“十四五”時期，信息化進入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段。中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，對我國“十四五”時期信息化發(fā)展作出部署安排，提出了構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系，優(yōu)化數(shù)字社保、就業(yè)和人力資源服務的重大任務，著力推動民生保障體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)字民生保障體系高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大人民群眾共享信息化發(fā)展成果。
“十三五”是人力資源和社會保障領(lǐng)域深化改革、工作提質(zhì)增效的重要時期，人力資源和社會保障信息化工作在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系等各個領(lǐng)域協(xié)同推進，以核心業(yè)務應用軟件開發(fā)為中心的階段性建設(shè)目標已基本實現(xiàn)，將進入以提高韌性、增強靈活性、注重可擴展性為特征的新階段。“十四五”期間，人力資源和社會保障信息化工作將堅守為民初心，以服務便民為宗旨，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動，緊緊圍繞人力資源和社會保障改革發(fā)展中心工作，構(gòu)建以“一卡通”為立足點，以“大平臺、大數(shù)據(jù)、大服務、大安全”為著力點的“一體四翼”發(fā)展格局。
一、以“一卡通”為抓手，引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展，推動社會賦能。“十四五”時期末，社會保障卡持卡人數(shù)將達到14億人以上，電子社保卡將覆蓋2/3人口，推動居民服務“一卡通”。作為政府為民服務的個人有效身份憑證和待遇發(fā)放結(jié)算載體，社會保障卡實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等人社領(lǐng)域全業(yè)務用卡。持續(xù)拓展電子社保卡身份認證、移動支付、線上服務等應用場景；加強政府部門間的溝通協(xié)作，支持和推動政務服務、就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放、智慧城市等領(lǐng)域廣泛用卡和線上線下“一卡通”應用，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”；健全用卡環(huán)境，實現(xiàn)社會保障卡服務“跨省通辦”；推動京津冀、長三角、川渝、海南自貿(mào)港和其他有條件地區(qū)以社會保障卡為載體率先建立居民服務“一卡通”，形成人社和其他民生保障領(lǐng)域“一卡通”內(nèi)外雙循環(huán)、實體電子雙促進的發(fā)展態(tài)勢。
二、以“大平臺”為支撐，打牢數(shù)字化基礎(chǔ)，夯實服務根基。推進人力資源和社會保障系統(tǒng)基礎(chǔ)軟硬件支撐平臺資源“云化”拓展，為人力資源和社會保障業(yè)務持續(xù)發(fā)展提供方便易用的充足“算力”。建成并持續(xù)完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)集中管理，推進社會保險信息系統(tǒng)集中建設(shè)和業(yè)務流程一體化，有效支撐城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理和工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。加快省級集中的就業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升業(yè)務管理和公共服務能力。推進就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，提升一站式求職招聘服務能力。加強人力資源流動管理信息化建設(shè)，推進流動人員人事檔案、人力資源市場管理、人員調(diào)配等信息化應用，形成全國人力資源領(lǐng)域一體化管理服務格局。探索建立全國統(tǒng)一的人力資源和社會保障區(qū)塊鏈基礎(chǔ)支撐服務平臺，與現(xiàn)有平臺系統(tǒng)實現(xiàn)耦合銜接，支持共建共用，推動電子勞動合同、社保參保證明等典型業(yè)務場景上鏈應用。
三、以“大數(shù)據(jù)”為驅(qū)動，挖掘數(shù)字化潛能，創(chuàng)新工作模式，推動人力資源和社會保障工作全鏈條數(shù)字化變革。健全全國數(shù)據(jù)歸集和共享應用機制，持續(xù)提升持卡人員基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量，匯聚基礎(chǔ)信息、業(yè)務信息和財務信息等各類數(shù)據(jù)資源，推動歷史數(shù)據(jù)電子化，形成全國統(tǒng)一、共建共用的大數(shù)據(jù)應用資源，形成“電子檔案袋”“電子證照庫”等典型服務應用，提供數(shù)據(jù)比對、狀態(tài)核查、個人畫像、趨勢分析等服務。基于數(shù)據(jù)資源開展公共服務、業(yè)務監(jiān)管、宏觀決策和研究分析，形成全面精準的業(yè)務支撐能力和科學量化的政策評價體系。開展人力資源和社會保障跨業(yè)務領(lǐng)域數(shù)據(jù)校核關(guān)系研究，梳理健全業(yè)務風控規(guī)則。持續(xù)推動跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。
四、以“大服務”為目標，應用數(shù)字化成果，提升服務效能。充分發(fā)揮全國性線上服務平臺作用，推進線上線下多渠道融合，形成以精準服務、智能服務、主動服務為特征的政務服務新格局。全國人力資源和社會保障政務服務平臺作為線上服務總門戶，持續(xù)擴展人力資源和社會保障政務服務“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋范圍，形成全國線上服務“一張網(wǎng)”。依托國家社會保險公共服務平臺實現(xiàn)社會保險領(lǐng)域全國性、跨地區(qū)服務的“一網(wǎng)通辦”。依托就業(yè)在線平臺開展就業(yè)崗位對接、勞務輸出、培訓指導等就業(yè)服務。依托全國社會保障卡服務平臺實現(xiàn)人力資源和社會保障領(lǐng)域的電子社保卡服務，并承載第三方應用集成及面向社會的服務輸出。加快推動12333智能化建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的政策咨詢知識庫和智能客服，打造人社政務服務“一網(wǎng)通辦”總客服。
五、以“大安全”為保障，做好數(shù)字化防護，筑牢防控圍墻，構(gòu)建適應數(shù)字化時代的網(wǎng)絡安全防護體系。落實《網(wǎng)絡安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》、網(wǎng)絡安全等級保護制度等要求，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升人社系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保護能力。在經(jīng)辦管理、公共服務和數(shù)據(jù)應用中有效防范數(shù)據(jù)安全風險，保障數(shù)據(jù)安全，保護個人隱私。加強網(wǎng)絡安全保護工作頂層設(shè)計，制定人社行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃等，提高整體防護水平。
