當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月9日，美國(guó)眾議院投票通過(guò)了多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的法案，其中包括“對(duì)抗中國(guó)無(wú)人機(jī)法案”、“外國(guó)對(duì)手通信透明法案”、“脫離外國(guó)敵對(duì)電池依賴法”、“生物安全法案”和“對(duì)抗中國(guó)惡意影響基金授權(quán)法案”。

對(duì)抗中國(guó)無(wú)人機(jī)法案

據(jù)了解，“對(duì)抗中國(guó)無(wú)人機(jī)法案”（Countering CCP Drones Act）由共和黨聯(lián)邦眾議員埃莉斯·史蒂芬尼克（Elise Stefanik）提出。該法案計(jì)劃將中國(guó)無(wú)人機(jī)制造商大疆創(chuàng)新（Da-Jiang Innovations）列入聯(lián)邦傳播委員會(huì)（Federal Communications Commission）黑名單，將禁止大疆創(chuàng)新的產(chǎn)品在美國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施上運(yùn)行，但它不會(huì)阻止現(xiàn)有的大疆無(wú)人機(jī)在美國(guó)運(yùn)營(yíng)。

“通過(guò)這一行動(dòng)，國(guó)會(huì)將確保大疆無(wú)人機(jī)的未來(lái)版本不能在美國(guó)進(jìn)口、營(yíng)銷或銷售，” 美國(guó)眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)首席民主黨議員高層代表弗蘭克·帕隆(Frank Pallone)表示。

提出該法案的史蒂芬尼克表示，這項(xiàng)法案將保護(hù)美國(guó)人的數(shù)據(jù)和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)施。“國(guó)會(huì)必須利用我們所掌控的而一切工具來(lái)阻止中國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的壟斷性控制，”她說(shuō)。

大疆創(chuàng)新反對(duì)該法案，并稱其“僅出于設(shè)備原產(chǎn)國(guó)的理由，就限制了美國(guó)無(wú)人機(jī)操作員購(gòu)買和使用適合其工作的設(shè)備的能力”。

作為全球最大的無(wú)人機(jī)制造商，大疆控制著全球超過(guò)70%的無(wú)人機(jī)市場(chǎng)份額，并在該領(lǐng)域擁有著強(qiáng)大的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。即便是美國(guó)的部分相關(guān)政府部門也離不開大疆的無(wú)人機(jī)。據(jù)Bard College在2020年時(shí)的一份研究表明，美國(guó)所有50個(gè)州的政府部門均在使用無(wú)人機(jī)，其中90%由大疆制造。也有數(shù)據(jù)稱，大疆無(wú)人機(jī)目前在美國(guó)商用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)占據(jù)著58%的份額，并經(jīng)常被美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)使用。

另?yè)?jù)大疆無(wú)人機(jī)的美國(guó)經(jīng)銷商介紹，近年來(lái)，美國(guó)農(nóng)民也一直在穩(wěn)步增加對(duì)無(wú)人機(jī)的使用，2023 年，41 個(gè)州有 370 萬(wàn)英畝農(nóng)田的50 種農(nóng)作物都是采用無(wú)人機(jī)進(jìn)行藥物噴灑，其中大部分是中國(guó)大疆制造的無(wú)人機(jī)。

除了大疆以外，美國(guó)商務(wù)部在今年6月還將另一家中國(guó)無(wú)人機(jī)制造商道通智能(Autel Robotics)列入黑名單，禁止美國(guó)公司與之開展業(yè)務(wù)。

另外，在今年9月6日，十余名美國(guó)眾議員聯(lián)名致信美國(guó)農(nóng)業(yè)部和網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)，敦促行政當(dāng)局采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)中國(guó)制造的農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)的安全問(wèn)題。該聯(lián)名信指出：“大疆農(nóng)用噴霧無(wú)人機(jī)可能受操縱在美國(guó)發(fā)動(dòng)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”

需要指出的是，雖然美國(guó)參議院通過(guò)了“對(duì)抗中國(guó)無(wú)人機(jī)法案”，但是該法案仍需獲得美國(guó)參議院的批準(zhǔn)，并且由總統(tǒng)簽署后才能成為法律。

而在今年7月10日，美國(guó)參議院軍事委員會(huì) （SASC） 發(fā)布了其 2025年國(guó)防授權(quán)法案 （NDAA） 標(biāo)記版本的全文當(dāng)中，并沒有包括禁止中國(guó)大疆創(chuàng)新（DJI）公司的無(wú)人機(jī)在美國(guó)銷售的條款。

這也意味著，這項(xiàng)在美國(guó)禁售大疆創(chuàng)新的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品法案可能最終不會(huì)成為法律。

外國(guó)對(duì)手通信透明法案

史蒂芬尼克提案的“外國(guó)對(duì)手通信透明法案”（Foreign Adversary Communications Transparency Act）也獲得了美國(guó)眾議院無(wú)異議通過(guò)。她指出，法案要求聯(lián)邦傳播委員會(huì)公布取得聯(lián)邦授權(quán)，包括中國(guó)、伊朗、俄羅斯等政府持有的公司，旨在了解這些國(guó)家滲透美國(guó)科技領(lǐng)域程度。

脫離外國(guó)敵對(duì)電池依賴法

美國(guó)眾議院還無(wú)異議的通過(guò)了“脫離外國(guó)敵對(duì)電池依賴法”（Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act），將禁止美國(guó)國(guó)土安全部從寧德時(shí)代、國(guó)軒高科、比亞迪、遠(yuǎn)景能源、億緯鋰能、海辰儲(chǔ)能等6家中國(guó)電池制造企業(yè)采購(gòu)電池。

美國(guó)共和黨籍聯(lián)邦眾議員西門內(nèi)斯（Carlos Gimenez）指出，美國(guó)已經(jīng)太晚才認(rèn)知到向中國(guó)采購(gòu)電池可能對(duì)國(guó)安的風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)法案通過(guò)代表美國(guó)與中國(guó)“脫鉤”，并發(fā)展美國(guó)電池供應(yīng)鏈等關(guān)鍵原料的決心。

美國(guó)眾議院也預(yù)計(jì)將在本周晚些時(shí)候投票，進(jìn)一步收緊禁止含有中國(guó)成分的電動(dòng)汽車稅收抵免的規(guī)定。今年1月生效的新規(guī)限制符合電動(dòng)汽車稅收抵免資格的電池中中國(guó)成分的含量。眾議院的新法案將使這些限制更加嚴(yán)格。

根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)SNE Research的數(shù)據(jù)顯示，在2023年1-11月全球動(dòng)力電池裝機(jī)量前十的公司排名中，中國(guó)的寧德時(shí)代位居第一市場(chǎng)份額高達(dá)37.4%；比亞迪排名第二，市場(chǎng)份額為15.7%；中創(chuàng)新航排名第六，市場(chǎng)份額為4.7%；國(guó)軒高科排名第七，市場(chǎng)份額為2.4%；億緯鋰能排名第九，市場(chǎng)份額為2.1%；孚能科技排名第十，市場(chǎng)份額為1.4%。這6家中國(guó)電池制造企業(yè)合計(jì)市占率達(dá)63.7%。其中，僅寧德時(shí)代和比亞迪兩家中企的市占率之和就已經(jīng)過(guò)半，達(dá)53.1%。

顯然，中國(guó)廠商在電動(dòng)汽車所需的動(dòng)力電池領(lǐng)域目前依然是占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這也引發(fā)了美國(guó)方面的焦慮不安。

生物安全法案

美國(guó)眾議院還以306票比81票表決通過(guò)“生物安全法案”（Biosecure Act），該法案點(diǎn)名了中國(guó)藥明康德（WuXi AppTec）、華大基因（BGI）等五家與中國(guó)生物科技公司，稱基于國(guó)家安全理由，禁止美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)向他們采購(gòu)產(chǎn)品，也禁止提供資金給與他們有生意往來(lái)的美國(guó)公司。

美國(guó)聯(lián)邦眾議院監(jiān)督委員會(huì)主席、共和黨籍柯默（James Comer）在院會(huì)表示，法案提到的公司對(duì)美國(guó)國(guó)安構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。 藥明康德與法案提到另兩家子公司，與政府合作成立基因測(cè)試中心，協(xié)助中國(guó)軍事研究，同時(shí)質(zhì)疑他們竊取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

對(duì)抗中國(guó)惡意影響基金授權(quán)法案

美國(guó)眾議院也以351票對(duì)36票，壓倒性通過(guò)“對(duì)抗中國(guó)惡意影響基金授權(quán)法案”（Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act）。根據(jù)法案，國(guó)務(wù)院成立年度預(yù)算3.25億美元基金，反制中國(guó)破壞美國(guó)國(guó)家安全、影響美國(guó)社會(huì)的惡意行為。