??? 全國人大常委會委員、全國人大環境資源委員會副主任馮之浚近日在“中國循環經濟發展高層論壇”上透露，由他牽頭起草的《循環經濟法》有望在明年1月1日出臺。據悉，《廢舊家電" title="廢舊家電">廢舊家電及電子產品回收" title="電子產品回收">電子產品回收處理管理條例》征求意見" title="征求意見">征求意見稿也已經亮相，有望年內出臺。這使得一直處于舉步維艱的廢舊家電處理終于見到了曙光。

??? 正規回收渠道不暢

??? 目前，廢舊家電的正規回收渠道十分不暢通。消費者們想給家中的廢舊電器找個歸宿，但是除了賣給滿街游走的銷售商販實在找不到別的出路。另一方面，國家正規的廢舊家電拆解廠又沒有家電可拆。

??? 2005年，海爾集團和青島新天地投資公司合資成立了青島新天地生態循環科技有限公司，這是我國" title="我國">我國首個無害化回收利用試點示范項目。但今年年初該項目卻因收不到原料而陷入“無米之炊”的困境。

??? 廢舊大聯盟主席、中國家用電器協會副理事長劉福中介紹說，廢舊大聯盟成立之初也只是為了應付歐盟WEEE和RoHS指令，但是在實地考察中，專家們了解到國外一些企業的做法，“比如一些日本企業就在歐洲成立聯合體，這啟發了我們。中國現在出口的企業很多，但是很分散，各自為政，在應對政策風險時，不能團結互助。”劉福中告訴記者，最終，中國家用電器研究院、中國家用電器協會、中國機電進出口商會、中國舊貨業協會和中國電子信息產業集團共同發起成立了“中國廢舊電子電器回收聯盟”。據了解，該聯盟在歐洲的回收業務開展順利。目前海爾已經原則同意將自己在歐洲的回收業務委托給中歐回收平臺有限公司，而像美的、海信、科龍、長虹、志高、格力和TCL等企業，也都在商談之中。但是國內的業務卻開展得并不順利。

??? 據了解，隨著經濟的迅速發展，我國電子垃圾的數量還將以每年5%至10%的速度迅速增加。來自中國家用電器協會的數據顯示，我國僅電視機、洗衣機、電冰箱、空調器、電腦5種電器的年報廢量就超過1.5億臺。

??? 為了解決廢舊家電的無害化回收，各地政府紛紛建設拆解基地。目前，打通廢舊家電的回收渠道已經成為了廢舊家電回收的關鍵環節。

??? 高額成本該誰來承擔順德一家家電企業的副總經理很無奈地表示：“廢舊家電回收的成本是非常高的，誰來承擔這部分費用？對于本就微利的家電企業來說根本無力承擔，而且家電回收的技術也不是很成熟。”

??? 天津大通環保公司技術經理劉京介紹說，傳統廢舊家電回收及拆解企業由于不必顧忌環境也不必投入設備，因而成本很低、效率很高。他告訴記者：“目前一臺電視機的個體商販回收價高達100元，舊CRT電腦顯示器要110元，兩門冰箱則多達200元，如果我們回收處理企業自己組建隊伍去收購價格會比這高，但這不僅需要人力，而且這樣運作，成本也很高。”

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北京京衛快車環保公司總經理劉春天曾經構想，與北京所有社區居委會合作，建立回收網點。但這樣的構想現在已經不再提起，他說：“回收網絡的建設需要巨大的成本，國家目前一沒有回收處理企業的資質認定政策；二沒有補貼政策。倘若政府出臺獎勵機制或者與回收處理企業達成資金獎勵協定，那么我們即使以高出個體商販50元的價格回收，也可以在保持企業運營的同時，逐漸擠垮個體商販，從而改變市場規則。但現在看來這個設想并不現實。”

?? 據了解，《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》征求意見稿中規定，家電經銷商和售后服務機構有義務回收廢舊家電，如果不接受生產企業委托或拒絕消費者交售廢舊家電的，以及回收的廢舊家電不交處理企業處理的，最高可處以10萬元的罰款。家電銷售商分布最為廣泛，通過他們進行回收將大大方便消費者。

??? 另據了解，上海首家“在線收廢”網問世，市民出售廢舊電器上網或撥打熱線就會有回收人員上門回收。據悉，上海9個中心城區不久將聯網，以網絡和熱線電話登記等形式，全面推廣電子廢棄物的上門收購。

??? 政策推動快速發展

??? 廢舊家電的正規化回收利用，在很大程度上是需要政策助力的。但據了解，雖然各部門紛紛推出各種規定、辦法，但據了解目前仍沒有一部有力的法律性文件來規范這一市場。

??? 2006年2月28日，信息產業部會同7個部門推出了《電子信息污染防治管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。這個被媒體稱為“中國RoHS”的辦法，其實只是一個部門規章，其管轄范圍只涵蓋電子信息產品而并不包括家用電器產品。業內某專家尖銳地指出，這種部門法規人為地將如今早已融為一體的電子電器產品拆分管理，不僅容易引發管理上的混亂，而且也無法與國際上的立法規則接軌。

??? 國家環境保護總局會同4個部門早在2006年8月發布的《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》由于屬于指導性技術文件，而缺少監管措施，對污染者的責任處罰也很難落實。商務部最新推出的《再生資源回收管理辦法》則涵蓋范圍太廣。

??? 清華大學副教授李清認為，《管理辦法》只規范了生產環節，控制電子產品污染是一個系統工程，現在很多污染發生在回收、再利用環節，我國現有措施對這個環節的污染控制還不理想。

??? 國家發展與改革委員會(以下簡稱國家發改委" title="發改委">發改委)早在2001年就開始會同有關部門研究起草廢棄電子電器回收處理法規。國家發改委資源節約和環境保護司綜合利用處處長馮良曾在去年的一次立法研討會上介紹說，在經過國內外廣泛調研的基礎上，2004年9月，《廢舊家用電器回收處理管理條例》(以下簡稱《管理條例》)，開始公開征集意見，經過根據包括跨國公司在內的有關企業提交的意見修改之后，于2004年12月呈報國務院審查，并且列入2006年立法計劃。然而，時至今日，該條例仍沒有出臺。該條例中包括所有相關的財政補貼標準、費用承擔機制以及回收網絡的建設計劃和法律規則。換言之，這個條例如果不出臺，中國廢舊家電產業就完全沒有方向。

??? 明年1月1日出臺的《循環經濟法》，涉及到建立循環經濟規劃制度、循環經濟評價指標體系和考核制度、循環經濟的標識、標準等八大部分內容。另有消息說，《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》征求意見稿已經亮相，并有望年內出臺。

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??? 這一消息對于廢舊家電的正規回收無疑是一個利好消息，它將規范在回收過程中的行為并對規范的回收機構做出相應的鼓勵。使廢舊家電的拆解走上無害化處理的道路。