3月12日消息，美國總統(tǒng)特朗普上周在國會(huì)發(fā)表講話時(shí)呼吁共和黨立法者廢除《芯片與科學(xué)法案》（以下簡稱“芯片法案”），認(rèn)為巨額補(bǔ)貼毫無意義，是在浪費(fèi)納稅人的錢。但是共和黨立法者對(duì)于特朗普的這項(xiàng)提案并不完全認(rèn)同，因?yàn)樗麄兊倪x區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從相關(guān)的芯片制造商的投資項(xiàng)目中受益。此外，美國政府在法律上仍有義務(wù)繼續(xù)向已經(jīng)簽署了協(xié)議的芯片制造商提供補(bǔ)貼。

《芯片與科學(xué)法案》是美國前總統(tǒng)拜登于2022年8月9日在白宮正式簽署的一項(xiàng)旨在推動(dòng)美國半導(dǎo)體研發(fā)與制造業(yè)發(fā)展的法案，同時(shí)該法案還配套了約527億美元的政府補(bǔ)貼資金，以及大筆低息貸款和25%的稅收減免。其中約390億美元將直接提供給在美國本土建廠擴(kuò)產(chǎn)的半導(dǎo)體制造商，110 億美元用于研發(fā)。美國希望借此將美國本土制造的芯片在全球市場的份額提升到20%。

在拜登政府卸任前，美國商務(wù)部已經(jīng)與臺(tái)積電、英特爾、GlobalFoundries、美光、三星等晶圓制造大廠簽署了正式的補(bǔ)貼協(xié)議，并且部分廠商已經(jīng)獲得了首期的補(bǔ)貼資金。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“芯片法案”頒布之后，已經(jīng)推動(dòng)了領(lǐng)先半導(dǎo)體公司在美國進(jìn)行了近 4500 億美元的私人投資。

新上任的美國總統(tǒng)特朗普則認(rèn)為，加征關(guān)稅將更好地鼓勵(lì)外國企業(yè)到美國投資的手段，同時(shí)可以為聯(lián)邦帶來更多的稅收。特朗普已經(jīng)計(jì)劃在 2025 年 4 月之前對(duì)半導(dǎo)體進(jìn)口征收25%的關(guān)稅。一些人認(rèn)為，臺(tái)積電承諾在其美國園區(qū)增加 1000 億美元的投資，是避免美國對(duì)其在中國臺(tái)灣制造的芯片征收關(guān)稅的一種方式。

彭博社的最新報(bào)道，回顧了半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)早些時(shí)候的預(yù)測，即如果不是“芯片法案”，美國在芯片制造市場上的市場份額將下降到 10% 以下。因此，建議特朗普政府在撤銷“芯片法案”之前應(yīng)該三思而后行。

不過，即便特朗普計(jì)劃廢除“芯片法案”也將會(huì)面臨不少的障礙。因此“芯片法案”在兩黨支持下通過的，許多共和黨控制的選區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從相關(guān)的芯片制造商的投資項(xiàng)目中受益。鑒于共和黨在眾議院的微弱多數(shù)以及民主黨在參議院反對(duì)的可能性，完全廢除該法案的可能性不大。

盡管徹底廢除“芯片法案”可能存在困難，但特朗普政府或許會(huì)嘗試修改某些條款。可能的更改條款包括：取消對(duì)勞動(dòng)力友好或環(huán)保的要求。還可以調(diào)整資金支付基準(zhǔn)或更改合同條款，以重塑該計(jì)劃的影響。雖然可以更改單個(gè)協(xié)議，但特朗普政府仍有法律義務(wù)在 2026 年 9 月之前完成應(yīng)該分配的 390 億美元補(bǔ)貼。一些合同允許政府在特定條件下延遲或收回補(bǔ)貼資金，但總體而言，政府在沒有國會(huì)支持的情況下嚴(yán)重?cái)_亂補(bǔ)貼資金的權(quán)力有限。

為了克服這些限制，特朗普政府可能會(huì)考慮更溫和的改革，例如取消生產(chǎn)場所的托兒設(shè)施等要求。這種方法可以在避免重大干擾的同時(shí)提供政治勝利。然而，相關(guān)芯片制造商對(duì)合同重新談判持謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)檫@可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目延遲或降低資金確定性。

值得一提的是，由于聯(lián)邦政府裁員，美國商務(wù)部負(fù)責(zé)“芯片法案”390億美元制造業(yè)激勵(lì)金發(fā)放和監(jiān)管的辦公室已經(jīng)有約40%的員工被解雇。不過，據(jù)彭博社的最新報(bào)道，管理資金談判和支付的關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)在很大程度上被保留下來，以確保實(shí)施的連續(xù)性。