隨著無線通信技術的發(fā)展，多媒體和P2P業(yè)務流量急劇增長，從而導致熱點小區(qū)擁塞、用戶體驗下降。如何保障業(yè)務的端到端質量，實現(xiàn)精細化運營，是運營商取得移動寬帶市場成功的關鍵。
MBB面臨小區(qū)擁塞困擾
當前，移動通信正發(fā)生著巨大變革，3G技術大幅度提高了空口傳輸速率。終端的軟硬件不斷更新，采用功能更強、更開放的操作系統(tǒng)，智能手機、MID（Mobile Internet Device）以及新興的上網(wǎng)本迅速普及。
網(wǎng)絡和終端能力的不斷增強，促進了分組業(yè)務的蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡流量統(tǒng)計分析顯示，網(wǎng)頁瀏覽、文件下載和網(wǎng)絡視頻占據(jù)了移動寬帶流量的絕大部分，其中文件下載和網(wǎng)絡視頻以P2P流量為主，占據(jù)了70%左右的流量。
發(fā)展移動寬帶需要重點關注的是所謂的“重度使用”用戶，即那些使用智能手機、上網(wǎng)本等“重器”訪問高帶寬消耗業(yè)務的用戶。統(tǒng)計顯示，在部署了EV-DO的3G網(wǎng)絡中，僅占總用戶數(shù)10－20%的重度使用用戶卻消耗了60－80%的網(wǎng)絡帶寬。這種過度消耗，直接造成網(wǎng)絡特別是熱點地區(qū)的小區(qū)擁塞。
當小區(qū)擁塞時，無線側不區(qū)分用戶和業(yè)務類型分配空口資源，導致大多數(shù)用戶使用的普通業(yè)務以及能給運營商帶來更多收益的高價值業(yè)務的QoS得不到保障，用戶體驗明顯下降，并造成網(wǎng)絡資源浪費。由于當前移動寬帶網(wǎng)絡缺乏有效的QoS控制機制，運營商只能通過不斷擴容來解決問題，大大增加了成本投入，最終導致增量不增收。
因此，小區(qū)擁塞不僅僅是簡單的容量問題，更需要引入有效的QoS控制機制，從根本上解決投資收益問題。一方面，在小區(qū)擁塞時將資源向高價值業(yè)務和高價值用戶傾斜，這就要求識別出各種業(yè)務類型和不同價值用戶，然后有針對性地提供差異化服務。另一方面，需要采取一些技術措施控制小區(qū)的流量壓力，盡量避免小區(qū)擁塞的發(fā)生。
區(qū)分業(yè)務類型保證QoS
在移動寬帶發(fā)展早期，典型業(yè)務是WAP瀏覽、MMS彩信、電子郵件，移動寬帶基本沿襲了Internet中“盡力而為”的QoS服務模式。一方面是因為這些業(yè)務流量小，不需要長時間占用大量無線資源，沒有特殊的QoS要求，另一方面由于早期空口速率有限，所以運營商寄望通過優(yōu)質的QoS服務獲取較高收益的想法無用武之地。
隨著P2P業(yè)務的快速增長，其產(chǎn)生的流量在3G網(wǎng)絡中占有顯著比重，而且在忙時還會大大增加，所以在小區(qū)未擁塞時，出于小區(qū)帶寬利用率的考慮，這部分流量可以不加以限制，但在小區(qū)擁塞時，需要進行有效QoS控制。
web瀏覽、即時消息等交互類業(yè)務，其帶寬需求小，只要可獲得的帶寬不至于太低，業(yè)務總是可用的。由于交互類業(yè)務被絕大多數(shù)用戶所使用，在熱點小區(qū)擁塞時，應當保證此類業(yè)務的QoS，避免大部分用戶的體驗下降。
對于運營商自營業(yè)務或者與服務/內容提供商合作的業(yè)務，如VT、Qchat業(yè)務，采用專用的輔連接承載。3GPP2中已定義了輔連接承載的保障機制，網(wǎng)絡只需要通過AAA、PDSN將業(yè)務流標識傳遞到BSC，無線側就可以有效地保障業(yè)務流在空口的調度，保障時延、帶寬等QoS參數(shù)，從而保障用戶感受。
按照當前網(wǎng)絡需求，業(yè)務控制策略相對簡單，只涉及時間、位置、業(yè)務類型幾個維度，因此可在PDSN中靜態(tài)配置匹配規(guī)則和控制策略。這樣對網(wǎng)絡架構影響小，便于快速部署。后期，運營商可部署標準PCC架構來實現(xiàn)業(yè)務流區(qū)分和策略控制。
區(qū)分用戶等級保證QoS
從用戶的角度來說，不同用戶在使用同一種業(yè)務時具有不同的QoS需求，因而在獲得相同帶寬的條件下用戶的感受也不同。對于運營商而言，根據(jù)帕累托原則（Pareto Principle），占移動用戶20％份額的高端用戶，將為移動運營商帶來80％的利潤。由此可見，中高端用戶雖然所占的比例較低，卻是運營商利潤的最大貢獻者。如何為中高端用戶提供更好的服務，是提高用戶忠誠度，實現(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新與收入增長的關鍵。
移動寬帶用戶一般可以根據(jù)付費情況分為金、銀、銅等若干服務等級，體現(xiàn)“享用的產(chǎn)品和服務越好，支付越高”的基本原則。用戶的服務等級簽約在AAA中，在用戶建立承載時下發(fā)給PDSN和無線側，作為后續(xù)差異化服務的依據(jù)。
實施靈活的QoS控制策略
無線側獲得了業(yè)務類型和用戶優(yōu)先級等信息之后，就可以進行相應的調整和優(yōu)化。高級別用戶對訪問的業(yè)務具有更高的QoS要求，在小區(qū)擁塞、資源不足的情況下，可以優(yōu)先使用系統(tǒng)資源。對于不同類型的業(yè)務，各運營商的策略不同，但通常運營商的自營業(yè)務具有較高的調度優(yōu)先級，而P2P下載類低價值特殊業(yè)務是被限速、抑制的對象。如果高價值業(yè)務的實際使用帶寬小于其帶寬需求，可以搶占低價值業(yè)務的帶寬，極端情況下運營商甚至會釋放部分低優(yōu)先級用戶。
在網(wǎng)絡側，運營商可以實施分時段分區(qū)域的策略控制，以避免小區(qū)發(fā)生擁塞。通過對歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行離線分析，運營商先獲得小區(qū)擁塞發(fā)生的規(guī)律和特點，然后在PDSN上靜態(tài)部署控制策略，PDSN可以根據(jù)終端上報的BSID判斷用戶所在的位置，并結合時間段實施控制，這樣可以最大化小區(qū)資源利用率，同時避免低價值業(yè)務在高峰時段占據(jù)過多帶寬，造成小區(qū)擁塞影響其他業(yè)務，從而改善用戶體驗。
例如，在商業(yè)密集區(qū)，20:00－22:00這個繁忙時間段不允許使用P2P業(yè)務，或通過PDSN丟包對P2P業(yè)務限速，而小區(qū)資源利用率低的其他時間段和區(qū)域則不受限。同時，運營商可以采取不同時段的不同資費策略，比如12:00－20:00采用正常資費，其他時段采用6折的優(yōu)惠資費，或者周末和工作日采用不同的資費等等。
另外，公平使用策略FUP（Fair Use Policy）是一種針對網(wǎng)絡資源被部分用戶過度占用而采取的運營策略。它強調在網(wǎng)絡資源有限的情況下，用戶之間的公平使用性。FUP不針對特定協(xié)議或應用，不違反網(wǎng)絡中立原則。通常，運營商設置一個以天或月為周期的流量閾值（包括上/下行流量），如果用戶的流量超過閾值，運營商會給用戶發(fā)送提醒信息，并采取限速、額外收費或終止業(yè)務等措施。同時，無線側可以對超過閾值的流量降低優(yōu)先級處理。FUP技術目前在移動寬帶領域已經(jīng)被各大運營商廣泛采用。