來完成，這既可使政府實現7*24式的網上辦公服務,也增加了辦事的透明度，提高了辦事效率。
? (3) 部門內部業務辦公自動化系統建設。政府各部門內部業務辦公自動化、網絡化是電子政務的基礎，只有做好了這方面的工作才能順利開展電子政務。網上自動化和交互辦公系統可包括公文流轉管理、文件管理、檔案管理、人事管理、知識管理和決策支持等系統以及其他各種業務系統。
??? (4) 政府間、部門間資源共享與協同工作系統建設。該系統可在各部門資源共享的基礎上,實現多部門網上聯合辦公,實現政府間或部門間的電子公文交換,支持政府宏觀決策和運行控制等。
??? 為了保證信息的安全，根據國家有關部門的規定，我國的電子政務系統的體系架構通常要求建成如圖1所示的結構形式。亦即，政府網絡必須包括內網和外網。內網是政府各部門的專用業務網，其內部業務要在內部局域網上運行，而公開的政務或與外界有關的網上交互辦公業務則在外網上運行。內部局域網或專網與外網之間采取物理隔離的方法進行隔離，以保證信息安全。外網與公共互聯網之間則進行邏輯隔離，它既要保障政府網絡中業務信息的有序和互不干擾，又要便于公眾從互聯網接入政府網。
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二、電子政務外網軟件平臺的整體解決方案
??? 在當前的電子政務系統建設中，電子政務外網的建設是重要的一環，也是我們考慮的重點。電子政務外網的軟件平臺可由多種方案實現，目前，比較流行的兩種組合方案是：
??? (1) 基于Windows平臺的.net架構。在該類方案中，服務器端操作系統一般采用Windows 2000 Advanced Server，數據庫系統一般采用MS SQL Server 2000，表現層采用ASP(.NET)，中間業務邏輯應用層采用MS IIS，中間層組件則采用.NET管理的組件。該類方案具有界面友好、開發容易等特點，較適用于中小型系統或非核心領域，其缺點是基于ASP的技術只能在微軟的平臺上使用,通用性較差,效率較低。
??? (2) 基于UNIX/LINUX平臺的J2EE架構。在該類方案中，服務器操作系統一般采用UNIX/LINUX，數據庫系統一般采用Oracle，中間層采用JSP/Servlet/JavaBeans等來構造，開發語言采用Java，Web采用Apache或JWS，中間層組件則采用EJB。該類方案具有通用性好、可實現跨平臺運行、穩定性與可靠性高等特點，它較適合于大中型系統或核心業務領域，其缺點是開發工具易用性較差,對開發人員的要求較高。
??? 不管采用哪一種架構，采用B/S模式、XML語言和典型的三層結構，以分離客戶端、應用端和數據庫服務器端，減少它們相互間的耦合性，增加系統的可重用性、伸縮性、可維護性和安全性，應是系統開發最基本的要求。為了開發電子政務外網，基于多方面考慮，我們采用了基于J2EE+XML的架構。我們認為，開發電子政務外網，將J2EE和XML相結合是一種最完美的選擇。
??? XML和J2EE都是近幾年才出現的新技術，目前已經成為了很多程序員的熱點話題。XML是用來定義文檔標記語言的框架，主要用來存儲和發送數據信息，以便各種基于WEB的應用之間能更方便的交換數據。而J2EE體系(包括JAVA SERVER PAGES(JSP) ,JAVA SERVLET, ENTERPRISE JAVA BEAN，WEB SERVICE等技術)則在廠商和開發者中倍受推崇。它們的出現給電子政務的WEB應用程序的開發提供了極大的便利。作為一種工具，XML簡化了數據交換、進程間消息交換這一類的事情，因而對開發者很有吸引力。自然，在J2EE架構中訪問或集成XML解決方案的想法也很誘人。因為這將是強大的系統架構同高度靈活的數據管理方案的結合。
??? 我們使用XML來標準化從Java對象到HTML數據顯示等不同系統之間的數據表示。我們發現，只要以非常基本的XML結構來實現標準化，就可以更容易地共享和操作數據。在這一過程中，我們發現了將XML和J2EE完美結合來實現電子政務系統的很多有效方法。因篇幅所限，在本文中，我們將僅選擇有限幾點來做說明。
三、將J2EE和XML應用于電子政務外網軟件開發的一些做法
??? 下面講述我們將J2EE和XML應用于電子政務外網軟件開發過程中的一些具體做法。
對于電子政務外網，為了適應其功能上和性能上的需要，實現其預定的目標，我們使用了一個如圖2所示的基于MVC模式的框架Struts。
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??? 如圖2所示，基于MVC模式的框架Struts的主要部件是一個通用的控制組件。這個控制組件提供了處理所有發送到Struts 的HTTP請求的入口點。它截取和分發這些請求到相應的動作類（這些動作類都是Action類的子類）。另外，控制組件也負責用相應的請求參數填充 Form bean，并傳給動作類。動作類實現核心業務邏輯，它可以訪問java bean 或調用EJB。最后，動作類把控制權傳給后續的JSP 文件，后者則生成視圖。所有這些控制邏輯都可利用一個XML文件來配置。
在系統中，模型是以一個或幾個java bean的形式存在。這些bean一般分為三類：表單Beans(Form beans)，用于保存HTTP post請求傳來的數據，在Struts中，所有的Form beans都是 Action Form 類的子類；業務邏輯beans，專門用來處理業務邏輯；系統狀態beans，用于保存跨越多個HTTP 請求的單個客戶的會話信息，還有系統狀態。
?? ?在系統中，控制器可傳送HTTP請求給實現了視圖的JSP文件。JSP能訪問beans 并生成結果文檔反饋到客戶。Struts還提供了JSP 標簽庫： Html，Bean，Logic和Template等來達到這個目的，這樣做有利于分開表現邏輯和程序邏輯。
??? 在編寫特定業務功能的J2EE程序時，業務的邏輯部分將放置于Enterprise Java Bean中，而利用裝載Bean的容器來支持底層的狀態管理、事務管理、線程管理、遠程數據訪問和安全等。
??? 將業務邏輯與低層系統邏輯分開意味著容器可以在運行時創建和管理enterprise bean。按照規范編寫的任何enterprise bean，都可以根據其在一個特定的J2EE應用程序中將被如何使用來對其事務管理或安全屬性進行配置，并可以被部署到任何一個與規范兼容的容器中。可再用組件使不必改變和重新編譯enterprise bean代碼成為可能 。
??? 致力于與XML?的集成始終是J2EE的一個目標。在J2EE 1.2.1規范中，XML的“集成”僅指組件或應用程序的XML格式的部署描述。在J2EE 1.3規范中，對XML的支持被擴展為要求具備SAX 2和DOM 2解析器，以及在兼容J2EE的服務器平臺上提供XSLT轉換處理程序。相信，將來在J2EE架構中還會集成進更多的XML特性。例如，JSR處理小組已承諾在J2EE后續規范中將集成進JAXM。可以預見，在JSP架構、EJB和JDBC規范中也會有類似的變化。J2EE平臺中上述組件的變革，將使Java技術開發者目前用的XML更為規范化，發揮出更大的威力。
四、結束語
??? 我們認為,將J2EE和XML相結合來開發電子商務外網系統是一個較佳的選擇,它易于實現系統目標，也易于開發成功。目前，我們的開發工作還在進行之中，我們期待著它能不斷完善，并能在更大范圍內應用。
參考文獻
[1] 陳友初,談超洪,陸廣瑜.電子政務的技術架構.廣西科學院學報,2002(4).
[2] 王衛軍,付曉江.基于三層體系結構電子政務系統的JSP技術.吉林大學學報(信息科學版),2003(1)